彭明銘 陳東景

摘要：文章基于“要素投入-結(jié)構(gòu)水平-功能績(jī)效”的分析范式，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力指標(biāo)體系，運(yùn)用主成分分析法對(duì)我國(guó)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)行研究分析。結(jié)果表明：①沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力差異明顯，廣東、上海、山東的創(chuàng)新發(fā)展能力強(qiáng)，其他地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力相對(duì)較弱;②造成這種省際差異的原因是多方面的，海洋科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)不足、人才稀缺和環(huán)境污染是最主要的影響因素;③通過(guò)對(duì)創(chuàng)新的功能績(jī)效進(jìn)行分析得出海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。最后針對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題提出了加大科研資金投入，提升海洋科研水平;加強(qiáng)海洋專業(yè)教育，培養(yǎng)高端海洋人才;推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，保護(hù)海洋環(huán)境的政策建議。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì);創(chuàng)新發(fā)展能力;要素-結(jié)構(gòu)-功能;主成分分析;海洋科技

中圖分類號(hào)：F0613;P74文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1005-9857（2019）01-0083-08

The Interprovincial Differences in the Capability of Innovation and Development of Marine Economy in China

PENG Mingming，CHEN Dongjing

（College of Economy，Qingdao University，Qingdao 266061，China）

Abstract： An index system of Chinas marine economic innovation capability was constructed based on analysis paradigm of “factor inputstructure levelfunctional performance”，and principal component analysis research method was used.The results showed that： （1） There was significant difference in the capacity for innovation and development of the marine economy in coastal provinces and cities，Guangdong province，Shanghai，and Shandong province had strong innovating and developing capabilities.The remaining provinces and cities had relatively weak marine economic innovating and developing capabilities;（2） There were many reasons for the interprovincial differences，and the lack of funding for marine science and technology innovation，less scientific and technological output，and the scarcity of talent were the most important factors;（3） The growth of the marine economy was based on the pollution and destruction of the marine environment according to the analysis of the functional performance of innovation.Finally，the paper put forward the corresponding policy suggestions for the problems existing in the development of marine economic innovation in China.Regarding to the problems existing in the development of marine economic innovation in China，this paper put forward some policy suggestions，including increasing the investment of scientific research funds to raise the level of marine scientific research，strengthening marine professional education to cultivate highend marine talents，and accelerating the green transformation and upgrading of marine industry to protect the marine environment.

Key words：Marine economy，Innovating and developing capability，F(xiàn)actorstructurefunction，Principal component analysis，Marine technology

1研究綜述

2016年，國(guó)家海洋局和財(cái)政部批復(fù)了《“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市工作方案》，確定天津?yàn)I海新區(qū)、煙臺(tái)等8個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，至2017年5月，示范城市已增至15個(gè)。在適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，走海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展之路是大勢(shì)所趨。構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定量分析我國(guó)11個(gè)沿海省、市、自治區(qū)的創(chuàng)新能力，有助于沿海省、市、自治區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，也能為制定科學(xué)的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展政策提供參考意見(jiàn)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特將創(chuàng)新定義為由知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)新而形成的產(chǎn)物，而經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新則是由創(chuàng)新與日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所構(gòu)成的新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[1]。鄭貴斌認(rèn)為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新之路的選擇和實(shí)施，不僅要樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念、遵循海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，還要加強(qiáng)集成管理和借鑒沿海發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)[2-3]。21世紀(jì)初，我國(guó)關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的研究主要從某個(gè)特定沿海區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)研究海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，且以理論研究為主，有學(xué)者基于創(chuàng)新層面分別研究了贛榆縣、墨市、射陽(yáng)縣的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出加快當(dāng)?shù)貐^(qū)域的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的建議[4-6]。近年來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展理論研究的方向趨于多元化。有從海洋產(chǎn)業(yè)視角出發(fā)的，張穎等分析研究得出江蘇省的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)海水淡化和海洋裝備產(chǎn)業(yè)[7]，馬蘋等認(rèn)為海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及布局的全面優(yōu)化對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要[8]。有學(xué)者從金融方面進(jìn)行分析，如谷增軍等提出海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展要充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的先行作用，深化海洋投融資機(jī)制改革[9]。也有從教育視角出發(fā)的，蘇勇軍認(rèn)為需要從宏觀角度加強(qiáng)海洋高等教育的支持力度，只有這樣才能為海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供高端人才[10]。

