陳佳鑫

摘?要：每年的暑假，是一個學(xué)校后勤管理的工作的繁忙季，也是后勤做好新學(xué)期服務(wù)工作的準(zhǔn)備季。為確保新學(xué)期全校師生能有一個舒心的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，保證學(xué)校的正常運行，余杭區(qū)直屬學(xué)校都會利用暑假時間對校園內(nèi)的校舍及校園內(nèi)部進(jìn)行維修改造，確保完善的硬件條件在新的學(xué)期滿足學(xué)校教育教學(xué)更好的使用。

關(guān)鍵詞：暑期維修改造;中小學(xué);管理特點

近年來，在國家教育政策的積極引導(dǎo)下，余杭區(qū)政府和教育部門加大了對中小學(xué)及幼兒園在設(shè)施設(shè)備和校舍安全等方面的基本建設(shè)投入力度，教育環(huán)境得到了極大改善。在新的建筑不斷矗立起來的時候，原有老的建筑及設(shè)施就需要根據(jù)日常使用情況進(jìn)行不斷的維修與維護(hù)，確保其建筑的安全性、耐久性以及適用性。學(xué)校是一個特殊的場合，學(xué)校維修工程不同于一般的商業(yè)和住宅工程，其涉及的內(nèi)容眾多，維修時間較短。除了維修工作，在使用功能方面隨學(xué)校使用要求提升，對原有建筑及設(shè)施進(jìn)行改造也提出了更多的要求。為此針對學(xué)校維修改造工程的特點，有針對性的進(jìn)行前期策劃及研究，切實做好質(zhì)量、安全、進(jìn)度及造價的控制，實現(xiàn)學(xué)校暑期維修改造項目的目標(biāo)。

一、暑期維修項目的特點

（一）施工工期短，投資強度大

余杭區(qū)中小學(xué)、幼兒園因日常都在教育教學(xué)，從校園安全角度不允許大面積的開展維修改造工作。且寒假時間周期短，涉及春節(jié)前后在人力、物力方面存在局限性，所以涉及維修項目的施工時間段只能在暑假施工。一般暑假時間周期只有7、8月份的兩個月，真正具備實施的時間往往不足60天，故對施工的進(jìn)度提出的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果涉及的維修總金額較大，往往就造成了項目在單位投資強度偏大，對整個項目的實施提出了更高的要求。如果不能在規(guī)定的時間內(nèi)完成竣工驗收，將直接影響學(xué)校開學(xué)的正常使用，后期對家長和社會造成不利的影響。

（二）維修內(nèi)容多，施工難度大

學(xué)校的暑期維修改造項目與新建、擴建項目在施工內(nèi)容上面存在著顯著的不同，在學(xué)校實施暑期維修改造的過程中，其維修內(nèi)容包含了屋頂及墻面防水維修，地面及墻裙的瓷磚修補、室外綠化改造以及室內(nèi)校園文化的優(yōu)化等方方面面的施工內(nèi)容。雖然從在建筑工程方面其技術(shù)難度不高，但是其維修內(nèi)容工程量比較雜，施工區(qū)域存在面廣、點多以及不可預(yù)計的情況存在的可能。在施工安排上無法做到流水施工，在工種的選擇上面需要不斷的更換以及進(jìn)出場，所以在實施過程中往往造成施工難度較大。

（三）管理人員缺，參建單位少

學(xué)校暑期維修的管理人員都是教師隊伍出身，在工程施工管理方面缺少經(jīng)驗和相關(guān)的技術(shù)能力。無論從前期方案的制定以及后期施工現(xiàn)場的管理，在過程中都存在一定的技術(shù)瓶頸，往往無法從工程和技術(shù)角度方面管理工程。一旦全面實施，暑期維修項目的施工質(zhì)量、進(jìn)度以及造價的控制只能依賴于施工單位和監(jiān)理單位的職業(yè)素質(zhì)。在參建單位中，除了監(jiān)理單位和施工單位，往往在項目的前期需要設(shè)計單位的參與，因為工程的復(fù)雜性和內(nèi)容的單一性，目前設(shè)計單位人員往往在考慮維修方案是缺少可操作性，未對現(xiàn)場實際情況充分了解的情況下直接擬定維修方案。因圖紙的不能完全體現(xiàn)維修改造內(nèi)容，造價人員在編制清單方面很可能采取了預(yù)估的方式，造成工程量與實際情況存在較大的偏差。

二、暑期維修改造項目的現(xiàn)狀

（一）數(shù)量逐漸增多，金額逐年上升

余杭區(qū)直屬學(xué)校截止目前有余杭區(qū)暑期維修改造自2013年實施以來，在每年暑假都會開展暑期維修工作。在數(shù)量和金額上面，每年在逐步的提升，以近幾年為例，具體如下表所示：

從表中可以看出2016～2018年度的，余杭區(qū)直屬學(xué)校的維修改造項目無論從金額或者數(shù)量方面呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，2019年度雖然在數(shù)量上面減少，但是因為區(qū)在小額交易的額度從原來的50萬元提升至400萬元，所以在金額上面出現(xiàn)了較大的增長。金額的增加以及數(shù)量的增多無論從投資強度以及技術(shù)管理的方面來說，對管理者來說都提出了更高的挑戰(zhàn)。

