孫麗君

摘 要：隨著我國行政事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展，其綜合管理體系日益完善，為提高行政事業(yè)單位發(fā)展實力，發(fā)揮相關(guān)單位工作實踐效用奠定基礎(chǔ)，其中內(nèi)部審計作為行政事業(yè)單位管理工作重要一環(huán)，可規(guī)避行政事業(yè)單位運營風(fēng)險，優(yōu)化配置運營資源，針對行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，營建反腐倡廉發(fā)展氛圍，內(nèi)部審計重要性得以凸顯。本文通過思考新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作方略，以期推動行政事業(yè)單位良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)部審計;工作創(chuàng)新

行政事業(yè)單位主要是指事業(yè)單位及行政單位統(tǒng)稱，具有行政管理能效、執(zhí)法監(jiān)督能效等。內(nèi)部審計主要是指與外部審計相對而成，以專職審計人員為基礎(chǔ)展開的審計工作，旨在健全審計體系，助力被審計單位加強管理，為外部審計提供可靠信息，提高審計效率，使我國經(jīng)濟活動氛圍更為健康。然而，當前與我同行政事業(yè)單位相關(guān)內(nèi)部審計工作研究成果較少，加之不同職能部門審計需求存在差異，未能形成具有指向性的內(nèi)部審計體系，這也為本次研究創(chuàng)造條件?；诖耍瑸橥苿有姓聵I(yè)單位良性發(fā)展，思考其內(nèi)部審計工作方略顯得尤為重要。

一、新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作指導(dǎo)思想

新時代行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作需積極響應(yīng)黨的十九大精神，以國家建設(shè)方針政策為導(dǎo)向開展內(nèi)部審計工作，認識需高度統(tǒng)一，工作需高度團結(jié)，高度擁護黨中央，積極學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，在新時代有中國特色社會主義思想加持下開展內(nèi)部審計工作。堅持效益為先、質(zhì)量第一，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持深入對內(nèi)改革，助力我國經(jīng)濟發(fā)展、品質(zhì)提升、動力變革、效益爭先，推動實體經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，圍繞科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、資源協(xié)同發(fā)展布局審計工作，調(diào)整內(nèi)部審計工作體系，確保行政事業(yè)單位緊隨國家發(fā)展新常態(tài)優(yōu)化內(nèi)部審計工作指導(dǎo)思想。根據(jù)黨的十九大精神改進內(nèi)部審計工作作風(fēng)，提升審計人員核心素養(yǎng)，建立良好的審計工作團隊，在團隊內(nèi)分享審計工作經(jīng)驗，踐行審汁工作部署，推動事業(yè)單位內(nèi)部審計工作與時俱進。

二、新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作對象

為保障內(nèi)部審計工作力量集中，貫徹落實內(nèi)部審計工作指導(dǎo)思想，迎接新時代內(nèi)部審計工作挑戰(zhàn)，通過內(nèi)部審計工作指引行政事業(yè)單位良性發(fā)展，行政事業(yè)單位需明晰內(nèi)部審計工作對象，避免內(nèi)部審計工作盲目且缺乏計劃性，為優(yōu)化配置內(nèi)部審計工作資源奠定基礎(chǔ)，具體可從以下幾個方面進行分析。第一，以實物為工作對象。針對行政事業(yè)單位同定資產(chǎn)、存貨、貨幣資金等實物進行內(nèi)部審計，例如進行資金收入審計、同定資產(chǎn)處置審計、同定資產(chǎn)構(gòu)建審計等工作，確保實物審計科學(xué)高效;第二，以賬務(wù)為工作對象。針對行政事業(yè)單位勞務(wù)產(chǎn)生賬務(wù)進行內(nèi)部審汁，例如進行壞賬審批審計、回款期審計、賬期審計等工作，確保賬務(wù)審計契合實際;第三，以規(guī)則為工作對象。針對行政事業(yè)單位標準、計劃、任務(wù)、制度、流程等規(guī)則進行審計，例如進行預(yù)算執(zhí)行審計、政策執(zhí)行審計等工作，確保行政事業(yè)單位運營規(guī)則科學(xué)高效：第四，以責任為工作對象。針對行政事業(yè)單位責任人在任職期問責任貫徹落實情況進行審計，例如進行負責人經(jīng)濟責任審計等，確保行政事業(yè)單位責權(quán)清晰，責任主體明確，責任制度得到落實，為優(yōu)化行政事業(yè)單位管理措施提供依據(jù)。