關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)證研究，學(xué)者們從以下幾個(gè)層面對(duì)海洋創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。從科技層面出發(fā)，戴彬等采用隨機(jī)前沿模型測(cè)度了我國(guó)沿海地區(qū)的海洋科技全要素生產(chǎn)率[11];殷克東等用解釋結(jié)構(gòu)模型建立指標(biāo)體系研究了我國(guó)沿海省、市、自治區(qū)的科技實(shí)力[12];王澤宇等從海洋科技和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟(jì)間的協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行分析[13]。從海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展層面出發(fā)，Martinez研究分析了海洋環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的重要性，提出了要重視海洋經(jīng)濟(jì)的生態(tài)評(píng)估和可持續(xù)發(fā)展[14];Gogoberidze對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了評(píng)估，并將其應(yīng)用于海岸帶的研究[15];白福臣等從社會(huì)、資源、環(huán)境等系統(tǒng)層構(gòu)建了海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)模型[16]。從區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的層面出發(fā)，李夫星、覃雄合等從不同視角研究了環(huán)渤海的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力[17-18];狄乾斌等運(yùn)用復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)場(chǎng)力框架分析得出遼寧省的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力正逐漸增強(qiáng)[19]。

目前針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的研究，主要集中在兩個(gè)方面：一是集中于對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的研究，將全國(guó)11個(gè)沿海省、市、自治區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)行比較分析的較少。二是研究重點(diǎn)傾向于海洋科研能力的對(duì)比分析，較少考慮綠色發(fā)展。實(shí)際上，海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展不僅要重視科技化的發(fā)展進(jìn)程，還要重視發(fā)展的生態(tài)化問(wèn)題。因此本研究基于“要素投入-結(jié)構(gòu)水平-功能績(jī)效”的分析范式，在以科技創(chuàng)新為主動(dòng)力的基礎(chǔ)上加入了綠色發(fā)展因素構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)沿海省、市、自治區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)行研究分析。

2海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展水平指標(biāo)體系構(gòu)建

海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展與科技能力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平以及環(huán)境保護(hù)密不可分，因此，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力指標(biāo)體系應(yīng)綜合考慮科技投入、經(jīng)濟(jì)水平和環(huán)境狀況。要素投入是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，其中科技要素投入是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)力，包括投入的科研資金、科研人才以及科研基礎(chǔ)設(shè)施。本研究選取海洋科研基本建設(shè)中政府投資、R & D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、科技人員中中高級(jí)職稱人數(shù)等作為科技要素投入。在環(huán)境要素投入上，廢水的治理對(duì)海洋環(huán)境的影響最大，因此本研究選取治理廢水項(xiàng)目完成投資占環(huán)境治理項(xiàng)目總投資的比重作為環(huán)境要素投入指標(biāo)。結(jié)構(gòu)水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要尺度，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越合理，越能發(fā)揮該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)潛力。本研究選取的代表地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平的指標(biāo)為海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重和海洋第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占海洋生產(chǎn)總值比重，以及污水處理率。功能效應(yīng)反映出一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力的效果。本研究選取人均海洋總產(chǎn)值、海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率、每萬(wàn)人涉海就業(yè)人員科技人員活動(dòng)數(shù)、一二類海水占比作為海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的功能效應(yīng)指標(biāo)。

綜上所述，海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示，共包含20個(gè)指標(biāo)。

3海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力測(cè)算與評(píng)價(jià)

31研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究選取主成分分析法對(duì)我國(guó)11個(gè)沿海省、市、自治區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)行實(shí)證分析。數(shù)據(jù)來(lái)源為2007—2016年《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》和《近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》，應(yīng)用SPSS180軟件進(jìn)行主成分分析。

32數(shù)據(jù)處理與主成分提取

將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，用SPSS軟件進(jìn)行主成分分析，得到海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)系數(shù)矩陣，總方差表，旋轉(zhuǎn)成分矩陣等數(shù)據(jù)。

