王磊

【摘要】在突發(fā)事件尤其是重大災(zāi)難發(fā)生時(shí)，聲音的需求集中體現(xiàn)在生存信息、尋親互救 、陪伴脫險(xiǎn)、盡快恢復(fù)等幾方面，此時(shí)應(yīng)急廣播專為災(zāi)區(qū)群眾服務(wù)的價(jià)值得以凸顯。應(yīng)急服務(wù)根據(jù)災(zāi)害所處時(shí)期不同也有所不同，主要是發(fā)布預(yù)警、服務(wù)災(zāi)區(qū)和宣傳教育三個(gè)方面。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急廣播 聲音 價(jià)值 服務(wù) 需求

一、關(guān)于聲音價(jià)值的考量

聲音產(chǎn)品，無(wú)論是傳統(tǒng)廣播還是新媒體傳播，無(wú)外乎是滿足受眾以下的需求：獲取資訊、愉悅身心和圍觀議論。能滿足這些需求，自然就有市場(chǎng)，也就有價(jià)值，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的價(jià)值。作為聲音產(chǎn)品的制造者，我們會(huì)在分析受眾需求的時(shí)候陷入煩惱。例如：大家都愛(ài)聽(tīng)什么？不同的人群愛(ài)聽(tīng)什么？某個(gè)時(shí)間段愛(ài)聽(tīng)什么？移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)和新媒體的出現(xiàn)，解決了廣播頻率容量的有限性與受眾個(gè)性化需求無(wú)限性之間的矛盾。但是聲音制造者又陷入了思考：雖然時(shí)間、空間的限制打破了，但制作哪種聲音最有價(jià)值，哪些內(nèi)容最有商業(yè)價(jià)值，以及還有對(duì)自身制作哪些內(nèi)容更具優(yōu)勢(shì)的考量？

在過(guò)去的實(shí)踐當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)：有的時(shí)候，之前糾結(jié)的需求分析不再困擾我們，這就是在自然災(zāi)害、突發(fā)事件等應(yīng)急狀況出現(xiàn)的時(shí)候。作為傳統(tǒng)廣播，此時(shí)，不需要網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，甚至可以擺脫電力保障的束縛，這樣的特殊情況下，傳統(tǒng)廣播的聲音價(jià)值會(huì)被放大。比如：2008年我國(guó)南方遭遇雨雪冰凍災(zāi)害，被困的人群最關(guān)心的是什么時(shí)候可以脫困。在2008年汶川大地震當(dāng)中，不管是在震區(qū)內(nèi)還是震區(qū)外，人們都關(guān)心怎么在危險(xiǎn)中生存，怎么能找到自己失散的親人，在心情極度痛苦的時(shí)候誰(shuí)來(lái)陪伴我，怎樣在災(zāi)害發(fā)生時(shí)少付出一些生命的代價(jià)，等等。所以從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，我們的廣播人就一直在思考，在特殊的環(huán)境下怎樣去尋找和發(fā)現(xiàn)那些本來(lái)價(jià)值并不高但在此時(shí)卻被突出體現(xiàn)的聲音。這種聲音在特殊的時(shí)刻、特殊的地點(diǎn)會(huì)有特殊的價(jià)值。

二、特殊場(chǎng)景的聲音需求

突發(fā)事件尤其是災(zāi)難發(fā)生時(shí)，往往伴隨著通信中斷、廣播電視中斷等情況，信息無(wú)法傳遞，只能依靠當(dāng)?shù)氐娜穗H傳播。這時(shí)，聲音的需求集中體現(xiàn)在生存信息、尋親互救 、陪伴脫險(xiǎn)、盡快恢復(fù)等幾方面。此時(shí)，災(zāi)區(qū)內(nèi)外的人非常關(guān)心這些信息，災(zāi)區(qū)內(nèi)對(duì)這些信息的需求更加迫切。

2013年四川蘆山地震，“國(guó)家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)”首次開(kāi)播，在震后56小時(shí)開(kāi)始播音，設(shè)蘆山、寶興兩個(gè)直播點(diǎn)，持續(xù)播音30多天。2014年魯?shù)榈卣?，?guó)家應(yīng)急廣播再次啟動(dòng)應(yīng)急電臺(tái)，震后48小時(shí)直接在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)聲，覆蓋主要安置點(diǎn)約3萬(wàn)軍民、30平方公里。

