楊文勝 賀斌 陳茂友

【摘要】多彩貴州“廣電云”戶戶用工程，是利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，基于FTTH網(wǎng)絡(luò)和“廣電精靈”機(jī)頂盒為用戶提供直播、點(diǎn)播、回看等視頻業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)家庭寬帶接入和無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并提供智慧城市、智慧農(nóng)村、視頻會議、視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程問診、電子商務(wù)等政用、商用、民用新業(yè)務(wù)。應(yīng)急廣播是指當(dāng)發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件、公共衛(wèi)生與社會安全等突發(fā)公共危機(jī)時(shí)，應(yīng)急廣播可提供一種迅速快捷的訊息傳輸通道，在第一時(shí)間把災(zāi)害消息或?yàn)?zāi)害可能造成的危害傳遞到民眾手中，讓人民群眾在第一時(shí)間知道發(fā)生了什么事情，應(yīng)該怎么撤離、避險(xiǎn)，將生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低。本文中，筆者結(jié)合貴州實(shí)施多彩貴州“廣電云”戶戶用工程實(shí)際，著重介紹如何在多彩貴州“廣電云”戶戶用機(jī)頂盒中融合應(yīng)急廣播技術(shù)以及應(yīng)該注意的一些問題，可為其他地方下一步推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)提供一定的參考。

【關(guān)鍵詞】“廣電云”戶戶用;應(yīng)急廣播;融合;思路構(gòu)想

1. 前言

1.1 “廣電云”戶戶用工程

多彩貴州“廣電云”村村通、戶戶用工程，是貴州省委、省政府部署實(shí)施的一項(xiàng)重要政治工程、扶貧工程、民生工程、大數(shù)據(jù)工程。2016年，在全省各地各有關(guān)單位部門共同努力下，全面完成多彩貴州“廣電云”村村通工程，在全國率先實(shí)現(xiàn)廣電光纜行政村全覆蓋，建成了貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級廣電光纖網(wǎng)絡(luò)。2017年、2018年，省政府決定在全省啟動實(shí)施多彩貴州“廣電云”戶戶用工程，打通光纜傳輸“最后一公里”即光纖進(jìn)家入戶，并將新增240萬用戶和新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視綜合服務(wù)站500個(gè)作為省政府工作報(bào)告明確的重點(diǎn)任務(wù)和“十件民生實(shí)事”之一。2017年、2018年，全省各地對照工作目標(biāo)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)圓滿完成了二年的工程建設(shè)任務(wù)，省廣播電視局分別對實(shí)施的工程項(xiàng)目組織了省級驗(yàn)收。2019年，將建設(shè)目標(biāo)任務(wù)定為新增用戶50萬戶，在全省繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)工程，目前工程正在全省各地有序推進(jìn)中。通過近幾年實(shí)施該項(xiàng)工程，多彩貴州“廣電云”戶戶用用戶已達(dá)300余萬戶，全省廣大農(nóng)村地區(qū)基本上家家戶戶實(shí)現(xiàn)光纜進(jìn)家，開通了數(shù)字廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)。

1.2 應(yīng)急廣播建設(shè)

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照國家“十三五”規(guī)劃和國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等中央文件中關(guān)于完善應(yīng)急廣播體系建設(shè)、提供突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)的相關(guān)要求，國家廣電總局研究決定在全國各地開展實(shí)施應(yīng)急廣播體系建設(shè)。按照廣電總局印發(fā)的《全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》和《縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)暫行技術(shù)要求》，各地按照高效、節(jié)約、智能、安全的原則，充分利用現(xiàn)有廣播電視及相關(guān)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和傳輸網(wǎng)絡(luò)，按新建和更新改造兩類，因地制宜采用適宜本地的技術(shù)方式推進(jìn)應(yīng)急廣播縣級平臺、大喇叭系統(tǒng)及其傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合，滿足基層應(yīng)急宣傳需要。根據(jù)貴州省廣電局有關(guān)文件，貴州實(shí)施應(yīng)急廣播應(yīng)結(jié)合近幾年來實(shí)施的多彩貴州“廣電云”村村通、戶戶用工程及推進(jìn)中國（貴州）智慧廣電綜合試驗(yàn)區(qū)的條件和優(yōu)勢，應(yīng)急廣播體系建設(shè)的傳輸方式應(yīng)遵循“有線為主、衛(wèi)星、無線及IP并用”的原則，形成多類型、多手段、互為補(bǔ)充的應(yīng)急廣播播發(fā)管理體系，應(yīng)急廣播應(yīng)充分考慮項(xiàng)目實(shí)施及系統(tǒng)建成后的長效維護(hù)服務(wù)機(jī)制，確保能持久發(fā)揮作用。

