魏麗媛

摘要：社會發(fā)展，工作的壓力沒有使人們忽視對孩子的教育，托管行業(yè)得以日漸興起。雖然托管場所為家長的工作生活帶來了極大的便利，但是托管的場所也存在許多安全漏洞，如果不能及時有效的處理，就會成為學(xué)生安全的潛在威脅。筆者調(diào)查部分區(qū)市的小學(xué)生托管場所，對其出現(xiàn)的安全性問題加以總結(jié)，并在后文中簡要分析了小學(xué)托管的未來發(fā)展，為解決當(dāng)前的托管安全性問題提供建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：小學(xué)托管;安全問題;對策建議;未來發(fā)展

自我國政策開放起，傳統(tǒng)的男女分工家庭模式即被取代，迫于生活壓力，父母雙方的下班時間與孩子放學(xué)的時間沖突，一度使接孩子放學(xué)成為社會性問題。足夠的需求，使托管場所出現(xiàn)，并逐漸發(fā)展。家長們把學(xué)生交付給托管場所，解決了時間上的沖突，也要因此面對隨之而來的學(xué)生安全性問題。針對當(dāng)前托管暴露出的安全漏洞，及時解決，促進(jìn)機(jī)構(gòu)依法發(fā)展是社會發(fā)展的迫切需求。

一、小學(xué)生托管現(xiàn)狀中的安全漏洞

對于學(xué)生托管一般意義上認(rèn)為教育過程中，學(xué)生人身安全不受損傷，財產(chǎn)安全不受侵害是基本要求。但是筆者對一些市區(qū)的小學(xué)托管調(diào)查發(fā)現(xiàn)仍有許多托管場所存在安全隱患。

1.小學(xué)托管缺少應(yīng)有的安全理念。多次調(diào)查表明，小學(xué)生的應(yīng)急能力普遍達(dá)不到基本標(biāo)準(zhǔn)，托管場所的應(yīng)急處理教育多數(shù)處于初級階段。學(xué)校教師和家長都沒有教會學(xué)生面對突發(fā)危險事故時應(yīng)有的防范技巧和事情的正確處理，所以學(xué)生面對突發(fā)問題很難想到應(yīng)用所學(xué)知識自救或幫助他人。托管場所增多，放學(xué)后接送學(xué)生的人員變得復(fù)雜，詢問多名教師后，筆者發(fā)現(xiàn)教師確認(rèn)學(xué)生接送人員是托管所工作人員的概率僅在50%左右，有一半教師并沒有確認(rèn)過對方的工作身份。并且學(xué)生自身警惕性不夠，很難保障自身安全。

2.托管部門安全預(yù)防與補(bǔ)償能力不到位。研究調(diào)查表明，多數(shù)托管場所都設(shè)立在學(xué)校附近的居民小區(qū)，以居住地作為教育場所，顯然這樣的環(huán)境不適合學(xué)生的學(xué)習(xí)教育，擁擠混亂，更容易引發(fā)學(xué)生之間的傷害，發(fā)生意外事故也沒有完善的撤離應(yīng)急辦法。另外多數(shù)托管場所都是由私人承辦，缺少專門的證件檢測，教學(xué)人員的教育素養(yǎng)沒有保障，教學(xué)知識的專業(yè)性也有待考察。并且家長把學(xué)生交付給托管場所，既沒有書面約定，也沒有思考過合理性和事故措施的預(yù)防，出現(xiàn)問題責(zé)任判定困難，私人機(jī)構(gòu)也沒有足夠的補(bǔ)償力。事故一旦出現(xiàn)，必然難以判定解決。

3.家長對學(xué)生托管缺少安全觀念。隨機(jī)調(diào)查600名家長，數(shù)據(jù)證實六成以上家長沒有了解過學(xué)生托管場所的消防設(shè)施是否齊全七成以上沒有關(guān)心托管場所的設(shè)備設(shè)施有沒有定期維護(hù)修理，甚至有26位學(xué)生家長沒有教育過孩子安全知識。也仍有六成以上家長把學(xué)生送來托管場所時沒有監(jiān)察機(jī)構(gòu)的相關(guān)證件和教育資格，可以認(rèn)為家長對學(xué)生的托管缺少安全防護(hù)觀念。