專為災(zāi)區(qū)群眾服務(wù)，這是應(yīng)急電臺(tái)的最大特色。在蘆山和魯?shù)閮纱沃辈ミ^(guò)程中，應(yīng)急廣播不斷播出服務(wù)信息，充當(dāng)了求助和助人需求的匯集地；政府政策、預(yù)警信息公告欄；收音機(jī)等物資免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)；幫助解決具體困難的中轉(zhuǎn)站等各種角色。

應(yīng)急廣播提供的應(yīng)急服務(wù)根據(jù)時(shí)期不同會(huì)有所不同，主要是發(fā)布預(yù)警、服務(wù)災(zāi)區(qū)和宣傳教育三方面，（如圖1所示）。在發(fā)生災(zāi)難之前，大家可能對(duì)于什么時(shí)候發(fā)生災(zāi)難，災(zāi)難對(duì)我們有什么影響這種信息非常關(guān)心。此時(shí)應(yīng)急廣播的主要功能就是發(fā)布預(yù)警，這種預(yù)警越準(zhǔn)確越好，越符合大家的習(xí)慣越好，讓大家有所準(zhǔn)備。災(zāi)難發(fā)生后的救援期，應(yīng)急電臺(tái)的工作就是服務(wù)災(zāi)區(qū)，其實(shí)應(yīng)急救援周期是相當(dāng)短的，大部分都是預(yù)防、消退和遺忘的時(shí)間。發(fā)布預(yù)警和服務(wù)災(zāi)區(qū)，這兩部分的價(jià)值要比宣傳教育集中度高一些。一是宣傳教育時(shí)間長(zhǎng)；二是因?yàn)樵跊](méi)發(fā)生災(zāi)害或者這種威脅非常不確切的情況下，大家并不關(guān)心將來(lái)會(huì)怎么樣，或者未來(lái)我要怎么預(yù)防。如果發(fā)生災(zāi)害的情況非常確信，已經(jīng)很有必要了，大家可能就會(huì)對(duì)一些宣傳教育的內(nèi)容感興趣。

在蘆山的震區(qū)，我們的應(yīng)急廣播是在一個(gè)帳篷里面工作。播出的內(nèi)容其實(shí)很簡(jiǎn)單，當(dāng)人們饑餓的時(shí)候，告訴他們哪兒有方便面，當(dāng)人們寒冷的時(shí)候告訴他們哪里有熱水，當(dāng)有人沒(méi)地方可去的時(shí)候告訴他們哪里有帳篷，但這些信息非常重要，非常有價(jià)值。

三、多媒介合作，提升應(yīng)急服務(wù)

目前的應(yīng)急廣播體系實(shí)際上是多種媒介參與的。在未來(lái)的規(guī)劃當(dāng)中，緊急時(shí)刻可在電視里面插播相關(guān)的字幕、音頻。音頻通道相對(duì)來(lái)說(shuō)專用、帶寬要求相對(duì)較低、占用的資源少，常備起來(lái)，相對(duì)來(lái)說(shuō)成本低一些。國(guó)家的應(yīng)急廣播規(guī)劃一直在進(jìn)行調(diào)研，有很多技術(shù)實(shí)現(xiàn)的方式目前還不確定。但是從廣播電臺(tái)的業(yè)務(wù)來(lái)講，實(shí)際上是需要快速反應(yīng)功能的。而對(duì)于究竟把信息傳到哪里去、是不是能夠針對(duì)發(fā)生災(zāi)害的地點(diǎn)去傳播，還需要解決技術(shù)方面的問(wèn)題。

