馬卜功 徐廣標

摘 ? ?要：通過開展環(huán)境監(jiān)測工作，可以實現(xiàn)各項環(huán)境指標的全面掌握與監(jiān)督，并以此為依據(jù)判斷當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量水平，明確環(huán)境的受污染狀況。隨著國內(nèi)城市化進程的不斷加快，周圍環(huán)境或多或少存在著大氣污染問題。因而，現(xiàn)階段要加強環(huán)境監(jiān)測工作，為大氣污染問題的治理提供幫助。本文先討論了大氣污染治理的相關(guān)問題，并進一步研究環(huán)境監(jiān)測在大氣污染治理中發(fā)揮的作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;大氣污染;治理;作用

中圖分類號：X831 ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1004-7344（2019）03-0259-02

1 ?引 言

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高，大氣污染的種類不斷增多，污染的嚴重程度逐年加深。當(dāng)前，大氣污染問題已成為全世界范圍內(nèi)共同關(guān)注的一個熱點問題。為使該問題得到妥善解決，就要做好環(huán)境監(jiān)測工作，進而為大氣污染問題的解決提供理論上的支撐。

2 ?概 述

2.1 ?大氣污染的概念

人類在長期的生活、生產(chǎn)中，會向自然界排除大量的污染物，當(dāng)污染物的排放量超出了外界環(huán)境所能調(diào)節(jié)的范圍，將導(dǎo)致周圍的大氣質(zhì)量出現(xiàn)惡化。一般來說，導(dǎo)致大氣污染問題的污染源主要分為兩種：天然污染以及人為污染。對于天然污染而言，主要是指自然界內(nèi)部排放出的部分污染源，比如火山活動過程中所排放的二氧化碳等污染性氣體。人為污染是造成大氣污染最主要的原因，比如車輛尾氣污染、工業(yè)廢氣污染以及生活廢氣污染等等。

2.2 ?大氣污染治理工作中存在的問題

一方面，大氣污染治理缺乏系統(tǒng)性，對于治理質(zhì)量體系的評估有待完善。早在2015年，我國就已經(jīng)對《新大氣污染防治法》進行了修訂與完善。在該部法律中，大氣質(zhì)量被提及36次。同時，該部法律也明確了改善大氣質(zhì)量的重要性。就目前國內(nèi)政府職能部門而言，在進行大氣污染問題的治理工作中，往往只注重對污染氣體排放量的控制，這一過程中沒有對污染性氣體產(chǎn)生的危害程度納入到相應(yīng)的考核指標當(dāng)中，并且在開展大氣污染治理工作時，存在著重數(shù)量、輕質(zhì)量等一系列問題。總體而言，我國在大氣污染問題的治理方面存在著評估體系不健全、考核內(nèi)容不完備、考核指標不合理等問題。另一方面，對于大氣污染的監(jiān)督執(zhí)行力度有待加強。隨著全球性大氣污染問題的不斷加劇，各國重視大氣污染的防治，尤其在倫敦的煙霧事件以及日本哮喘事件之后，我國對大氣污染問題更加關(guān)注。于此同時，我國相繼遍布了有關(guān)大氣污染治理的相關(guān)法律法規(guī)。但是，目前缺乏法律法規(guī)的執(zhí)行力度，并存在著嚴重的有法不依、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象，甚至一些企業(yè)為了追求眼前利益，以犧牲環(huán)境為代價。此外，當(dāng)前我國大氣治理工作的效率較低。要想徹底解決大氣污染問題，僅僅依靠某個地方政府的力量是不夠的，這就要求各地區(qū)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從源頭上杜絕大氣污染問題的產(chǎn)生。

3 ?環(huán)境監(jiān)測對大氣污染治理的積極作用

3.1 ?環(huán)境監(jiān)測是加強大氣污染科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)