2. “廣電云”戶戶用融合應(yīng)急廣播

2.1 融合思路

根據(jù)國家廣播電視總局有關(guān)文件精神，貴州部分深度貧困縣即將利用多彩貴州“廣電云”戶戶用這個(gè)多功能平臺開展實(shí)施農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)，傳統(tǒng)的農(nóng)村應(yīng)急廣播大多是在電桿上安裝收擴(kuò)機(jī)和高音喇叭，人口較集中的地方安裝音箱、音柱等，以滿足基層應(yīng)急與宣傳需要，為當(dāng)?shù)厝罕娂皶r(shí)、有效地提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播、政務(wù)信息發(fā)布和政策宣講服務(wù)。但是收擴(kuò)機(jī)、高音喇叭、音箱、音柱等均安裝在室外電桿以及其他房屋建筑上，收聽范圍有限，由于室外條件惡劣，長期遭受風(fēng)吹日曬雨淋、電閃雷擊，很容易損壞，且維修維護(hù)難度大，對于農(nóng)村應(yīng)急與宣傳或多或少有一定的影響。筆者設(shè)想，全省農(nóng)村目前有300余萬戶“廣電云”戶戶用用戶，如果每家每戶機(jī)頂盒內(nèi)置收擴(kuò)機(jī)、揚(yáng)聲器，也作為應(yīng)急廣播的終端，和室外大喇叭、音柱等一樣能收聽?wèi)?yīng)急廣播，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，不管你在家還是在外，都能聽到預(yù)警信息，在野外能聽到大喇叭、音柱等播報(bào)預(yù)警信息，在家能聽到機(jī)頂盒播報(bào)的預(yù)警信息，應(yīng)急廣播覆蓋面將大幅提升，機(jī)頂盒平時(shí)正常收看電視，一但有災(zāi)害事故發(fā)生，特別是夜深人靜人們熟睡的時(shí)候，強(qiáng)制打開應(yīng)急廣播，播報(bào)預(yù)警信息，讓廣大群眾在第一時(shí)間知道發(fā)生了什么事情，應(yīng)該怎么撤離、避險(xiǎn)，將生命財(cái)產(chǎn)降到最低損失。機(jī)頂盒安裝應(yīng)急廣播應(yīng)滿足以下條件：一是機(jī)頂盒在原有功能不變的情況，應(yīng)能兼顧日常廣播和應(yīng)急廣播功能，在非應(yīng)急時(shí)期正常發(fā)揮播出功能，在有應(yīng)急廣播需求時(shí)可播發(fā)應(yīng)急廣播消息。二是支持電機(jī)頂盒應(yīng)急廣播工作正常（內(nèi)置充電電池，待電達(dá)8小時(shí)以上），在停電和用戶不插電源的情況下，不影響應(yīng)急廣播功能。機(jī)頂盒安裝應(yīng)急廣播理論是可行的，技術(shù)上是沒問題的，采用機(jī)頂盒應(yīng)急廣播系統(tǒng)將比傳統(tǒng)的應(yīng)急廣播更加能發(fā)揮作用。

2.2 分步實(shí)施

作為國家首個(gè)批準(zhǔn)的中國（貴州）智慧廣電綜合試驗(yàn)區(qū)，貴州廣電的春天來臨，貴州一定要以此為契機(jī)，抓住機(jī)遇，理清思路，找準(zhǔn)亮點(diǎn)，充分利用多彩貴州“廣電云”戶戶用這個(gè)多功能平臺和廣大的“廣電云”戶戶用用戶，融合農(nóng)村應(yīng)急廣播技術(shù)，先行先試，成功加以推廣利用。結(jié)合貴州實(shí)際，可分步實(shí)施機(jī)頂盒應(yīng)急廣播技術(shù)，對于原有的農(nóng)村“廣電云”戶戶用機(jī)頂盒，由于數(shù)量龐大，考慮運(yùn)行成本，可單獨(dú)設(shè)計(jì)應(yīng)急廣播終端，采用分頻或插入的方式接入機(jī)頂盒或光貓?jiān)O(shè)備，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播功能，后面實(shí)施的機(jī)頂盒和應(yīng)急廣播設(shè)計(jì)成一體機(jī)，我們把這種帶有應(yīng)急廣播功能的機(jī)頂盒簡稱為新型機(jī)頂盒，廠家根據(jù)各地各自需要設(shè)計(jì)生產(chǎn)應(yīng)急廣播終端和新型機(jī)頂盒，在今后實(shí)施的多彩貴州“廣電云”戶戶用工程中，用戶機(jī)頂盒全部采用新型機(jī)頂盒，對原有機(jī)頂盒采取逐步更換的方式，直至全部更換完畢。隨著“廣電云”戶戶用工程向城鎮(zhèn)地方延伸和推進(jìn)，加快城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)改造，采用新型機(jī)頂盒逐步實(shí)現(xiàn)全省城市和農(nóng)村地區(qū)家庭應(yīng)急廣播全覆蓋。

