蔡珊

摘要：我國群眾健身運動的廣泛開展已在全社會形成良好的群眾健身氛圍和發(fā)展勢頭，但根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果看，我國經(jīng)常體育鍛煉人群占比僅為37.89%，而在這些人群中老年人占68.5%，廣大中青年、青少年及幼兒群體參與率過低，并不利于人口健康發(fā)展。因此西安立足社會現(xiàn)實，積極探索體育健康小鎮(zhèn)建設(shè)。為促進健康小鎮(zhèn)建設(shè)進度和質(zhì)量，本文就政府與資本的聯(lián)動發(fā)展切入，探索西安發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：體育健康小鎮(zhèn);政府;資本;聯(lián)動發(fā)展;西安模式

一、前言

所謂體育健康小鎮(zhèn)是指，我國為推動現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而提出的集運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓等多功能于一體的一個空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺和體育產(chǎn)業(yè)基地。體育健康小鎮(zhèn)的發(fā)展核心是引入特色運動休閑項目，與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅持體育文化為中心的建設(shè)特色。隨著“陽光體育”和“全民健身”運動的不斷開展，我國群眾健身事業(yè)取得了較好發(fā)展勢頭，但不難看出我國群眾健身運動各年齡段的參與率、鍛煉成效等存在問題。為了提升居民體育鍛煉環(huán)境，滿足不同人群對鍛煉器械、場地的需求和營造更佳的體育鍛煉氛圍與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會環(huán)境，推動西安市群眾體育運動，本文立足資本供給的模式，探索政府與資本的聯(lián)動發(fā)展模式，以提升西安市體育健康小鎮(zhèn)的建設(shè)水平和服務(wù)水平，從而推動西安市群眾體育健身事業(yè)的快速發(fā)展和帶動西安市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍與市場環(huán)境，形成多元聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢。

二、健康小鎮(zhèn)政府與資本聯(lián)動發(fā)展西安模式探究

（一）以政府為主導，社會資本廣泛參與的開發(fā)模式有利于全面提升資金、資源的合作與發(fā)展

在當今城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級不斷推進的當下，對于自然資源、地域資源、市場機會相對較少的西安來說，資本永遠是繞不開的話題。2018年西安市負債率為170%，足以看出西安市地方政府在城建方面所面臨的資本壓力。為此2015年陜政發(fā)[2015]42號文件《陜西省人民政府關(guān)于創(chuàng)新、重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會資本投資的實施意見》指出，應(yīng)“創(chuàng)新我省重點領(lǐng)域投融資機制，鼓勵和引導社會資本投資，以基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域為重點，構(gòu)建主體多元化、渠道多樣化、機制市場化的重點領(lǐng)域投融資新體制新機制?！笨梢?，建立“以政府為主導、社會資本廣泛參與”的開發(fā)模式是體育健康小鎮(zhèn)西安模式在開發(fā)建設(shè)方面的主要構(gòu)架，但并非政府完全聽任于社會資本，而是加強政府的主導地位，通過對資本和服務(wù)的監(jiān)審、投融資機制市場監(jiān)管策略的建設(shè)保證資本參與的市場化、可持續(xù)化、規(guī)范化和透明化的投融資領(lǐng)投與監(jiān)管模式，是有利于在短期全面激活社會資本的活力，為西安體育健康小鎮(zhèn)的全面鋪開提升資金、資源合的合作與發(fā)展。

（二）依托豐富的高校資源特色，夯實體育健康小鎮(zhèn)西安模式的發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境

尋求政府與社會資本的聯(lián)動發(fā)展并不能僅限于貨幣與資源等經(jīng)濟層面，更應(yīng)該注重文化生態(tài)層面的聯(lián)動發(fā)展。近幾年西安市群眾健身運動和群眾體育事業(yè)獲得了較大進步，但不難看出我們的體育文化生態(tài)環(huán)境打造意識和體育文化氛圍建設(shè)成效依然與更廣泛和不斷升級的社會需求之間依然存在不小差距。打造體育健康小鎮(zhèn)西安模式，則應(yīng)立足本地特色資源，尋求因地適宜的發(fā)展模式。西安市是高校資源最多、質(zhì)量最好的省份之一，特別是西安體育學院等專門性高校不僅具有優(yōu)勢教育資源和富有競爭力的體育專門人才，更具有豐富的高校、文化合作資源，這對提升體育文化氛圍打造和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍定位的西安市體育健康小鎮(zhèn)是絕好的文化資本與人才資本。因此，在探索體育健康小鎮(zhèn)政府與資本聯(lián)動發(fā)展西安模式時，必須要兼顧文化特色與資源的聯(lián)動發(fā)展，依托豐富的高校資源特色，夯實體育健康小鎮(zhèn)西安模式的發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境和人才可持續(xù)性成長環(huán)境，使西安模式打造成為資源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，增強自身發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，為體育健康事業(yè)的發(fā)展提供新動力。

三、結(jié)論

“健康中國”建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略價值，為我國各地體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和群眾健身運動的開展提供了廣闊的發(fā)展空間與新契機，體育健康小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)運而生，但同時各地也面臨著具體發(fā)展困境，需加快各地特色建設(shè)模式探索。在本文中，筆者立足西安市本地資源特色和發(fā)展優(yōu)勢，提出了西安模式，即首先應(yīng)以政府為主導，社會資本廣泛參與的開發(fā)模式有利于全面提升資金、資源的合作與發(fā)展;其次應(yīng)依托豐富的高校資源特色，夯實體育健康小鎮(zhèn)西安模式的發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、文化氛圍建設(shè)和體育專門人才培養(yǎng)和社會資本等多層面建立聯(lián)動發(fā)展，形成更強聯(lián)動合力，共促西安體育健康小鎮(zhèn)建設(shè)的全面鋪開。

參考文獻：

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