袁逸劍

摘 要：高職院校，作為基礎(chǔ)型素質(zhì)型人才的重要培養(yǎng)基地，其辦學(xué)質(zhì)量，在很大程度上受內(nèi)部資產(chǎn)情況所決定。因此，在日常的辦學(xué)過(guò)程中，做好資產(chǎn)的常規(guī)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，十分關(guān)鍵，能夠?yàn)楦黜?xiàng)辦學(xué)、教學(xué)活動(dòng)順利開(kāi)展，提供良好的資金儲(chǔ)備基礎(chǔ)。鑒于此，本文主要圍繞高職在資產(chǎn)管理方面，存在的具體問(wèn)題，以及相關(guān)的優(yōu)化對(duì)策，展開(kāi)科學(xué)、合理的分析。

關(guān)鍵詞：高職院校;資產(chǎn)管理;內(nèi)部控制

前言：在全新的教育工作背景下，如何做好資產(chǎn)管理，提高辦學(xué)實(shí)力，是高職院校需要重點(diǎn)思考的問(wèn)題之一。然而，目前高職院校在資產(chǎn)管理方面的思想認(rèn)知、執(zhí)行手段存在一定的不合理性，院校今后的發(fā)展帶來(lái)了一定的阻礙和弊端。因此，院校需要在今后的發(fā)展領(lǐng)域，高度重視資產(chǎn)管理，并根據(jù)院校自身的實(shí)際情況，加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制的完善與更新，全面提高內(nèi)部資產(chǎn)水平，支撐各項(xiàng)教學(xué)改革工作順利貫徹、落實(shí)，促進(jìn)高職教育實(shí)現(xiàn)深入發(fā)展。

一、高職院校資產(chǎn)管理內(nèi)部控制存在的問(wèn)題分析

（一）控制環(huán)境欠佳

據(jù)了解，在高職院校領(lǐng)域，關(guān)于資產(chǎn)管理，院校所構(gòu)建的控制環(huán)境并不規(guī)范，整體環(huán)境欠佳，給管理工作的實(shí)際落實(shí)帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。（1）思想認(rèn)識(shí)不到位，機(jī)制不全面。院校管理者針對(duì)資產(chǎn)管理，缺乏正確的思想認(rèn)知[1]。對(duì)資產(chǎn)管理的重要性了解不夠透徹，導(dǎo)致內(nèi)控工作在具體執(zhí)行的過(guò)程中，存在一定的局限性。（2）缺乏獨(dú)立的內(nèi)控的部門(mén)或者主體。針對(duì)資產(chǎn)管理并未設(shè)立獨(dú)立的部門(mén)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致管理工作職能不明確，管理范圍存在較強(qiáng)的局限性。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全

高職院校內(nèi)部資金鏈?zhǔn)欠癜踩?、穩(wěn)定，在很大程度上決定著管理工作效率和質(zhì)量。然而，就目前來(lái)講，院?，F(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制并不全面，與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相比較存在著明顯的差距。針對(duì)資金管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并未制定完善性的預(yù)估機(jī)制。缺乏正確的預(yù)防意識(shí)，相關(guān)的應(yīng)急處理體系構(gòu)建不合理。導(dǎo)致院校內(nèi)部存在資金鏈條斷裂等不良風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響院校整體辦學(xué)環(huán)境的穩(wěn)定性。

（三）內(nèi)部控制流程有待優(yōu)化

資金管理是一項(xiàng)綜合性的工作系統(tǒng)，所包含的業(yè)務(wù)范疇比較廣泛，管理要素具有多樣化。其中，采購(gòu)、驗(yàn)收、資產(chǎn)處置等都是重要的管理流程，顯著決定著管理工作的整體質(zhì)量。然而，就目前來(lái)講，院校內(nèi)部的現(xiàn)有的控制流程，有待進(jìn)一步的優(yōu)化，與資產(chǎn)安全性的發(fā)展目標(biāo)之間仍然存在一定的差距。關(guān)于科研、教學(xué)設(shè)備的采購(gòu)環(huán)節(jié)，在預(yù)算設(shè)定、方案設(shè)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)研等方面所做工作并不到位。在驗(yàn)收、處置等工作環(huán)節(jié)方面呈現(xiàn)的形式化特征比較顯著，給院校內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作帶來(lái)一定的威脅。

