白麗敏

摘要：近年來我國各領域均處于快速發(fā)展狀態(tài)，相關制度也隨之不斷完善，政府會計制度便屬于其中典型。基于此，本文將簡單分析政府會計制度與高校財會制度的異同、新政府會計制度帶來的影響，并深入探討政府會計制度下高校財務管理改革要點，希望研究內容能夠為高校財務管理工作的更好開展帶來一定啟發(fā)。

關鍵詞：政府會計制度;高校;財務管理

在高校管理的發(fā)展中，管理自主化屬于首要任務，因此高校需要逐步實現(xiàn)校園管理、資金管理、建設管理的自主化。而對于高校財務管理工作來說，高效化、規(guī)范化、公開化的發(fā)展要求不斷提升，由此可見高校財務管理改革存在的較高必要性。

一、政府會計制度與高校財會制度分析

（一）政府會計制度與高校財會制度的異同

對比政府會計制度與高校財會制度可以發(fā)現(xiàn)，二者在核算模式、會計要素、累計折舊與累計攤銷方面存在一定差異。在核算模式層面，高校財會工作以高校預算整體執(zhí)行情況作為工作重點，而政府會計制度核算則采用平行雙核算模式方法。高校財會核算工作一般采用收付實現(xiàn)制，政府會計制度則采用權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制，這一差異也需要得到重視;在會計要素層面，高校財會制度的會計要素包括支付、收入、凈資產、負債、資產，政府會計制度的會計要素則能夠細分為財務會計核算和預算會計核算兩部分，前者包括收入、費用、凈資產、負債、資產，后者包括預算收入、預算結余、預算支出;在累計折舊與累計攤銷方面，高校財會制度直接在會計核算過程中計入資產折舊與累計攤銷，政府會計制度則會明確具體費用核算，并按比例分配支出和收入。

（二）新政府會計制度帶來的影響

2019年1月1日起，《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》開始施行，這一新政府會計制度對高校財務管理工作帶來了深遠影響，具體影響主要表現(xiàn)為改善會計核算模式、推進會計核算轉型、提高年度財務報告全面性、強化財務績效考核。深入分析可以發(fā)現(xiàn)，新政府會計制度帶來的影響主要體現(xiàn)在預算明細管理加強、財務管理工作效率提升、高校經濟效益提高、高校資金管理能力加強、滿足學校發(fā)展需要、提高資金使用率、高校資源科學分配等方面，高校財務管理工作因此受到的積極影響必須得到重視。

二、政府會計制度下高校財務管理改革要點

（一）加強組織和領導

為適應新政府會計制度影響，高校財務管理工作改革需首先加強組織和領導，高校財務部門需重點參與到詳細實施方案的制定中，以此明確任務分工、完成時間、完成程度，為職責明確、責任落實、工作效率提升提供支持。當?shù)刂鞴懿块T提供的培訓和指導也需要得到重視，基于這種培訓和指導，高校財務部門需保證全體財務人員均能夠較好掌握相關制度與準則，并了解相關制度與準則的內涵和變化。只有財務人員熟悉"3+5"會計要素，理解預算會計與財務會計的聯(lián)關系，掌握平行記賬，才能夠更好保證會計報表編制質量，滿足高校財務管理工作需要。

（二）完善財務管理制度

基于新政府會計制度變化，高校財務管理制度的完善極為關鍵，因此高校需針對性修訂自身的收入和支出管理辦法、預算管理辦法、財務管理辦法，以及無形資產、固定資產、投資、存貨及公共基礎會計核算、管理辦法等，并由此建立財務會計和預算會計雙體系，明確財務會計和預算會計雙目標，確定雙分錄的編制。在完善財務管理制度的同時，還需要以制度為基礎合理編制財務報告和決算報告，并基于自身實際加強財務分析，財務報告所反映的信息也需要得到充分利用，通過圍繞預算執(zhí)行情況、成本費用、債務風險、資產狀況開展的重點分析，即可保證績效管理、資產負債管理、預算管理等工作的有效銜接。

（三）加強財務人員培養(yǎng)

財務管理人員的綜合素質直接關系著高校財務管理水平，為適應新政府會計制度，高校也需要重點結合相關變化提供學習和進修渠道，培養(yǎng)新型人才。新政府會計制度屬于財務會計和預算會計相互銜接且適度分離的制度，為應對由此催生的一系列挑戰(zhàn)，財務人員必須通過努力學習不斷更新自身知識儲備和管理理念，提高履職能力和專業(yè)水平，以此不斷向管理、決策等方面發(fā)展，更好服務于高校發(fā)展。在具體實踐中，高校財務管理部門應與相關政府主管部門加強合作與聯(lián)系，以此獲得相應培訓支持，嚴格的培訓篩查工作落實也需要同時得到重視。

（四）推進財務信息化建設

為適應時代發(fā)展與新政府會計制度，高校還應關注財務信息化建設的推進。在高校規(guī)模不斷擴大、資源日益增加、數(shù)據(jù)信息化建設發(fā)展迅速、內涵建設需求不斷提升的今天，高校財務管理工作在內涵或外延層面的變化均極為明顯，為更好滿足政府會計制度、國庫集中支付、高校部門預算、內控建設等改革需要，必須逐步實現(xiàn)精細化高校財務管理，并以此優(yōu)化成本核算和財務服務。為保證財務管理工作更好服務于高校的激勵、績效、計劃、規(guī)劃、戰(zhàn)略等工作，必須推進財務信息化建設，以此基于先進的財務信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務財務、戰(zhàn)略財務、共享財務。在具體的財務信息化建設推進中，“雙分錄”的經濟業(yè)務處理、智能化的會計信息系統(tǒng)建設、賬務檢查規(guī)則定義的增加、收付實現(xiàn)制科目與權責發(fā)生制科目的平衡檢查關系設置均需要重點落實。值得注意的是，高校的財務狀況能夠通過財務會計、預算會計從不同方面反映，為更好保證財務管理工作質量，高校應基于報告對象的不同，針對性選擇核算方式，為實現(xiàn)這種多維度的管理，財務信息化建設的支持必不可缺。

三、結論

綜上所述，政府會計制度下的高校財務管理需關注多方面因素影響，需要加強組織和領導、完善財務管理制度、加強財務人員培養(yǎng)、推進財務信息化建設等，為進一步提升高校財務管理水平提供了可行性較高的高校財務管理升級路徑。“決策型”財務管理重心的明確、權責管理意識的樹立同樣需要得到重視。

參考文獻：

[1]王翔.新政府會計制度下的高校財務管理研究[J].科技經濟導刊，2019，27（29）：176+173.

[2]文燕.新政府會計制度改革下高校財務控制策略探討[J].財經界（學術版），2019（19）：183.