吳建綱 曾建軍

[摘 要] 隨著我國電力體制改革的不斷深入和新技術(shù)的迅猛發(fā)展，電力企業(yè)的傳統(tǒng)管理理念與管控模式已難以滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求，五凌電力有限公司（簡稱五凌電力）審時(shí)度勢(shì)，經(jīng)過二十多年的不斷改革、探索與實(shí)踐，逐步建立了行業(yè)領(lǐng)先和具有五凌特色的“四集三化”管控模式，有效防控了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，提高了企業(yè)的管理效率和市場(chǎng)競(jìng)爭力。本文就五凌電力“四集三化”管控模式的由來、內(nèi)涵、經(jīng)驗(yàn)、效益等方面進(jìn)行了深入探討和研究。

[關(guān)鍵詞] 四集三化 創(chuàng)新 集約型 管控模式

中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

20世紀(jì)90年代，我國改革開放向縱深推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)蹣跚起步，在這一特殊時(shí)期，五凌電力注冊(cè)成立。自誕生之日起，五凌電力以爭做發(fā)電行業(yè)改革排頭兵為己任，順應(yīng)改革發(fā)展的潮流，主動(dòng)作為，成功爭取到國務(wù)院授予的沅水流域開發(fā)權(quán)。作為國內(nèi)最早進(jìn)行流域水電梯級(jí)開發(fā)的兩家公司之一，五凌電力注入資本金僅4億，而開發(fā)建設(shè)五強(qiáng)溪電廠（母體電廠）耗資近90億，背負(fù)了大量的銀行貸款，每年僅支付利息就高達(dá)好幾億，加之當(dāng)時(shí)電力過剩，銷售收入深受影響，企業(yè)經(jīng)營壓力巨大，工資發(fā)放都存在困難。

為了擺脫困境，謀求企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，五凌電力義無反顧地突破舊觀念和舊體制的束縛，提出“新廠新辦”，在國內(nèi)首次推行“生產(chǎn)區(qū)進(jìn)山，生活區(qū)進(jìn)城”的辦廠模式，并以“人員精簡高效”為切入點(diǎn)，開始全面推行改革。五強(qiáng)溪電廠1994年正式成立時(shí)，人員編制控制在450人，不到傳統(tǒng)模式的三分之一。后續(xù)通過 “機(jī)電合一、運(yùn)維合一、集中控制”和“遠(yuǎn)程集控、無人值班、少人值守”等管理和技術(shù)創(chuàng)新，五強(qiáng)溪電廠目前員工僅60余人，為精干主業(yè)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為國內(nèi)發(fā)電企業(yè)改革創(chuàng)新的范本，成功將管理經(jīng)驗(yàn)打造成標(biāo)桿并推廣至沅水流域的其他電廠。

隨著沅水流域水電滾動(dòng)開發(fā)完成，五凌電力開始步入跨省區(qū)發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源的發(fā)展新歷程。在新的發(fā)展形勢(shì)下，五凌電力面臨項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、管理難度大等問題，對(duì)公司管控模式和管理手段、方法提出了新的更高要求。為了解決面臨的新問題，五凌電力不斷改革、探索與實(shí)踐，總結(jié)和提煉了一套適合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的新管控模式—— “四集三化”模式，即以管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化為支撐的集中經(jīng)營、發(fā)電集控、財(cái)務(wù)集約和采購集成，將各種管理要素高度集中，集約化管理，通過控員、擴(kuò)大規(guī)模、增產(chǎn)、增效，有力推動(dòng)了企業(yè)的改革與經(jīng)營發(fā)展。

二十多年來，通過不斷深化改革和管理創(chuàng)新，五凌電力在發(fā)展建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營等方面取得了長足的進(jìn)步，目前公司在運(yùn)總裝機(jī)容量750萬千瓦，清潔能源裝機(jī)容量和盈利能力穩(wěn)居湖南發(fā)電企業(yè)之首，企業(yè)集約化管控居國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)地位。