（四）信息與溝通不暢

據(jù)了解，在資產(chǎn)管理工作方面，高職院校在信息處理方面，所構(gòu)建的技術(shù)體系在的溝通功能的呈現(xiàn)上，比較滯后。具體的問(wèn)題主要呈現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：（1）共享程度差。在新時(shí)期社會(huì)背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)特征比較凸顯。院校內(nèi)部的資金管理，也應(yīng)該建立在信息共享的基礎(chǔ)上貫徹和執(zhí)行。然而，院校管理者在信息化技術(shù)的引進(jìn)，和現(xiàn)代化管理平臺(tái)的建設(shè)上，缺乏一定的思想重視。導(dǎo)致內(nèi)部的資金分配和處理信息未能獲得有效的共享，而給院校內(nèi)部資金的安全性，造成了不利的影響。（2）部門(mén)之間的資產(chǎn)信息溝通不暢。財(cái)務(wù)部人員在開(kāi)展資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和分析工作時(shí)，因?yàn)榕c其他部門(mén)之間缺乏有效的溝通載體，導(dǎo)致資產(chǎn)信息對(duì)接性較低，甚至?xí)o統(tǒng)籌和分析結(jié)果造成一定的偏差。

（五）內(nèi)部監(jiān)督力度不足

在高職院校范圍內(nèi)，資金管理是一項(xiàng)具有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作項(xiàng)目[2]。為保證管理流程更加規(guī)范，管理效果更加理想，院校需要重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)控工作的監(jiān)督工作。然而，在實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中，院校因?yàn)槿狈ν晟菩缘谋O(jiān)督機(jī)制，以及獨(dú)立的監(jiān)督部門(mén)。導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作在實(shí)際落實(shí)的過(guò)程中缺乏有力的監(jiān)督和約束，而逐漸趨向于形式化方向發(fā)展。

二、具體的優(yōu)化途徑分析

（一）營(yíng)造良好的內(nèi)控環(huán)境

為了做好資產(chǎn)的常規(guī)管理工作，高職院校需要根據(jù)自身的發(fā)展需求，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境。強(qiáng)化內(nèi)控工作的執(zhí)行力度，全面提高內(nèi)控工作水平，從而保證內(nèi)部資金鏈更加安全、穩(wěn)定。通常情況下，院校可以從以下幾個(gè)方面，對(duì)內(nèi)控環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。（1）加強(qiáng)內(nèi)控思想宣傳。從上到下全面灌輸資金管理的重要意義，樹(shù)立正確的內(nèi)控工作理念。（2）成立獨(dú)立的內(nèi)控部門(mén)。針對(duì)資產(chǎn)管理的基本要求，就內(nèi)控部門(mén)的工作職能、工作范圍進(jìn)行明確，從而保證內(nèi)控工作規(guī)范、有序的進(jìn)行。（3）讓規(guī)范控制流程，細(xì)化內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)院校內(nèi)部資產(chǎn)管理?xiàng)l件，就具體的管理要素和控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，全面提高管理水平。

（二）健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

在全新的教育市場(chǎng)大環(huán)境下，高職院校需要做好風(fēng)險(xiǎn)層面的預(yù)估與管理，保障內(nèi)部資產(chǎn)環(huán)境的安全，為各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的順利開(kāi)展，提供強(qiáng)有力的支撐。（1）豎立著正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。正確認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理范疇內(nèi)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，形成良好的防范意識(shí)。（2）完善預(yù)處理方案。結(jié)合以往的管理經(jīng)驗(yàn)，深入分析資產(chǎn)管理工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)類型，然后制定有效的處理方案，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效應(yīng)急處理，保障教學(xué)環(huán)境的安全。（3）健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。按照風(fēng)險(xiǎn)的波及范圍和影響程度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行合理劃分與評(píng)價(jià)，有針對(duì)性的開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與控制。