（二）施工隊伍參差不齊，參建單位水平不一

學(xué)校的暑期維修項目單位投資強度較大，但是較個體來說單位工程的金額最高不超過400萬，故對于一個建設(shè)工程來說往往來實施的項目班組的技術(shù)力量不高，施工單位一旦中標(biāo)認(rèn)為其技術(shù)難度不高而委派的項目班組具有隨意性。對于監(jiān)理單位，針對工程的實施內(nèi)容，現(xiàn)場監(jiān)理人員對施工單位實施內(nèi)容無法全面的掌握，對工程實施的重視力度不夠，缺乏有效的管理做好監(jiān)理工作。在前期過程中，設(shè)計與招標(biāo)代理人員的作用顯而易見，如果對暑期維修改造項目不夠重視，在設(shè)計圖紙以及清單編制過程中，無法認(rèn)真仔細(xì)對待的話就容易造成后期管理難度的增加，設(shè)計圖紙與現(xiàn)場實際情況嚴(yán)重不符，清單工程量出現(xiàn)缺量少量的情況時常發(fā)生。

三、在暑期維修改造項目管理問題的解決對策

（一）重視設(shè)計階段，做好前期準(zhǔn)備

在維修改造實施前，涉及房屋結(jié)構(gòu)、校園美化、施工技術(shù)處理等造價清單編制單位無法解決的工程內(nèi)容應(yīng)委托設(shè)計，但是表面能計算數(shù)量或者按照常規(guī)做法能解決問題的工程內(nèi)容可不委托（如墻面粉刷），學(xué)校管理者在具體無法確定是否委托設(shè)計的情況下可咨詢第三方監(jiān)理單位意見。圖紙深化設(shè)計、清單及預(yù)算編制等工作，可讓監(jiān)理單位提前并同步跟蹤參與，以便后期開工后管理，監(jiān)理單位可提前了解維修內(nèi)容和實施方案。清單及預(yù)算編制完成后，一定要另行委托單位做好標(biāo)底審核，對于清單內(nèi)容進(jìn)行再一次的復(fù)核，做到“一編一審”的程序。在前期工作所有程序完成后，一定要在暑期來臨之前的一個月前完成招投標(biāo)工作，以便中標(biāo)后給予施工單位有足夠的時間踏勘現(xiàn)場，了解圖紙以及安排好人、材、機的工作。

（二）做好過程管理，提高工程質(zhì)量

由于建筑工程市場競爭激烈，施工企業(yè)為了在市場競爭中能夠生存、發(fā)展，有可能會偷工減料，簡化某些工序，千方百計降低成本，因此學(xué)校加強施工現(xiàn)場管理，顯得非常重要。加強施工隊伍人員管理。人是直接參與工程施工的組織者、指揮者和操作者。在施工前要審查施工單位技術(shù)資質(zhì)、人員資質(zhì)，看其是否具有按時完成工程任務(wù)并確保工程質(zhì)量的技術(shù)能力和管理水平。所以現(xiàn)場施工管理要以“人為核心”，以人的工作質(zhì)量保證工程質(zhì)量，提高施工現(xiàn)場管理水平。工程施工過程中，要求監(jiān)理單位每天傳達(dá)室刷卡簽到，并至每日校方值班人員匯報工程情況，人員務(wù)必保證每日到勤率，校方應(yīng)進(jìn)行考核。每日下班前由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人匯總，將實施內(nèi)容涉及進(jìn)度、質(zhì)量以及存在問題以表格的形式進(jìn)行每日一報制度。學(xué)校應(yīng)在暑假期間安排好人員值班，成員必須為暑期項目工作小組成員，知曉并熟悉本工程內(nèi)容。

（三）注重團隊合作，確保審計質(zhì)量

監(jiān)理單位協(xié)同校方應(yīng)嚴(yán)格控制工程項目質(zhì)量，所有材料進(jìn)校必須經(jīng)監(jiān)理單位簽字，保安處方可放行，學(xué)校建立材料進(jìn)場簽字表格及制度，對不確定材料可委托第三方檢測單位進(jìn)行專業(yè)檢測。施工工序問題，隱蔽工程校方必須和監(jiān)理單位須在一小時內(nèi)參與檢查、復(fù)核以及驗證，存在偷工減料現(xiàn)象一律按照合同約定的進(jìn)行處罰。涉及工程數(shù)量問題應(yīng)提前核算清楚，特別是粉刷工程（后期審計無法辨別），每一道工序都要查看及復(fù)核，面積、數(shù)量應(yīng)提前簽證完成。重點加強過程簽證材料的收集，收集后監(jiān)理單位提前交于校方保存不得修改，無法證明或者后補的材料一律不予認(rèn)可。

四、結(jié)語

學(xué)校暑期維修改造項目是敏感之事，關(guān)注度較高，在實際管理工作必須做到公開、透明，嚴(yán)格按工程管理程序辦事，確保質(zhì)量、安全萬無一失。在暑期維修改造方面應(yīng)科學(xué)地確定學(xué)校的管理目標(biāo)并有效地實施，學(xué)校的基建項目無論大小，都須有一個十分明確而具體的目標(biāo)，這種目標(biāo)從總體來說，就是為了改善辦學(xué)條件，創(chuàng)造一個堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，有效提升項目管理水平和控制工程質(zhì)量，確保每個學(xué)校的暑期維修改造項目高效運行。

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