一、“四集三化”管控模式的內(nèi)涵

“四集三化”管控模式是五凌電力在二十多年管理過程中不斷探索、實(shí)踐、總結(jié)和提煉形成的精髓，是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，缺一不可，共同促進(jìn)提升，其中“集中經(jīng)營”是核心，“發(fā)電集控、財(cái)務(wù)集約、采購集成”是抓手，“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化”是支撐。

（一）集中經(jīng)營

五凌電力本部是經(jīng)營管理中心，集戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策、管理統(tǒng)籌、資源配置、營銷調(diào)度等任務(wù)于一體，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物高度集中管理，為各基層單位提供強(qiáng)力支持。各基層單位主要履行安全生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、周邊關(guān)系協(xié)調(diào)、隊(duì)伍管理等職責(zé)，既是成本中心也是利潤中心，常規(guī)水電廠實(shí)行“12345”車間式管理，即1棟綜合樓、2個(gè)部門、3個(gè)廠領(lǐng)導(dǎo)、4個(gè)中層干部、50名左右員工，分子公司、新能源事業(yè)部及火電企業(yè)實(shí)行授權(quán)管理。通過集中經(jīng)營，公司機(jī)構(gòu)精簡、人員精干，減少了企業(yè)管理的幅度、強(qiáng)度及管理層次，簡化了關(guān)系，提高了效率，降低了成本。

（二）發(fā)電集控

發(fā)電集控，即集控型生產(chǎn)發(fā)電系統(tǒng)。五凌電力從1994年五強(qiáng)溪電廠首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)實(shí)行“機(jī)電合一”運(yùn)行值班模式，到1999年的“無人值班、少人值守”模式；從2010年3月成立公司發(fā)電集控中心，正式啟動(dòng)遠(yuǎn)程集控建設(shè)，再到2014年12月常規(guī)水電廠全部接入集控中心，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程集控、無人值班、少人值守，夜間關(guān)門運(yùn)行”。公司水電廠運(yùn)管模式實(shí)現(xiàn)蛻變，前后付出20多年的不懈努力，克服了籌建時(shí)間短，水電廠跨流域、跨地域、跨調(diào)度，接入廠站多、機(jī)組臺(tái)數(shù)和類型多等一系列問題。目前，五凌電力集控中心控制電廠12個(gè)，受控機(jī)組54臺(tái)，受控裝機(jī)容量466萬千瓦，是國內(nèi)實(shí)際控制電廠個(gè)數(shù)和機(jī)組臺(tái)數(shù)最多的集控中心。直接減少定編近百人，集控實(shí)際應(yīng)用處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。連續(xù)8年未發(fā)生不安全事件，近8年水庫優(yōu)化調(diào)度累計(jì)增發(fā)電量62.7億千瓦時(shí)。

借鑒水電集控運(yùn)營的成功經(jīng)驗(yàn)，五凌電力按照以“省為實(shí)體”和“集中監(jiān)控、區(qū)域維檢、場(chǎng)站安?！钡脑瓌t，規(guī)劃建設(shè)新能源生產(chǎn)運(yùn)營中心。2017年，長沙新能源生產(chǎn)運(yùn)營中心全面建成，形成了集“水、風(fēng)、光”三電一體的運(yùn)營平臺(tái)，對(duì)國家電投集團(tuán)公司（簡稱集團(tuán)公司）區(qū)域新能源生產(chǎn)運(yùn)營中心建設(shè)起到了良好的示范作用。