（三）優(yōu)化內(nèi)控工作流程

在資產(chǎn)管理工作范疇內(nèi)，為保證內(nèi)控工作質(zhì)量，院校需要從工作流程層面進(jìn)行優(yōu)化，從而保證整個(gè)工作效能獲得顯著性的提升。（1）成立獨(dú)立的內(nèi)控工作小組。對(duì)小組的具體工作職能和工作范疇進(jìn)行明確，保證內(nèi)控目標(biāo)更加明確，執(zhí)行性較強(qiáng)。（2）針對(duì)資產(chǎn)管理要素，構(gòu)建流程圖[3]。根據(jù)院校在日常辦學(xué)管理過(guò)程中，所涉及到的設(shè)備采購(gòu)、質(zhì)量驗(yàn)收、系統(tǒng)檢測(cè)、故障檢修等模塊，分層制定管理系統(tǒng)，規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)。以便管理人員可以根據(jù)實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范性的開(kāi)展內(nèi)控工作。（3）加強(qiáng)內(nèi)控工作執(zhí)行的培訓(xùn)。針對(duì)工作人員的具體操作表現(xiàn)，深入分析具體的問(wèn)題，并提出有效的解決措施，提高內(nèi)控工作整體水平。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代化交互體系

為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效管理，規(guī)范內(nèi)控工作環(huán)境，高職院校需要合理的引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)手段，構(gòu)建智能交互體系。（1）建立數(shù)據(jù)資源中心。將院校各個(gè)部門(mén)所產(chǎn)生的資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整合，構(gòu)建智能管理中心。為后期部門(mén)之間的交互和溝通，提供充分的數(shù)據(jù)依據(jù)。（2）構(gòu)建資源共享中心。借助信息技術(shù)構(gòu)建共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的高效傳遞與共享。方便財(cái)務(wù)人員與各個(gè)部門(mén)之間就資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效溝通，為資產(chǎn)管理提供重要依據(jù)。（3）構(gòu)建戰(zhàn)略決策交互平臺(tái)。引導(dǎo)各個(gè)部門(mén)針對(duì)資產(chǎn)管理戰(zhàn)略決策，進(jìn)行在線交互和分享，整合管理思路，創(chuàng)新管理手段。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度

為全面提高資產(chǎn)管理工作有效性，院校需要重視監(jiān)督機(jī)制的合理化構(gòu)建。針對(duì)內(nèi)控工作目標(biāo)完善監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)。委派專業(yè)的監(jiān)督小組，對(duì)資產(chǎn)管理在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的具體工作表現(xiàn)，進(jìn)行綜合性的審核與分析，判斷資產(chǎn)管理的合理性與規(guī)范性，保證內(nèi)控工作更加高效、高質(zhì)。

結(jié)論：綜上，在全新的教育形勢(shì)下，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，對(duì)于完善高職內(nèi)部教育環(huán)境，提高教育水平，具有重要意義。因此，院校需要高度重視資產(chǎn)模塊的管理，強(qiáng)化內(nèi)控工作力度。針對(duì)當(dāng)前管理工作方面存在的具體問(wèn)題，進(jìn)行深層次的分析。并從內(nèi)控環(huán)境、管控機(jī)制、流程、交互體系、監(jiān)督力度等層面進(jìn)行優(yōu)化。構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的資產(chǎn)管理環(huán)境，為各項(xiàng)辦學(xué)、教學(xué)活動(dòng)有序開(kāi)展，提供良好的資金儲(chǔ)備條件，全面提高院校在教育領(lǐng)域的整體發(fā)展實(shí)力。

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