從相關(guān)系數(shù)矩陣中可看出，20個(gè)變量間的相關(guān)系數(shù)多大于03，說(shuō)明指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)，用主成分分析法是合理的。由表2可知，4個(gè)主成分解釋了全部方差的84342%，表明了這4個(gè)主成分可以用來(lái)解釋原始指標(biāo)所包含的信息。

由表2可選取F1、F2、F3、F4 4個(gè)主成分。為了主成分能夠更好地進(jìn)行解釋說(shuō)明，用Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化正交旋轉(zhuǎn)法對(duì)載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，并按從大到小進(jìn)行排序，結(jié)果如表3所示。

由表3可以看出，主成分F1主要包括了R&D課題數(shù)、發(fā)表涉?？萍颊撐臄?shù)、治理廢水項(xiàng)目完成投資占環(huán)境治理項(xiàng)目總投資的比重、海洋科研基本建設(shè)中政府投資等，在這里將F1命名為“創(chuàng)新的科技能力”。主成分F2主要包括了海洋專業(yè)本科畢業(yè)生人數(shù)、海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)、涉海碩博士專業(yè)點(diǎn)數(shù)等，因此將F2命名為“創(chuàng)新的科研教育”。主成分F3主要包括一、二類海水占比、人均海洋總產(chǎn)值、每萬(wàn)人涉海就業(yè)人員科技活動(dòng)人員數(shù)、海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率，因此將F3命名為“創(chuàng)新的功能效應(yīng)”。主成分F4主要包括海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重和海洋第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占海洋生產(chǎn)總值比重，以及污水處理率，因此將F4命名為“創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)水平”。

33海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力得分與評(píng)價(jià)

331主成分得分與評(píng)價(jià)

運(yùn)用評(píng)價(jià)函數(shù)

Fi=ni=1αixi1

計(jì)算4個(gè)主成分的得分，其中αi為主成分分析所得的成分得分系數(shù)矩陣，xi為標(biāo)準(zhǔn)化處理的變量矩陣，通過(guò)評(píng)價(jià)函數(shù)可計(jì)算出我國(guó)11個(gè)沿海省、市、自治區(qū)4個(gè)主成分的得分（表4）。

由表4可知，從創(chuàng)新的科技能力排名可以看出，在創(chuàng)新的科技能力方面，廣東省、江蘇省、山東省領(lǐng)先于其他沿海省、市、自治區(qū)?？萍紕?chuàng)新能帶動(dòng)消費(fèi)、增加投資和增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的發(fā)展起著最為重要的推動(dòng)作用。2015年，廣東省海洋科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)收入總額達(dá)到413億元，課題數(shù)超過(guò)2 000項(xiàng)，在11個(gè)沿海省、市、自治區(qū)中排名第一，廣東省科研人才眾多、承擔(dān)課題數(shù)繁多、海洋科研成果顯著，海洋科研實(shí)力強(qiáng)。山東省和江蘇省的科研能力也不容小覷，在科研資金投入和人才投入上都名列前茅。在環(huán)境保護(hù)方面，2015年，山東省和江蘇省環(huán)境污染治理投資總額分別達(dá)到了94億元和62億元，遙遙領(lǐng)先于其他沿海省、市、自治區(qū)，從中可以看出山東省和江蘇省對(duì)環(huán)境治理的重視，但也從側(cè)面反映出兩個(gè)省的污染比較嚴(yán)重，需要投入大量的資金進(jìn)行治理。從排名上可以看出，河北省和遼寧省的創(chuàng)新的科技能力名次靠后，但其實(shí)遼寧省的科研實(shí)力較強(qiáng)，由于科技的創(chuàng)新能力受科技要素投入的影響大，而遼寧省近幾年的科研經(jīng)費(fèi)收入總額和科研基本建設(shè)中政府投資較少，在沿海11個(gè)省、市、自治區(qū)中排名靠后，因此遼寧省創(chuàng)新的科技能力排名最后。

