王欽濤

摘要：海洋經(jīng)濟是指開發(fā)、利用和保護海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動，以及與之相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)活動的總和。海洋經(jīng)濟具有共有性、流動性和立體性。海洋擁有人類生存和發(fā)展的寶貴資源和空間，人類社會正在以全新的認知高度向海洋進軍，海洋已成為發(fā)達國家競爭的主要領(lǐng)域，海洋經(jīng)濟成為全球新的增長點。我國作為一個海洋大國，重視對海洋的探索研究和開發(fā)利用非常重要。

關(guān)鍵詞：增強；海洋經(jīng)濟；共有性

1.加大投入力度，制定優(yōu)惠政策

海洋開發(fā)具有高投入，高收益，高風(fēng)險的特點，大量的海洋開發(fā)投入是必須的，因此應(yīng)多渠道籌集建設(shè)資金，如政府貸款，產(chǎn)業(yè)集資，國內(nèi)外融資等，為海洋經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造有利的經(jīng)濟條件，尤其應(yīng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育和高新技術(shù)開發(fā)中的重點項目和重點資源開發(fā)基地進行集中投入。重點發(fā)展海洋生物藥業(yè)：淘汰和改造近海對漁業(yè)資源破壞較大的拖網(wǎng)漁船，保護近海漁業(yè)資源、加大資金投入，鼓勵支持外海、遠洋漁業(yè)：對海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和海洋高新技術(shù)發(fā)展項目予以重點支持：海洋非再生資源的開發(fā)、海洋自然保護區(qū)、海洋生態(tài)牧場建設(shè)、控制海洋污染等政策措施。

2.增強海洋意識，完成海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要利用一切宣傳手段，在全民中普及海洋知識。通過已設(shè)立的6月8日海洋日，海洋宣傳周和海洋展覽等方式進行集中宣傳活動，編輯出版各種海洋科普讀物、專著、譯著、以滿足各種讀者的需要。通過宣傳，增強國民的海洋國土觀念、海洋經(jīng)濟觀念、海洋資源持續(xù)開發(fā)利用觀念和海洋高科技意識，使廣大國民認識到海洋對社會進步、提高人民生活質(zhì)量、強軍強國的重要作用。

3.保護海洋環(huán)境，為海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)

海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存和發(fā)展的基本條件，也是海洋經(jīng)濟發(fā)展的必要和前提.因此，只有加強海洋生態(tài)環(huán)境的保護，才能真正實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用。要保護好海洋環(huán)境要做好以下幾點：首先完善海洋環(huán)境保護法律體系，現(xiàn)有的海洋環(huán)境保護法律體系可操作性和可實施性不強，多部法律對同一個違法行為有不同的依據(jù)和處罰：第二加強海洋環(huán)境的監(jiān)控能力，加大衛(wèi)星遠程遙感監(jiān)測的硬件和軟件投入并建立發(fā)展一大批地縣級的海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，把監(jiān)測的觸角延伸到更廣大的海域；第三控制海洋污染物的排放，提高國民的素質(zhì)，把大海當作自己的家，減少對海洋廢棄物的排入：第四強化海洋環(huán)保執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。

4.擴大對外交流，開展合作，擴大海洋經(jīng)濟對外開放

擴大對外開放發(fā)展國際合作，可以開辟一條資金技術(shù)人才信息渠道。開發(fā)海洋資源，需要大量的資金和先進技術(shù)設(shè)備。因此，在海洋開發(fā)上，發(fā)展國際合作和交流是非常必要的。國際合作研究的重點是海洋科技基礎(chǔ)研究和海洋高技術(shù)研究開發(fā)。為了吸引國際投資，首先要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。應(yīng)根據(jù)海域投資的環(huán)境特征與外商投資動機相吻合的原則，有針對性，有重點的進行評估和發(fā)展招商引資活動。積極吸引利用海外資金、技術(shù)、信息、人才，大力培育新興、支柱海洋產(chǎn)業(yè)。同時，還要加強同國內(nèi)其他地區(qū)尤其是沿海地區(qū)的科技合作，合作的主要領(lǐng)域應(yīng)在電子信息技術(shù)、現(xiàn)代生物與醫(yī)藥技術(shù)、新材料與精細化工技術(shù)、機電一體化技術(shù)等方面。

5.發(fā)展海洋教育，培養(yǎng)優(yōu)秀人才

第一，海洋經(jīng)濟的發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于行業(yè)擁有大量的優(yōu)秀人才，要完善全面的海洋教育，可以接受各種來源的捐贈，設(shè)立海洋教育基金，扶持不同層次的海洋教育。第二，發(fā)展大中專院校和職業(yè)學(xué)校的作用，根據(jù)市場經(jīng)濟體制的建立和產(chǎn)業(yè)節(jié)后升級的需要，培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，重點培養(yǎng)一批懂外貿(mào)、懂外語、有技術(shù)專長的復(fù)合型人才，特備是高級管理人才和各類學(xué)學(xué)科、技術(shù)帶頭人，形成一支建設(shè)跨世紀的人才的隊伍。第三，抓住吸引人才的各種有利機會，例如制定優(yōu)惠靈活的政策，鼓勵吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，包括出國留學(xué)生、外籍人士；組織一批即將退休或已退休的學(xué)術(shù)造詣高經(jīng)驗豐富的專家學(xué)者，發(fā)揮他們的特長和特點，開展咨詢論證等工作。

6.加大海洋執(zhí)法力度，保護中國海洋權(quán)益

海洋開發(fā)和管理必須以法律為依據(jù)，從發(fā)達國家經(jīng)驗來看，海洋法規(guī)可以分為4類：（1）基本海洋法規(guī)；（2）專項海洋法規(guī)；（2）區(qū)域性海洋法規(guī)（4）地方法規(guī)。近一段時期，中國的海洋權(quán)益不斷受到侵害，釣魚島事件、黃巖島事件，尤其在西沙和南沙海域為甚。在國家完善海洋立法的同時，國家應(yīng)重視海上執(zhí)法力量的建設(shè)，建立常態(tài)化準軍事武裝力量，在祖國的海域巡邏，有效維護國家的海洋權(quán)益，對外驅(qū)逐非法侵漁外國漁船，對內(nèi)清理整治三無漁船，維護海上正常生產(chǎn)秩序，實時進行海洋環(huán)境監(jiān)測，肩負搶險救災(zāi)的重任，減少海洋經(jīng)濟發(fā)展中諸多問題，確保海洋資源能夠得到持續(xù)開發(fā)利用，取得最大的經(jīng)濟利益、社會效益和生態(tài)效益。