在國(guó)家的信息系統(tǒng)里面，我們主要和氣象、海洋、水利、地震、林業(yè)、公安、消防等部門(mén)進(jìn)行了連接。目前，全國(guó)縣及縣以上氣象臺(tái)的氣象預(yù)警、地級(jí)市以上洪水方面的預(yù)警、海洋方面的預(yù)警以及我們國(guó)家三級(jí)以上地震的信息都能在國(guó)家應(yīng)急廣播預(yù)警信息自動(dòng)播發(fā)系統(tǒng)當(dāng)中收到?，F(xiàn)在我們和河北人民廣播電臺(tái)進(jìn)行信息共享，看這些信息在他們?nèi)粘５墓?jié)目播出當(dāng)中有哪些用處，有哪些反應(yīng)更加合適，從而更好地摸索這方面的規(guī)律。

除了廣播之外，我們和廣西有線電視公司進(jìn)行了兩次洪水預(yù)警以及多種預(yù)警的發(fā)布，把信息先發(fā)送到廣西人民廣播電臺(tái)的自治區(qū)應(yīng)急廣播平臺(tái)上面，然后再傳送到網(wǎng)絡(luò)公司，實(shí)現(xiàn)了廣播信息在有線電視中的插播。其實(shí)這項(xiàng)工作很多地方也在開(kāi)展，包括北京歌華有線也在市應(yīng)急辦的指導(dǎo)下做這方面的工作。我們希望今后的信息發(fā)布能夠更精準(zhǔn)、更及時(shí)，既不影響大家的正常收看，又能夠在確切的地區(qū)將即將發(fā)生的危險(xiǎn)告訴大家，及時(shí)提示公眾。

四、完善國(guó)家應(yīng)急廣播體系

完善國(guó)家應(yīng)急廣播體系需建設(shè)國(guó)家應(yīng)急廣播預(yù)警信息自動(dòng)適配播發(fā)系統(tǒng)，作為未來(lái)國(guó)家應(yīng)急廣播平臺(tái)的信息接入口和先導(dǎo)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)主要有以下的功能：預(yù)警信息自動(dòng)獲取、多來(lái)源預(yù)警信息綜合、緊急播發(fā)范圍分析、播發(fā)策略建議自動(dòng)匹配，預(yù)警信息內(nèi)容自動(dòng)分發(fā)。

國(guó)家應(yīng)急廣播體系運(yùn)行的機(jī)制、方式及信息發(fā)布策略是公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。這方面沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，需要各成員共同摸索。我國(guó)地域廣闊，各地情況差異較大，我們希望能通過(guò)各地應(yīng)急廣播試點(diǎn)試驗(yàn)尋找到較為適合的幾種應(yīng)急廣播體系運(yùn)行的模式，共同摸索出一整套應(yīng)急廣播發(fā)揮作用的預(yù)案體系。

這其中包括：明確自動(dòng)快速播發(fā)和強(qiáng)制性播發(fā)的觸發(fā)條件、不同嚴(yán)重程度信息通過(guò)不同手段呈現(xiàn)的方式和操作流程等，并將其作為行業(yè)的建議提供給國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦等相關(guān)部門(mén)，推進(jìn)應(yīng)急廣播預(yù)案體系逐步成為應(yīng)急廣播體系運(yùn)行的制度。目前，中央人民廣播電臺(tái)已經(jīng)和廣西、四川、福建、河北、江蘇、江西、西藏等多個(gè)省區(qū)的新聞出版廣電局簽訂了相關(guān)的協(xié)議，希望應(yīng)急廣播工作委員會(huì)能有更多的成員參與其中。除了接口設(shè)備、通信專線由中央人民廣播電臺(tái)提供之外，我們還將對(duì)省市級(jí)的應(yīng)急廣播試驗(yàn)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)試點(diǎn)給予資金資助。

目前，國(guó)家應(yīng)急廣播手機(jī)客戶端、國(guó)家應(yīng)急廣播網(wǎng)、手機(jī)應(yīng)急網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)、微博等五大新媒體平臺(tái)已經(jīng)基本建成，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，率先向公眾提供應(yīng)急廣播公共服務(wù)已經(jīng)成為可能。未來(lái)，我們期待應(yīng)急廣播的平臺(tái)能夠利用最先進(jìn)的傳播手段，為大眾提供詳盡、準(zhǔn)確、多樣的應(yīng)急信息，使公共服務(wù)體系更加完善。

（本文編輯：寧黎黎）