（三）財(cái)務(wù)集約

財(cái)務(wù)集約，即集約化財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)。五凌電力在2002年率先開展了財(cái)務(wù)集中管控模式研究探討，并在實(shí)踐中不斷完善，2010年以后，逐步形成了“三統(tǒng)一、七集中” 財(cái)務(wù)管控模式，并在集團(tuán)公司推廣應(yīng)用。財(cái)務(wù)集中后，財(cái)務(wù)人員管理實(shí)行委派制，公司直線管理所屬各單位財(cái)務(wù)人員，統(tǒng)一任免調(diào)配；多年來，公司財(cái)務(wù)人員總數(shù)未超過百人，直屬12家電廠僅設(shè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人1人，會(huì)計(jì)4人，稽核2人，出納2人，較集中前減少定員15人。電廠不設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)置報(bào)賬員崗位，僅負(fù)責(zé)稅務(wù)、報(bào)銷與結(jié)算審核、預(yù)算管理、經(jīng)營分析等日常業(yè)務(wù)管理，不負(fù)責(zé)報(bào)表與賬務(wù)處理，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)在現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營、稅務(wù)等關(guān)系中的協(xié)同作用；考慮到公司發(fā)展中基建項(xiàng)目和區(qū)域管理需要，向分、子公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，推行分子公司“財(cái)務(wù)小集中”。

2015年12月開始公司研究策劃建設(shè)財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)，2017年正式投運(yùn)。財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)以ERP信息技術(shù)為依托，以流程處理為核心，以優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范流程、提高流程效率、降低運(yùn)營成本、創(chuàng)造財(cái)務(wù)管理附加值為目的，以市場(chǎng)化的視角為內(nèi)外部客戶提供專業(yè)化服務(wù)的管理模式，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、共享財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)三位一體，進(jìn)一步提升了企業(yè)的經(jīng)營管控與風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為集團(tuán)實(shí)行區(qū)域化財(cái)務(wù)管控提供了借鑒。

（四）采購集成

采購集成，即集成式物資采購系統(tǒng)。在采購集成模式下，所有采購業(yè)務(wù)全部由公司統(tǒng)一管理，實(shí)行電子化采購和流程在線監(jiān)控，并提供專業(yè)化服務(wù)。招標(biāo)采購管理按照“招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)”三權(quán)分離。物資采購按分區(qū)、集中、批量的原則實(shí)施，用料單位僅在?；?、地材、零星加工件等少量特殊物資的采購方面擁有自購權(quán)。按照決策、監(jiān)督、實(shí)施“三分離”原則，通過優(yōu)化體系建設(shè)、搭建信息化平臺(tái)、創(chuàng)新管理方法、規(guī)范管理行為等措施來實(shí)現(xiàn)公司采購業(yè)務(wù)的集約化，確保物資采購體系運(yùn)轉(zhuǎn)安全、高效。

創(chuàng)新管理方法，在黔東火電廠和五強(qiáng)溪等水電廠建立了智能化無人值守自助倉庫，實(shí)現(xiàn)了全天候24小時(shí)自助領(lǐng)料。充分利用集約化管理優(yōu)勢(shì)和ERP物資管理平臺(tái)，建立廠商寄售、廠家代儲(chǔ)、廠際聯(lián)儲(chǔ)三位一體的綜合儲(chǔ)備體系，有效降低庫存。通過物資集成，近三年公司公開招標(biāo)率和采購集中度均保持在99%以上，招標(biāo)及物資采購成本年均分別下降15%和13%，為公司帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化

以信息化支持標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化。標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化是五凌電力“四集三化”管控模式有效運(yùn)行的三個(gè)支撐。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷健全完善管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化制度、流程體系，以流程管理為基礎(chǔ)，實(shí)行制度、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)控、績效等多體系的統(tǒng)一管理。通過明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到用制度、標(biāo)準(zhǔn)管權(quán)、管事、管人、管財(cái)?shù)哪康摹?/p>

加強(qiáng)信息化建設(shè)，采用先進(jìn)的信息技術(shù)，提升管理效率，公司先后完成了4大類30余個(gè)信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，將公司業(yè)務(wù)與信息系統(tǒng)融合，有效支撐管控落地。積極引入“云、大、物、移、智”等新技術(shù)，建設(shè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，開展生產(chǎn)智能決策系統(tǒng)與水電建設(shè)數(shù)字化工程示范項(xiàng)目建設(shè)，提升企業(yè)信息化管理水平。

堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、創(chuàng)一流”規(guī)范管理行為，實(shí)行“精細(xì)化”管理，按照“業(yè)務(wù)表單化、表單流程化、流程信息化”要求，切實(shí)抓好細(xì)節(jié)管理、過程管控和閉環(huán)改進(jìn)。制定制度的同時(shí)，同步設(shè)計(jì)流程，運(yùn)用簡明、配套的表單化設(shè)計(jì)，將日常工作做得更加清晰規(guī)范，提高制度流程的應(yīng)用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)制度管人、流程管事，促進(jìn)管理效率提升，提高公司精細(xì)化管理水平。

二、“四集三化”管控模式的成效

（一）經(jīng)濟(jì)效益

五凌電力在推行“四集三化”管控模式后取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益：集中經(jīng)營方面，理順了本部與下屬單位的管理界面，精簡了人員，降低了人工成本，集團(tuán)下屬常規(guī)水電廠實(shí)際人員壓縮至不到集團(tuán)公司定員的60%，每年可降低人工成本超1億元；發(fā)電集控方面，水電廠棄水損失電量大幅減少，近8年水庫優(yōu)化調(diào)度累計(jì)增發(fā)電量62.7億千瓦時(shí)，創(chuàng)造增收約20.48億元；物資集成方面，近三年招標(biāo)價(jià)格較預(yù)估價(jià)年均下浮15%以上，物資采購價(jià)格較同期市場(chǎng)均價(jià)下浮13%以上；財(cái)務(wù)集中方面，資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)8年下降，從2011年的90.42%降至2018年底的71.3%。公司各項(xiàng)經(jīng)營成本明顯降低，公司管理費(fèi)用和關(guān)聯(lián)交易額度逐年下降。

（二）管理效益

通過“四集三化”的管控模式，精簡管理機(jī)構(gòu)與人員，減少了企業(yè)的管理層級(jí)，縮短管理鏈條，提高了企業(yè)管理效率和市場(chǎng)競(jìng)爭力，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率處于行業(yè)領(lǐng)先水平，提高了企業(yè)運(yùn)營效率。在集中經(jīng)營管控模式下，通過信息化手段將制度、流程固化，在人、財(cái)、物的管理上實(shí)行三權(quán)分立，依靠制度管事管人管權(quán)，堅(jiān)持審計(jì)無禁區(qū)，多手段防控風(fēng)險(xiǎn)，多年來，五凌電力沒有發(fā)生任何違法違紀(jì)案件，確保了干部的健康成長，實(shí)現(xiàn)了員工與企業(yè)的共同發(fā)展，增強(qiáng)了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。短短二十多年，五凌電力發(fā)展從單一水電到水、火、風(fēng)、光并舉，從湖南走向全國12個(gè)省，走向國際，在運(yùn)總裝機(jī)容量753萬千瓦，清潔能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居湖南發(fā)電企業(yè)首位，推動(dòng)了企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

（三）社會(huì)效益

五凌電力大膽探索和創(chuàng)新，發(fā)電集控模式為國內(nèi)首家實(shí)施，財(cái)務(wù)共享模式為集團(tuán)二級(jí)單位首家實(shí)施。集約化管理方面的率先嘗試與成功經(jīng)驗(yàn)，吸引了行業(yè)內(nèi)外眾多兄弟單位前來學(xué)習(xí)借鑒，成為湖南乃至全國發(fā)電企業(yè)集約化管控的典范，較好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

三、“四集三化”管控模式的思考

五凌電力“四集三化”的管控模式是管理思想、管控方式的變革與創(chuàng)新，是管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的高度融合。重新審視 “四集三化”管控模式，思索該模式能夠在五凌電力獲得成功的深層次原因，主要有如下幾點(diǎn)：

（一）創(chuàng)新是企業(yè)的生命

創(chuàng)新是企業(yè)的不竭動(dòng)力，企業(yè)唯有不斷創(chuàng)新才有持久的生命力，才能充滿生機(jī)與活力?；仡櫠嗄甑陌l(fā)展歷程，五凌電力的發(fā)展史就是一部管理創(chuàng)新的奮斗史，始終貫穿著科學(xué)發(fā)展觀的思想，在有效繼承的前提下敢于對(duì)傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行改革與發(fā)展。不斷尋求適應(yīng)市場(chǎng)需求的新的管理方式和管理方法，堅(jiān)持以人為本，有效運(yùn)用企業(yè)資源，把管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等有機(jī)結(jié)合起來，建立一套行之有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）集約化、專業(yè)化是提升管理效能的前提