通過做好環(huán)境監(jiān)測工作，可以進行污染信息與數(shù)據(jù)的實時了解和積累，這將為以后大氣污染的防治提供科學(xué)依據(jù)。在具體的管理工作中，需要根據(jù)實際狀況進行工作流程的重新設(shè)計。這一過程中，要對員工和工作任務(wù)之間的密切關(guān)系做出系統(tǒng)性的分析與研究，并且借助標準化、客觀性分析等一系列措施，提高管理效率，確保生產(chǎn)量極大化。對于大氣污染治理工作中的科學(xué)管理而言，不僅僅需要提高工作效率，同時還需要對環(huán)境監(jiān)測工作中所獲取的大量信息與數(shù)據(jù)進行科學(xué)的管理。①工作人員需要進行大氣污染物種類的分析，并依據(jù)某一地區(qū)大氣污染的變化趨勢，對數(shù)據(jù)做出檢測、判斷。這樣一來，就能夠?qū)ΜF(xiàn)階段的大氣污染狀況有一個全面的掌控，尤其是主要污染物的基本狀況，進而及時發(fā)現(xiàn)大氣治理工作中出現(xiàn)的一些問題;②通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)做出分析，對天氣變化狀況進行推測，還能對可能出現(xiàn)的污染問題做出準確預(yù)測，這對于污染問題的解決有著重要的意義。由于我國不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r不同，因而大氣污染情況也存在著較大的差異。各地區(qū)要加強實時數(shù)據(jù)的監(jiān)測，并對以往的數(shù)據(jù)做出科學(xué)分析，進而為大氣污染問題的治理提供數(shù)據(jù)支撐。

3.2 ?環(huán)境監(jiān)測為污染事故與糾紛的處理提供重要依據(jù)

由于大氣污染所引發(fā)的事故與糾紛比比皆是，借助于環(huán)境監(jiān)測能夠為相關(guān)問題的處理提供重要的依據(jù)。通過對實時監(jiān)測數(shù)據(jù)進行收集、整理與保存，可以為重點排污單位污染檔案的建立提供幫助。在進行排污單位的大氣污染物檢查與監(jiān)測工作時，如果檢查發(fā)現(xiàn)該單位存在著污染事故或者是污染糾紛，那么就可以借助已有數(shù)據(jù)與檔案，應(yīng)當(dāng)追究污染單位的法律責(zé)任。對于不符合大氣污染物排放標準的單位，要加大處罰與懲戒力度，這也是解決大氣污染問題的重要手段。為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，難免會存在一些企業(yè)利用不法途徑逃脫法律的制裁，這一過程中環(huán)境監(jiān)測扮演著“檢察官”的重要角色。

3.3 ?環(huán)境監(jiān)測為執(zhí)法監(jiān)督工作提供了依據(jù)

環(huán)境監(jiān)測工作的廣泛開展，不僅可以對某一地區(qū)的大氣污染狀況進行實時的監(jiān)控，同時也可以全面了解到大氣環(huán)境污染問題的原因，掌握造成污染的主要污染物以及污染問題的具體分布區(qū)域。通過對環(huán)境監(jiān)測工作獲得的詳細數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析，可以判斷大氣污染的來源，這將為后期的執(zhí)法監(jiān)督工作提供重要的數(shù)據(jù)支持。政府部門在進行大氣污染各項法律法規(guī)的制定工作時，也會有理論數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。因而，環(huán)境監(jiān)測工作作為執(zhí)法監(jiān)督的重要前提，對于確保執(zhí)法監(jiān)督的順利開展有著重要的意義。

4 ?加強環(huán)境監(jiān)測，提高大氣污染質(zhì)量的效果

4.1 ?加快大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

隨著國內(nèi)信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)與平臺在各領(lǐng)域中得到了廣泛的應(yīng)用。加快環(huán)境監(jiān)測的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，可以為大氣污染問題的治理提供幫助。但是，就目前國內(nèi)關(guān)于大氣污染治理的信息化水平而言，其信息共享程度較低，并且監(jiān)測和監(jiān)管之間沒有緊密的結(jié)合在一起，監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量也不能得到保障。鑒于目前大氣污染治理的迫切需求，環(huán)境監(jiān)管部門有必要加快環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)工作。具體而言，不僅要改善環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，積極拓寬數(shù)據(jù)監(jiān)測的有效途徑。同時，各地區(qū)要積極響應(yīng)國家政策的號召。這一過程中，應(yīng)重點做好以下幾點工作：①要在全國范圍內(nèi)建立一個相對完善的大氣狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在該網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過程中，不僅要做好全國各地區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、傳輸以及匯集等工作，同時還要對數(shù)據(jù)的后期管理、評價以及信息共享等工作引起重視。其中，國家總站要負責(zé)進行數(shù)據(jù)的全面掌控。②要對所監(jiān)測的大氣環(huán)境數(shù)據(jù)進行融會貫通，做好數(shù)據(jù)的深度挖掘和應(yīng)用，加強對環(huán)境監(jiān)測工作中各項因素的整合。此外，各地政府要積極出臺有關(guān)環(huán)境監(jiān)測的獎勵政策，大力推動環(huán)境監(jiān)測相關(guān)工作的開展。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是目前是大氣污染防治的重要依據(jù)，而大數(shù)據(jù)平臺的建立可以使監(jiān)測到的數(shù)據(jù)得到深度的挖掘與利用。由此看來，推動大數(shù)據(jù)平臺的建立有著重要意義。