二、小學(xué)托管中安全問題的未來發(fā)展

1.健全法律政策，促進(jìn)小學(xué)托管部門合法開設(shè)

我國的學(xué)生托管以盈利為目的，追求的是利潤的擴(kuò)大，因此對學(xué)生安全少有重視。分析原因是缺乏法律的管制約束，沒有具體的評價督導(dǎo)體系。美國自上世紀(jì)70年代末期就意識到了托管場所立法監(jiān)督的必要性，并在2002年出臺了相關(guān)法案。有了法律的監(jiān)督扶持，美國境內(nèi)的托管場所更加成熟不斷發(fā)展，逐漸成為公眾服務(wù)的一部分。韓國則是由政府分擔(dān)學(xué)生托管的部分費用，對學(xué)生托管安全給予支持?？梢钥闯?，傳統(tǒng)的舊觀念需要改變，托管場所并不是盈利事業(yè)而是社會服務(wù)建設(shè)的一環(huán)，國家部門應(yīng)當(dāng)重視，借鑒成熟的法規(guī)政策，出臺我國適用的政策，明確權(quán)責(zé)性質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，更好的服務(wù)于學(xué)生教育和社會發(fā)展。

2.學(xué)校引進(jìn)，家庭支持，使學(xué)校、家庭、托管三方合作

經(jīng)驗與實踐證明，放學(xué)后的學(xué)生教育最適宜的場所仍然是學(xué)校。所以呼吁學(xué)校開設(shè)學(xué)生托管不失為一種有效方法，學(xué)校負(fù)責(zé)提供教育設(shè)施和場所，政府則行使職權(quán)與優(yōu)秀的托管所聯(lián)系，然后雙方簽訂書面協(xié)議，政府提供一些資金支持，家長的收費也交由政府收取。最后還是由政府出面，擬定書面協(xié)議，按照省市的教育計劃，依從學(xué)校同一、學(xué)生同意、家長支持的三個要求，簽署合同劃分權(quán)責(zé)，三方共同合作，促進(jìn)學(xué)生教育成長。

3.加強(qiáng)學(xué)生安全普及，具備基本應(yīng)急能力

學(xué)生的教育環(huán)境必須要保障安全性，但是過分關(guān)注客觀條件的建立忽視對被保護(hù)者本身能力的培養(yǎng)訓(xùn)練并不可取，這樣的行為抹殺了學(xué)生的主觀能動性，使學(xué)生缺少了應(yīng)有的抗打擊能力。事故的發(fā)生一般是不可預(yù)料的，所以再多的客觀條件也不能確保防護(hù)的完美，教導(dǎo)學(xué)生面對突發(fā)事件的應(yīng)對知識，讓學(xué)生學(xué)會預(yù)防、處理突發(fā)事件，并在允許的條件下互助、幫助他人才是安全教育的根本和核心。日本地區(qū)的學(xué)生教育中認(rèn)為，小學(xué)最適合開展安全課程，課堂中教師保留了學(xué)生的主觀能動性，學(xué)生被組織起來實地觀察上學(xué)路上可能遇到的危險事故，行人較少、車輛失控等，以班級活動的形式記錄下來，引起學(xué)生警示，起到預(yù)防作用。

綜上，響應(yīng)需求，我國的托管機(jī)構(gòu)不斷增多，但是托管機(jī)構(gòu)的安全保障仍有待提升。學(xué)生安全問題的解決要依靠課堂和課下活動共同完成，安全講座、事故模擬、知識問答等都是可以嘗試的方式，不能僅憑枯燥的規(guī)定條例限制學(xué)生，而是把學(xué)生安全訓(xùn)練活動融入到正常學(xué)習(xí)當(dāng)中，提升學(xué)生實踐能力，從本質(zhì)上提升學(xué)生的安全防護(hù)能力。

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