王建亮

摘 要：隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日漸繁復(fù)化，使得國(guó)內(nèi)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與財(cái)政體制發(fā)生了前所未有的巨大變化，因此我們有必要對(duì)國(guó)內(nèi)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)加以掌握和了解，深化財(cái)政體制改革，科學(xué)調(diào)控國(guó)家經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)政經(jīng)濟(jì)；形勢(shì)；財(cái)政體制；改革

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中與其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了聯(lián)系，這將不可避免的影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的頻繁變化，要想有效推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，就必須注重體制的深化改革，從宏觀角度有效調(diào)控國(guó)家經(jīng)濟(jì)，從而提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。本文首先分析了當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)狀況，其次提出了當(dāng)前財(cái)政體制改革的措施。

1.當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)狀況

1.1群眾生活問(wèn)題

現(xiàn)階段，群眾生活問(wèn)題已經(jīng)成為了財(cái)政經(jīng)濟(jì)中的核心問(wèn)題之一。所謂群眾生活問(wèn)題，主要涉及三方面：一，看病治療問(wèn)題。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了群眾經(jīng)濟(jì)收入與生活質(zhì)量的提升，然而看病治療效率低、治療費(fèi)支付不起等問(wèn)題依舊屢見(jiàn)不鮮，二，群眾住房難問(wèn)題。隨著我國(guó)房屋價(jià)格的一路飆升，導(dǎo)致了一系列因住房問(wèn)題而引發(fā)的事故。雖然政府就此制定了各類(lèi)政策措施，但住房難問(wèn)題始終是群眾的“心頭病”。三，就業(yè)難問(wèn)題。隨著畢業(yè)生數(shù)量的不斷增加，帶來(lái)了嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題，并且失業(yè)率的不斷提高，使得就業(yè)市場(chǎng)難以穩(wěn)定發(fā)展，由于看病治療問(wèn)題、群眾住房難問(wèn)題及就業(yè)難問(wèn)題同時(shí)存在，給國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)了不小的影響，所以我們?cè)谏罨母镓?cái)政體制過(guò)程中，必須充分考慮解決群眾生活問(wèn)題，從而為廣大群眾創(chuàng)造美好舒適的生活氛圍。

1.2商品價(jià)格上漲速度快

我們生活中常見(jiàn)的商品價(jià)格都呈逐年上漲趨勢(shì)，這主要是因?yàn)椋阂?，?guó)際金融化背景下，為國(guó)內(nèi)各行各業(yè)提供了大量的貿(mào)易機(jī)會(huì)，各行各業(yè)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的效益目標(biāo)，然而對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)而言，在這種貿(mào)易逆差影響下，商品價(jià)格逐年上漲成為必然。二，隨著群眾生活質(zhì)量與生活條件不斷提升，他們具備了更高的消費(fèi)能力，各行各業(yè)正是基于此逐年提高自身的商品價(jià)格。三，隨著各類(lèi)商品原材料費(fèi)與加工成本的增大，企業(yè)往往出于對(duì)自身效益最大化的考慮，不斷提高商品價(jià)格。

1.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期，因此使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)一步降低，各行各業(yè)的發(fā)展存在巨大的差異化。隨著人口紅利的驟減，影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛，難以實(shí)現(xiàn)大的成本優(yōu)勢(shì)。無(wú)法保證各區(qū)域的平衡發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)速率低下。地方面臨嚴(yán)重的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響財(cái)政貨幣政策的因素依舊很多。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨越來(lái)越突出的結(jié)構(gòu)性失衡與主動(dòng)性減速問(wèn)題，加劇了經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了制約。

1.4企業(yè)發(fā)展面臨巨大困境

由于受到了國(guó)際復(fù)雜的外部環(huán)境以及國(guó)內(nèi)抽緊銀根政策的影響，致使國(guó)內(nèi)企業(yè)難以正常有序運(yùn)營(yíng)和籌資。隨著生產(chǎn)物價(jià)指數(shù)的逐步下滑，企業(yè)需要支付更多的生產(chǎn)成本，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力減弱。企業(yè)難以及時(shí)有效獲取所需資金，因此我們應(yīng)從企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)隱患角度出發(fā)，制定一系列完善有效的措施，幫助企業(yè)更好發(fā)展。此外，企業(yè)應(yīng)提高產(chǎn)品升級(jí)速率，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2.當(dāng)前財(cái)政體制改革的措施

2.1優(yōu)化財(cái)政收入分配結(jié)構(gòu)

根據(jù)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在對(duì)國(guó)家總收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中，需要考慮各地區(qū)收入的差異性問(wèn)題。進(jìn)行財(cái)政體制改革時(shí)，應(yīng)切實(shí)做好以下工作：一，增加奢飾品的消費(fèi)稅率。只有奢飾品的消費(fèi)稅率進(jìn)一步提高，才能有效控制奢飾品的消費(fèi)概率，隨著時(shí)間的推移，就會(huì)使得之前一味追求奢飾品的人的習(xí)慣性消費(fèi)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榱夹韵M(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡性。二，確保國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的合理性。為了避免各行各業(yè)的收入與地區(qū)群眾收入存在較大的差異化，政府必須結(jié)合當(dāng)前實(shí)際適當(dāng)增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，這從某種意義上來(lái)說(shuō)，滿足了群眾對(duì)自身薪資待遇的要求。