4.2 ?提高環(huán)境監(jiān)測的社會化與市場化效果

對于環(huán)境行政主管不斷而言，應(yīng)該將環(huán)境監(jiān)測作為行政執(zhí)法的重要工具，并積極鼓勵公眾參與到環(huán)境監(jiān)督與保護工作中來。但是，一直以來環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)都是由政府部門進行掌控，一些地方政府由于行政考評問題，往往會出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假的問題，因而相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不能對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的真實狀況做出客觀的反映。為解決這一問題，國家要積極推動市場化機制，注重環(huán)境污染問題的第三方治理，將市場競爭制度引入環(huán)境保護工作，積極開放環(huán)境監(jiān)測市場準入制度，對監(jiān)測制度進行及時的調(diào)整，進而提高大氣污染治理效果。

4.3 ?環(huán)境監(jiān)測在固定污染源監(jiān)測中的應(yīng)用

所謂的固定污染源，指造成環(huán)境污染的污染物發(fā)生源，通常指向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場所、設(shè)備、裝置或人體。具體監(jiān)測方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：污染源概況，監(jiān)測目的，評價標準，監(jiān)測內(nèi)容，監(jiān)測項目，采樣位置，采樣頻次及采樣時間，采樣方法和分析測定技術(shù)，監(jiān)測報告要求，質(zhì)量保證措施等。采樣開始前，應(yīng)檢查儀器運行是否正常，管路是否漏氣，按規(guī)范要求校準。屬于強制檢定的儀器應(yīng)保證儀器在檢定有效期內(nèi)。采樣結(jié)束后，要及時對儀器進行維護，如檢查干燥器內(nèi)硅膠是否變色，氣路是否堵塞，采樣槍是否要清洗等。

4.4 ?注重移動終端的應(yīng)用

在進行數(shù)據(jù)共享機制的建立時，要注重移動終端的應(yīng)用，監(jiān)測部門可以借助微信公眾號以及微信小程序等途徑，建立健全數(shù)據(jù)共享機制。同時，借助一些小程序加強環(huán)保理念的宣傳，提高大氣污染的治理效果。

4.5 ?細化大氣污染考核指標

提高大氣污染防治效果，要打破以往過于關(guān)注減排數(shù)量的傳統(tǒng)觀念，不斷提高大氣污染防治質(zhì)量，各地區(qū)可以根據(jù)自身發(fā)展特點將空氣質(zhì)量納入到政府政績考核范圍內(nèi)。此外，還要建立健全大氣污染評估體系，對于污染考核指標進行細化。同時，還要積極向西方的一些發(fā)達國家學(xué)習(xí)治理經(jīng)驗，尤其要加強對氮氧化物以及氨氣等指標的監(jiān)測，并且要將懸浮顆粒以及氣體密度等指標納入到監(jiān)測范圍內(nèi)。

5 ?結(jié)束語

總體而言，大氣污染防治是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要提高治理效果，就要加強環(huán)境監(jiān)測，充分利用監(jiān)測數(shù)據(jù)開展治理工作。各部門之間要通力配合，加快大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測的市場化、規(guī)范化效果，注重移動終端的應(yīng)用，不斷細化大氣污染考核指標，建立健全多樣化、多渠道的環(huán)境保護體系。同時，還要做好環(huán)境保護的宣傳工作，這對于環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展有著重要的促進作用。

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收稿日期：2018-12-4

作者簡介：馬卜功（1986-），男，本科，主要從事環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境工程等相關(guān)工作。