三、新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作方法

為提高新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作質(zhì)量，其需妥善運用工作方法，在應(yīng)用同有內(nèi)部審計工作方法同時創(chuàng)新實踐，推動行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作朝著針對性、實效性、創(chuàng)新性方向發(fā)展，具體工作方法可從以下幾個方面進行分析。第一，順查法。根據(jù)行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動發(fā)生序列進行程序性會計核算，針對會計憑證、報表及賬簿進行審核，找出經(jīng)濟活動不當之處，繼而優(yōu)化行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動機制;第二，逆查法。根據(jù)行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動反序列進行核算，率先審核其會計報表，根據(jù)相關(guān)問題開展深入分析工作，通過憑證、賬簿、報表審核找到問題誘發(fā)內(nèi)因：第三，抽查法。應(yīng)用PPS抽樣、隨機抽樣及等距抽樣等方法針對行政事業(yè)單位被審對象抽選審查，得出審查結(jié)論，用以判斷行政事業(yè)單位是否存在錯誤、疏漏或弊端;第四，分析法。根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部運營實況予以分析：第五，效益評價法?？v向?qū)Ρ炔煌\營周期內(nèi)行政事業(yè)單位經(jīng)濟效益，橫向?qū)Ρ韧愋姓聵I(yè)單位收益，根據(jù)其運營環(huán)境進行系統(tǒng)評價，助力行政事業(yè)單位調(diào)整運營方案，削減其發(fā)展阻力，體現(xiàn)內(nèi)部審計新常態(tài)下應(yīng)用價值;第六，信息化方法。將行政事業(yè)單位內(nèi)部審計數(shù)據(jù)納入計算機系統(tǒng)內(nèi)，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析相關(guān)信息資源，解析行政事業(yè)單位發(fā)展與各個領(lǐng)域、條件、資源的關(guān)系，思考新常態(tài)下行政事業(yè)單位發(fā)展方向，繼而在工作方法支持下完成內(nèi)部審計工作任務(wù)。

四、新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作原則

我國是法治大國，內(nèi)部審計工作需遵循《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》《中華人民共和圉審計法》等法律法規(guī)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)推動內(nèi)部審汁工作朝著法治化、規(guī)范化方向發(fā)展，確保內(nèi)部審計工作契合新常態(tài)下行政事業(yè)單位發(fā)展需求。根據(jù)國家法規(guī)制定內(nèi)部審計工作原則，旨在規(guī)避行政事業(yè)單位審計風(fēng)險，提高其審計質(zhì)量，在法治化原則加持下促進行政事業(yè)單位完善組織結(jié)構(gòu)，改善管理體系，強化內(nèi)部控制，明確各方責任，保障行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作原則與國家法規(guī)相互銜接，具體可從以下幾個方面進行分析。第一，基礎(chǔ)性原則。根據(jù)行政事業(yè)單位日常運營需求制定內(nèi)部審計工作規(guī)范，編設(shè)內(nèi)部審計總綱，規(guī)范審計人員職責，為其內(nèi)部審計實務(wù)提供依據(jù);第二，具體性原則。以內(nèi)部審計工作總綱為依托制定具體T作規(guī)范，確保各項工作具有可操作性、相對性、規(guī)范性，規(guī)避內(nèi)部審計矛盾，提高內(nèi)部審計工作有效性。

五、新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作創(chuàng)新

創(chuàng)新是推動客觀事物穩(wěn)健發(fā)展原動力，為此新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作需大膽創(chuàng)新、樂于實踐、善于總結(jié)、持續(xù)優(yōu)化，賦予內(nèi)部審計工作發(fā)展性、創(chuàng)新性、高效性，使新常態(tài)下行政事業(yè)單位得以良性發(fā)展，具體可從以下幾個方面進行分析。第一，內(nèi)部審計實務(wù)創(chuàng)新。探尋行政事業(yè)單位新時代發(fā)展新機遇，以黨的十九大精神為導(dǎo)向探尋工作基點，以此為由增設(shè)內(nèi)部審計工作實務(wù)，完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作實務(wù)架構(gòu)：第二，內(nèi)部審計思想創(chuàng)新。新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作需由獨立到客觀，由全局到針對，有宏觀到微觀，旨在搜集更多細微的內(nèi)部審計工作資料，反應(yīng)行政事業(yè)單位運營細節(jié)，使內(nèi)部審計工作更富實效性;第三，內(nèi)部審計工作方法創(chuàng)新。行政事業(yè)單位應(yīng)將新時代風(fēng)險管理視為關(guān)注要點，立足國家發(fā)展新常態(tài)創(chuàng)新內(nèi)部審計工作方法，加大其風(fēng)險管控力度，運用信息獲取工具變革審計手段，提高審計效率，打造風(fēng)險控制系統(tǒng)，落實風(fēng)險管控目標，使內(nèi)部審計工作更具價值。

六、結(jié)束語

綜上所述，為提高我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作質(zhì)量，需貫徹落實新時代內(nèi)部審計工作指導(dǎo)思想，在黨和國家指引下完成內(nèi)部審計工作任務(wù)，明晰內(nèi)部審計工作對象，靈活運用內(nèi)部審計工作方法，踐行內(nèi)部審計工作原則，創(chuàng)新內(nèi)部審計實務(wù)、審計思想及審計方法，使內(nèi)部審計工作更富成效，助力行政事業(yè)單位良性發(fā)展。

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