2.2優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

造成財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理的因素有很多，因此在優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)原來(lái)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入細(xì)致分析，找出不足之處，積累更多的經(jīng)驗(yàn)，了解國(guó)內(nèi)外未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)而實(shí)施科學(xué)有效的預(yù)算。以國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)發(fā)展形勢(shì)為根本，致力于民生問(wèn)題和社會(huì)突出矛盾，保證充足的財(cái)政支出，比如高度重視社會(huì)失業(yè)問(wèn)題，以失業(yè)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)增加財(cái)政支出，從而減少社會(huì)矛盾問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展，進(jìn)一步處理好各類(lèi)民生問(wèn)題。在面對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低不等的情況時(shí)，國(guó)家必須側(cè)重于新農(nóng)村建設(shè)，提供充足的財(cái)政資金，及時(shí)緩解城鄉(xiāng)差異化。

2.3科學(xué)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模

具體應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：一，稅收方面的問(wèn)題。我們都知道，稅收在國(guó)家總體財(cái)政收入中占據(jù)重大比重，所以在對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模進(jìn)行調(diào)整過(guò)程中，不僅要確保稅收的穩(wěn)定性，還要根據(jù)稅收增長(zhǎng)情況構(gòu)建各類(lèi)詳盡的財(cái)政政策。二，財(cái)政赤字水平?，F(xiàn)階段，國(guó)家還不具備較高的財(cái)政赤字水平。國(guó)家在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程中，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政赤字的優(yōu)勢(shì)性能，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供必要的幫助，避免國(guó)家財(cái)政支出緊張。三，注重市場(chǎng)化調(diào)控手段。國(guó)家在調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模時(shí)，應(yīng)充分考慮采用市場(chǎng)化調(diào)控手段如財(cái)政貨幣政策等。通過(guò)市場(chǎng)化手段調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，除了要結(jié)合各時(shí)期階段的經(jīng)濟(jì)狀況與金融發(fā)展特點(diǎn)外，還必須具備一套科學(xué)完善的財(cái)政貨幣政策，通過(guò)放開(kāi)存款準(zhǔn)備金率、存貸款利率等途徑來(lái)加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整步伐。

2.4確保中央與地方財(cái)政的和諧關(guān)系

為了有效推動(dòng)財(cái)政體制改革，國(guó)家應(yīng)清晰劃分具體的財(cái)權(quán)、事權(quán)，構(gòu)建與財(cái)政支出相匹配的事權(quán)責(zé)任機(jī)制。以中央與地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和收入穩(wěn)定性為基本原則，對(duì)中央和地方財(cái)政的關(guān)系進(jìn)行一番正確梳理，重新確立具體的事權(quán)，落實(shí)規(guī)范完善的稅收體制，保證事權(quán)和財(cái)權(quán)的平衡性，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)責(zé)和支出責(zé)任的統(tǒng)一性，此外，明確地方政府具體的稅政管理權(quán)，精簡(jiǎn)復(fù)雜的稅收過(guò)程，提高國(guó)家綜合治理水平。在清晰劃分了事權(quán)后，應(yīng)明確中央地方應(yīng)擔(dān)負(fù)的具體財(cái)權(quán)以及財(cái)政支出責(zé)任，中央可將自己范圍內(nèi)的一些事權(quán)分配給地方，對(duì)中央與地方的事權(quán)進(jìn)行合理化分配，從而促進(jìn)財(cái)政體制順利有效改革。

2.5有效解決地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

雖然地方債務(wù)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用，但與此同時(shí)也存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，我們必須對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位有效處理，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展掃除一切障礙。構(gòu)建完善可行的債務(wù)管理體系，采用科學(xué)合理的債務(wù)融資方式。及時(shí)堵塞各種漏洞，正確梳理政府、企業(yè)、市場(chǎng)三方間的關(guān)系，明確政府承擔(dān)的具體債務(wù)。

2.6強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理

針對(duì)財(cái)政體制構(gòu)建配套的法規(guī)，逐步朝著法制化道路前進(jìn)，落實(shí)系統(tǒng)有效的財(cái)政法律體系，隨著國(guó)家頒布實(shí)施了新《預(yù)算法》，需要在此基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)政體制及其相關(guān)規(guī)定加以改善，從而滿足新《預(yù)算法》的標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。此外，應(yīng)對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行事前、事中及事后全過(guò)程有效監(jiān)管，提高資金流通效率。制定科學(xué)規(guī)范的財(cái)政監(jiān)管流程，通過(guò)高效監(jiān)管發(fā)揮財(cái)政資金整體效用，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。

3.結(jié)論

綜上所述可知，為了保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，應(yīng)深入分析當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，雖然財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)中出現(xiàn)了矛盾問(wèn)題，但隨著國(guó)家財(cái)政體制改革力度的不斷加大，能夠有效規(guī)避各矛盾問(wèn)題，并且通過(guò)科學(xué)合理的措施手段推進(jìn)財(cái)政體制改革，有利于及時(shí)融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)中。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況上看，財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與財(cái)政體制改革具有密不可分的關(guān)系，所以國(guó)家應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政體制改革的現(xiàn)實(shí)意義，不斷加快財(cái)政體制改革進(jìn)程，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：河南省臺(tái)前縣財(cái)政局）