由創(chuàng)新的科研教育排名可以看出，排名靠前的3個(gè)省、市為遼寧省、山東省、上海市。創(chuàng)新的科研教育主要受海洋專業(yè)本科畢業(yè)生人數(shù)、海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)、涉海碩博士專業(yè)點(diǎn)數(shù)影響較大。遼寧省海洋科研實(shí)力雄厚，2015年，科研機(jī)構(gòu)高達(dá)22個(gè)，擁有的涉海專利數(shù)超過(guò)3 000項(xiàng)，并且擁有遼寧師范大學(xué)、大連海洋大學(xué)等優(yōu)秀的海洋專業(yè)院校，2015年海洋專業(yè)本科畢業(yè)生人數(shù)突破了1萬(wàn)人，領(lǐng)先于其他沿海省、市、自治區(qū)，因此在海洋方面的人才培養(yǎng)上有明顯優(yōu)勢(shì)。河北省和海南省的科研機(jī)構(gòu)和海洋高校少，因此在科研教育方面實(shí)力較弱。

從創(chuàng)新的功能效應(yīng)排名可以看出，上海市、天津市、江蘇省排名靠前。創(chuàng)新的功能效應(yīng)主要受一、二類海水占比、人均海洋總產(chǎn)值、海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率等影響較大。從旋轉(zhuǎn)載荷矩陣可看出，每萬(wàn)人涉海就業(yè)人員科技活動(dòng)人員數(shù)、人均海洋總產(chǎn)值以及海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)海洋創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的影響都是正向的。隨著人們對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重視程度的增加，投入海洋的科技人員活動(dòng)數(shù)也隨之增加，2015年，上海市、天津市和江蘇省每萬(wàn)人涉海就業(yè)人員中科技人員活動(dòng)數(shù)都達(dá)到了10人以上，天津市和上海市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，人均海洋總產(chǎn)值分別達(dá)到了31 826元和27 990元，上海市和江蘇省的海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率高達(dá)30萬(wàn)元以上，排在沿海省、市、自治區(qū)的前列。在這里值得注意的是一、二類海水占比對(duì)創(chuàng)新的功能績(jī)效的影響是反向的，2014和2015年兩年，上海市、天津市、江蘇省和浙江省這4個(gè)地區(qū)的一、二類海水占比為沿海11個(gè)省、市、自治區(qū)中最后四位，功能效應(yīng)排名卻是前四位，由此可見(jiàn)，海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在某種程度上是以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

由創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)水平排名可以看出，排名靠前的省、市為海南省、上海市、廣東省。海南省環(huán)境好，濱海旅游業(yè)發(fā)達(dá)。2015年，海南省海洋第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到了588%，相對(duì)其他沿海地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平高。海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重對(duì)創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)水平的影響是反向的，這主要是因?yàn)槲覈?guó)的海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要是以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后。

332綜合得分及評(píng)價(jià)

綜合得分的評(píng)價(jià)函數(shù)為

式中，F(xiàn)i對(duì)應(yīng)為上述4個(gè)主成分的得分，βi為對(duì)應(yīng)主成分的方差貢獻(xiàn)率，利用得分評(píng)價(jià)函數(shù)可得出我國(guó)沿海省、市、自治區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力綜合得分（表5）。利用同樣的指標(biāo)體系和研究方法，計(jì)算得出2006—2015年10年來(lái)我國(guó)11個(gè)沿海省、市、自治區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力的排名變化情況（表6）。

由表5可知，2015年我國(guó)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力綜合得分由高到低的排序依次是廣東省、上海市、山東省、遼寧省、浙江省、江蘇省、天津市、福建省、海南省、廣西壯族自治區(qū)、河北省。

由表6可知，2006—2015年10年間沿海省、市、自治區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力排名無(wú)較大的變動(dòng)。根據(jù)此結(jié)果，將11個(gè)沿海省、市、自治區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展能力分成3個(gè)梯隊(duì)。

第一梯隊(duì)為廣東省、上海市、山東省。這3個(gè)地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力強(qiáng)，不僅科研能力強(qiáng)、科研資金投入多、地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，而且也重視綠色發(fā)展，重視對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)和海洋資源的可持續(xù)利用。

第二梯隊(duì)為江蘇省、浙江省、遼寧省、天津市。其中江蘇省和天津市的海洋科研能力較強(qiáng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力雄厚，但是在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不合理。主要依靠傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，海洋第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比偏低，且擁有的海洋科研機(jī)構(gòu)和海洋專業(yè)的高校偏少，在海洋人才的培養(yǎng)上有所欠缺。浙江省的海洋教育水平較高，海洋科研能力較強(qiáng)，但是浙江省的海洋環(huán)境保護(hù)工作不夠到位，一、二類海水占比和自然保護(hù)區(qū)的面積偏低。遼寧省是東北唯一沿海省份，且有科研實(shí)力強(qiáng)大的研究機(jī)構(gòu)，科研實(shí)力不容小覷，且海洋環(huán)境良好，但是海洋科研基本建設(shè)中政府投資較少，科研經(jīng)費(fèi)的不足限制了遼寧省的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