2.3 經(jīng)費(fèi)制度保障

貴州全省實(shí)施多彩貴州“廣電云”戶戶用工程，與加強(qiáng)智慧廣電、寬帶中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃有效銜接，解決了全省農(nóng)村地區(qū)群眾聽廣播和看電視難的實(shí)際問題，有效占領(lǐng)農(nóng)村宣傳文化思想陣地。廣播電視作為國家的宣傳工具，公共服務(wù)設(shè)施的一部分，筆者建議采取政府購買公共文化服務(wù)的方式，將“廣電云”戶戶用基本收視服務(wù)費(fèi)納入國家財(cái)政預(yù)算、納入公共服務(wù)范籌，讓廣大農(nóng)村群眾免費(fèi)收聽收看廣播電視節(jié)目，既宣傳了黨和國家的方針政策，又保障了廣大群眾基本的收視權(quán)益，廣大農(nóng)村群眾特別是困難群眾不會因欠費(fèi)停機(jī)而影響應(yīng)急廣播功效的發(fā)揮。

2.4 后續(xù)服務(wù)機(jī)制

如何保障融合應(yīng)急廣播的“廣電云”戶戶用工程正常運(yùn)行，要建立健全維護(hù)機(jī)制，著力構(gòu)建長效服務(wù)體系。堅(jiān)持“建、管、用、養(yǎng)”相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、建設(shè)、服務(wù)相統(tǒng)一;加強(qiáng)專職人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，確保其熟練掌握和運(yùn)用必備專業(yè)知識及技能服務(wù)用戶;依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視綜合服務(wù)站，有效提供“廣電云”戶戶用工程線路巡檢及設(shè)備維修更換等服務(wù)，為滿足城鄉(xiāng)群眾個(gè)性化多樣化服務(wù)需求提供有效支撐。將應(yīng)急廣播系統(tǒng)納入日常維護(hù)管理，前端應(yīng)急廣播平臺要定期測試機(jī)頂盒應(yīng)急廣播功能，測試最好在晚上黃金時(shí)間段進(jìn)行，有人在家或正在收看電視時(shí)，采用播報(bào)時(shí)鐘的方式進(jìn)行測試，避免了噪音干擾又讓群眾知曉當(dāng)下時(shí)間，如果某家某天機(jī)頂盒沒有聽到測試播報(bào)時(shí)間的聲音，要告知用戶及時(shí)通知維護(hù)人員進(jìn)行維修和更換，確保應(yīng)急廣播終端長期運(yùn)行正常。筆者建議機(jī)頂盒應(yīng)急廣播預(yù)警信號采用警報(bào)聲音加語音播報(bào)，更能提醒群眾，平時(shí)加強(qiáng)宣傳，讓廣大群眾把應(yīng)急廣播預(yù)警信號與測試信號區(qū)分開來。

3. 結(jié)束語

近年來，受極端天氣的影響，全球自然災(zāi)害越來越多，我國也不例外，災(zāi)害需無情，但通過各種資源和技術(shù)力量，減災(zāi)救災(zāi)、盡最大可能減少自然災(zāi)害帶來的損失，是一個(gè)世界性的話題。在自然災(zāi)害面前，預(yù)備逃生時(shí)間通常是分秒必爭，當(dāng)重大自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)尤其是地震，生和死大概就在兩三秒之間，而國家建設(shè)應(yīng)急廣播體系，就是在努力為災(zāi)區(qū)群眾，爭取這些黃金時(shí)間。近年來，我國多次自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)急廣播都發(fā)揮了積極的作用，特別是最近四川宜賓市長寧縣發(fā)生6.0級地震，基層應(yīng)急廣播系統(tǒng)第一時(shí)間響應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮了獨(dú)特作用，提前10秒向宜賓市預(yù)警，提前31秒向貴州畢節(jié)市預(yù)警，提前61秒向成都市預(yù)警，有效降低了災(zāi)區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。隨著科技的進(jìn)步，以后的應(yīng)急廣播預(yù)警時(shí)間會越來越提前，應(yīng)急廣播發(fā)揮的作用越來越大。探索貼近群眾生活，貼近農(nóng)村實(shí)際的新型的農(nóng)村應(yīng)急廣播，進(jìn)一步推動國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)，利用廣播電視權(quán)威性強(qiáng)、覆蓋面廣、方便快捷、抗毀能力強(qiáng)等優(yōu)勢，為家家戶戶提供更為暢通的災(zāi)情預(yù)警平臺尤為重要，這也是當(dāng)代廣電人的責(zé)任與使命。

作者簡介：楊文勝，1969年5月，男，漢，學(xué)歷：大學(xué)本科，職稱：高級工程師，研究方向：廣播電視技術(shù)。