白素萍 陳麗新

摘要：公共服務均等化是國家為群眾提供公共服務的目標。而公共體育服務是公共服務的重要組成部分。京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容是公共體育服務，本文探討了京津冀公共體育服務現(xiàn)狀，并提出了協(xié)同發(fā)展的策略途徑，為京津冀公共體育服務更好的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：京津冀;公共體育服務;現(xiàn)狀;發(fā)展策略

自黨的十八大和十二五規(guī)劃以來，各級黨委和政府都非常重視基本公共服務體系建設(shè)。為滿足人民群眾的美好生活，大力發(fā)展建設(shè)公共體育服務是實現(xiàn)人民群眾基本權(quán)益的重要途徑。目前，我國公共體育服務體系建設(shè)遠遠落后于人們需要，難以滿足人民群眾的多樣化健身鍛煉需求。隨著國家京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深化，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的公共體育服務體系也迫在眉睫。

一、京津冀公共體育服務現(xiàn)狀

（一）公共體育服務供給

京津冀公共體育服務供給呈現(xiàn)多元化特點，政府部門直接供給、政府部門委托院校、協(xié)會、組織等供給、政府購買服務等多種方式并存，各地體育服務產(chǎn)品的供給在全民健身、體醫(yī)結(jié)合，健康中國的大環(huán)境下、在政府主導下，尋求多方參與、京津冀協(xié)同共享，整合三地優(yōu)質(zhì)資源，不斷完善供給結(jié)構(gòu)、三地協(xié)同的政策保障，并體現(xiàn)了地方特色。

（二）公共體育服務組織體系

北京、天津、河北省三地的公共體育服務體系日趨完善，各種組織機構(gòu)不斷完善?？h級以上75%的地區(qū)配備設(shè)置了相關(guān)體育組織。近年來各類體育協(xié)會在數(shù)量上有較大幅度增加。各個人群類體育協(xié)會的組織網(wǎng)絡(luò)逐步健全，體育宣傳、體育人口不斷增加，活動場所、健身指導，體育比賽、學術(shù)研討、綜合服務等越來越完善和豐富。公共體育服務體系的完善程度與城市化、現(xiàn)代化程度結(jié)合較為緊密，總體來看河北與北京、天津相比要滯后。

（三）公共體育設(shè)施體系建設(shè)

整體來看，京津冀公共體育健身場地設(shè)施不斷改善。縣以上區(qū)域通過奧林匹克公園、服務中心、拆遷空地建設(shè)各類體育場地、全民健身路徑、農(nóng)民體育健身工程、各類體育公園、體育廣場、戶外營地等全民健身活動中心、便捷、實用的體育健身設(shè)施，縣級以上社區(qū)基本覆蓋，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村也逐步在配建。由于環(huán)境制約、制度和機制缺乏、政府重視程度等原因使得京津冀三地在公共體育設(shè)施體系建設(shè)方面差異較大。

（四）公共體育信息服務

京津冀區(qū)域借助現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)以及計算機技術(shù)等手段和工具，對公共體育進行整合、開發(fā)利用，構(gòu)建共享平臺，建立溝通、聯(lián)絡(luò)以及評估與監(jiān)督機制，保證了公共體育服務質(zhì)量。目前這些信息服務主要來源于政府公共資金的籌集和投入，個人投入比重較少。在公共體育信息服務建設(shè)中合理把握資源建設(shè)邊界、政府投入與私人投資的適宜模式，各地政府除了直接的公共體育信息服務資金投入，又要需要建立協(xié)調(diào)機制、技術(shù)提供及共建共享途徑，加強公共體育服務信息化建設(shè)。

（五）公共體育指導服務

三地在健身指導員隊伍、健身信息和導向、器材使用、理論知識、技術(shù)方法手段等公共體育指導服務方面需要建立多層次、多渠道、多元化的運行機制和服務體系，豐富健身活動內(nèi)容、提高三地體育健身活動的質(zhì)量與效果。各種體育競賽和表演活動以及新興項目的推廣和資助，建立并完善國民體質(zhì)監(jiān)測以及科學健身指導網(wǎng)絡(luò)，培訓社會體育指導員、健身養(yǎng)生服務指導者、全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生等指導員隊伍，相互學習、互通互聯(lián)，讓各地群眾開展科學健身。各地結(jié)合當?shù)貍鹘y(tǒng)特色和群眾喜好需求，打造各地運動品牌，豐富運動形式、舉辦群眾體育賽事、政府加大購買支持服務力度，弘揚群眾體育健身文化，引導樹立體育健身文化新理念。

（六）公共體育服務政策法規(guī)體系建設(shè)

京津冀公共體育服務體系在科技、制度創(chuàng)新、法律政策、財政政策、人力資源政策、自主創(chuàng)新政策、科學的組織管理等方面，以及以市場為導向，中間組織、專業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)、政府機構(gòu)協(xié)調(diào)配合的政策支持體系方面需要進一步完善。

二、京津冀公共體育服務發(fā)展策略

1.構(gòu)建齊抓共管的大工作格局，京津冀三地要建立聯(lián)席會議機制，建立和完善各級層面的工作協(xié)調(diào)機制，形成區(qū)域優(yōu)勢互補，資源共享，提高區(qū)域公共體育服務質(zhì)量。

2.三地綜合體育場館設(shè)施使用、資金投入、協(xié)調(diào)機制、指導服務等要素，構(gòu)建便民、惠民、利民的公共體育服務評價考核和督導機制，突出各地特色、樹立品牌，打造共享平臺。

3.發(fā)揮各地政府、社會力量、市場主體、企業(yè)、個人、民間資本等在服務體系中共同參與、多元化方向發(fā)展的作用，明確三地職能邊界和職責范圍，尋找區(qū)域結(jié)合互補點，創(chuàng)新和整合溝通協(xié)調(diào)、實施監(jiān)督等機制。

4.京津冀公共體育服務協(xié)調(diào)發(fā)展，需要三地合理布局，根據(jù)各地國家戰(zhàn)略定位，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在京津冀地區(qū)間公共體育服務的分工合作基礎(chǔ)上，發(fā)展打造各自品牌特色，不斷提高三地公共體育服務質(zhì)量。

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