第三梯隊(duì)為福建省、海南省、廣西壯族自治區(qū)、河北省。其中海南省的環(huán)境好，濱海風(fēng)景優(yōu)美，雖然海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中綠色發(fā)展不容忽視，但科技實(shí)力才是最核心的推動(dòng)力，海南省的科研實(shí)力弱，亟待提升。廣西壯族自治區(qū)和河北省的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展力弱，2015年，兩地的海洋環(huán)境、海水質(zhì)量尚可，但科技資金和人才投入、科研實(shí)力上的不足導(dǎo)致了總體創(chuàng)新能力的下降，海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為67%和71%，未能發(fā)揮出沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

4結(jié)論與政策建議

41結(jié)論

本研究基于“要素投入-結(jié)構(gòu)水平-功能績(jī)效”的分析范式構(gòu)建我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力指標(biāo)體系，運(yùn)用主成分分析法，對(duì)我國(guó)11個(gè)沿海省、市、自治區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析。主要研究結(jié)論如下。

沿海省地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力差異明顯。近10年來(lái)，廣東省、上海市、山東省的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力強(qiáng)，主要表現(xiàn)在海洋科研實(shí)力強(qiáng)、科技要素投入多和經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，其余8個(gè)省、市、自治區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力相對(duì)較弱。

海洋科研經(jīng)費(fèi)不足、科技人才稀缺和環(huán)境污染是造成海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力省際差異的主要因素，其他因素有海洋專業(yè)教育水平低、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等。

一、二類海水占比對(duì)創(chuàng)新功能績(jī)效因子的影響是反向的，上海市、天津市、江蘇省和浙江省這4個(gè)省、市的一、二類海水占比為沿海11個(gè)省、市、自治區(qū)中最后4位，但是，這4個(gè)省、市創(chuàng)新的功能績(jī)效排名卻是前四位，由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在某種程度上是以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

42提升海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力的政策建議

（1）加大科研資金投入，提升海洋科研水平。沿海地區(qū)大多存在海洋科研資金不足的困境，因此沿海各地政府應(yīng)加大對(duì)海洋科研的投資力度，引導(dǎo)企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)更多地關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)與海洋科研機(jī)構(gòu)合作，使得資金流向海洋科研。只有這樣，才能更好地推動(dòng)海洋科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，進(jìn)而推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

（2）加強(qiáng)海洋專業(yè)教育，培養(yǎng)高端海洋人才。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)海洋專業(yè)教育發(fā)展迅速，但是很多非海洋類院校對(duì)海洋教育不夠重視，全國(guó)海洋通識(shí)教育開(kāi)展范圍不廣。另有，海洋專業(yè)教育在省際間存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題。因此，我國(guó)應(yīng)在各個(gè)地區(qū)逐步完善海洋教育體系，為我國(guó)海洋科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和海洋相關(guān)行業(yè)提供人才儲(chǔ)備。

（3）推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，保護(hù)海洋環(huán)境。我國(guó)沿海地區(qū)的發(fā)展多是粗放型發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以耕海牧漁等低附加值產(chǎn)業(yè)為主，海洋生物醫(yī)藥等第二產(chǎn)業(yè)和海洋金融等第三產(chǎn)業(yè)的占比較低，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)刻不容緩。沿海地區(qū)要加大海洋第三產(chǎn)業(yè)的比重，發(fā)展污染少、經(jīng)濟(jì)效益高的環(huán)境友好型海洋產(chǎn)業(yè)，針對(duì)各個(gè)沿海地區(qū)不同的特點(diǎn)，發(fā)展特色海洋產(chǎn)業(yè)。地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海洋資源合理利用的管理，監(jiān)督海洋環(huán)境的污染問(wèn)題，并采取合理的懲罰措施和治理措施，為海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供保障。

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