集約化、專業(yè)化是企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的必由之路，要求企業(yè)決策者、管理者上下同心、心無旁騖、專心致志，久久為功，才能將企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，使之成為行業(yè)中的佼佼者。多年來，五凌電力始終保持戰(zhàn)略定力，只涉足一個(gè)行業(yè)即能源行業(yè)，只生產(chǎn)一種產(chǎn)品即電能，堅(jiān)持集約化、專業(yè)化發(fā)展方向。短短二十幾年，從五強(qiáng)溪一個(gè)電廠發(fā)展成為水、火、風(fēng)、光、并舉，裝機(jī)規(guī)模達(dá)750萬千瓦的大型綜合能源發(fā)電企業(yè)，產(chǎn)業(yè)分布在湘、黔等12個(gè)?。ㄊ校?，獨(dú)領(lǐng)湖南發(fā)電企業(yè)風(fēng)騷。

（三）新技術(shù)應(yīng)用是提升管理效能的核心

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，一個(gè)企業(yè)如果不能及時(shí)了解掌握運(yùn)用新技術(shù)，僅靠傳統(tǒng)管理方式經(jīng)營，是難以長久地生存下去的，更談不上發(fā)展了。五凌電力一路走來，不論是水電集中控制，還是財(cái)務(wù)集約、采購集成，始終離不開“云、大、物、移、智”等信息技術(shù)的支撐。管理只有在新技術(shù)的支撐下才能達(dá)到事半功倍的效果，企業(yè)也只有不斷運(yùn)用新技術(shù)，提升管控效能，才能展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。

（四）人才是提升管理效能的保障

好的管理理念、管控方式需要有優(yōu)秀的人才隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭歸根到底就是人才的競(jìng)爭。五凌電力能在短短二十多年時(shí)間里發(fā)展壯大，同樣靠的是人才作保障。五凌電力自建立之初，就十分注重人才培養(yǎng)，形成了一套行之有效的人才培養(yǎng)機(jī)制與方法。目前，五凌電力僅有2400余名員工，裝機(jī)規(guī)模達(dá)750多萬，人均裝機(jī)規(guī)模與勞動(dòng)生產(chǎn)力在集團(tuán)乃至行業(yè)都處于領(lǐng)先水平。五凌精簡高效的管理模式離不開高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，注重人才引進(jìn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，做好人才儲(chǔ)備是五凌電力在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭中能夠立于不敗之地的法寶。

四、結(jié)語

目前，隨著氫能、儲(chǔ)能、綜合智慧能源等新業(yè)態(tài)及“云、大、物、移、智”等新興技術(shù)的出現(xiàn)和快速發(fā)展，能源行業(yè)又將發(fā)生新的變革，五凌電力也將面臨從單一的國有發(fā)電企業(yè)向綜合智慧能源企業(yè)轉(zhuǎn)型。集團(tuán)公司正著力打造國有資本投資公司，積極推進(jìn)混合所有制改革，按照集團(tuán)專業(yè)化、區(qū)域化、集約化發(fā)展要求，五凌電力的組織機(jī)構(gòu)及管控模式將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。站在新的歷史起點(diǎn)，五凌電力唯有緊盯能源發(fā)展前沿，堅(jiān)持在管理創(chuàng)新上下功夫，不斷擁抱新技術(shù)，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才，持續(xù)優(yōu)化完善“四集三化”管控模式，才能將公司打造成集約化運(yùn)營管控型企業(yè)標(biāo)桿、水電專業(yè)化管理行業(yè)標(biāo)桿、新能源區(qū)域化運(yùn)營管控標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)一流清潔能源智慧企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。