摘 要：社會(huì)性別理論，關(guān)注社會(huì)中的男女性別差異和性別不平等問(wèn)題，是女權(quán)主義的重要研究成果。中國(guó)有著幾千年的父權(quán)制歷史，雖然女性社會(huì)地位和男性地位逐漸趨于平等，但性別歧視、性別盲視、性別意識(shí)缺失等問(wèn)題依然存在。目前，西方國(guó)家已將社會(huì)性別理論應(yīng)用于公共管理，并取得良好成效。我國(guó)有必要研究公共管理中社會(huì)性別理論的應(yīng)用，解決公共管理中存在的社會(huì)性別問(wèn)題，提高公共管理成效。

關(guān)鍵詞：公共管理；社會(huì)性別理論；女性

引言

女人，是相對(duì)于男人的群體。男女社會(huì)角色和分工的不同，主要來(lái)源于男女生理上的差異。社會(huì)賦予男女不同社會(huì)地位，也對(duì)男女社會(huì)角色差異產(chǎn)生了一定影響。現(xiàn)階段，男尊女卑這一陳舊思想仍然存在，影響男女平等觀念建立，使得女性在承受生育壓力的同時(shí)，還面臨人格和心理上的侮辱。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，大量社會(huì)問(wèn)題隨之出現(xiàn)，社會(huì)性別問(wèn)題尤為明顯。解決社會(huì)性別問(wèn)題是提高公共管理成效的關(guān)鍵所在。因此，研究公共管理中社會(huì)性別理論的應(yīng)用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、社會(huì)性別理論

社會(huì)性別是生物的基本社會(huì)屬性之一，主要體現(xiàn)在性別角色上。在西方女權(quán)主義理論中，人具有兩種性別，一種是生理性別，是指男女的生理結(jié)構(gòu)差異。一種是社會(huì)性別，是指男女在生理性別基礎(chǔ)上，基于社會(huì)文化建構(gòu)形成的性別差異。生理性別是人從出生便具有的性別特征，而社會(huì)性別是后天形成的性別特征，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素共同影響。社會(huì)性別是一個(gè)動(dòng)態(tài)化概念，即社會(huì)性別會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而變化。社會(huì)性別理論認(rèn)為兩性關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系，反映著社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)性別理論是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的反映。從政治角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)性別理論可以揭示兩性關(guān)系的政治本質(zhì)。從文化角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)性別理論通過(guò)兩性角度看待社會(huì)性別關(guān)系在歷史中的變化和重塑。

二、社會(huì)性別理論與公共管理

（一）社會(huì)性別理論對(duì)于公共管理的意義

社會(huì)性別理論關(guān)注社會(huì)性別問(wèn)題，由于社會(huì)性別問(wèn)題和公共管理有著緊密的聯(lián)系，使得社會(huì)性別理論對(duì)于公共管理來(lái)說(shuō)具有重要意義。從社會(huì)本質(zhì)來(lái)說(shuō)，社會(huì)性別理論提出三大要求：注重社會(huì)性別的變化性，尊重女性發(fā)展主體地位，研究女性問(wèn)題應(yīng)將男女社會(huì)角色考慮在內(nèi)。社會(huì)性別理論解答了社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)和根源，有利于我國(guó)探索公共管理路徑，有助于解決社會(huì)性別問(wèn)題。一方面，社會(huì)性別理論解析了人的本性，通過(guò)分析兩性關(guān)系尋找社會(huì)管理的本質(zhì)問(wèn)題。另一方面，社會(huì)性別理論主張構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系，提高社會(huì)整體福祉。在制定公共政策、開(kāi)展公共管理活動(dòng)方面，應(yīng)用社會(huì)性別理論，既能體現(xiàn)平等、公正的價(jià)值觀，也能實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的最終目的。在我國(guó)，社會(huì)性別理論的傳播和應(yīng)用，使我國(guó)公民覺(jué)醒了性別意識(shí)，為我國(guó)公共管理平等化、公平化打下了良好基礎(chǔ)。

（二）從社會(huì)性別理論視角分析公共管理

社會(huì)性別理論起源于西方女權(quán)運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)了女權(quán)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，對(duì)公共管理研究和實(shí)踐產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。社會(huì)性別理論體現(xiàn)出社會(huì)性別的重要性，政府在公共管理中應(yīng)重視女性的作用，捍衛(wèi)女性合法權(quán)益。在現(xiàn)實(shí)生活中，各國(guó)政府對(duì)于公共管理中的社會(huì)性別問(wèn)題采取了五種不同態(tài)度，其中有性別歧視、性別平等、積極差別對(duì)待、性別中性、社會(huì)性別意識(shí)。我國(guó)自建國(guó)以來(lái)，就將男女平等確立為基本國(guó)策，打破了陳舊性別觀念的束縛。雖然我國(guó)在采取政策解決社會(huì)性別問(wèn)題，但現(xiàn)有公共管理體系中社會(huì)性別意識(shí)的缺失，使得政策無(wú)法發(fā)揮實(shí)際作用。無(wú)論是公共管理主體，還是公共管理客體，都存在社會(huì)性別認(rèn)知問(wèn)題，導(dǎo)致公共管理始終無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。因此，如何在公共管理中將社會(huì)性別理論運(yùn)用好，是我國(guó)政府急需解決的問(wèn)題。

三、公共管理中社會(huì)性別理論的應(yīng)用

（一）消化并本土化改造社會(huì)性別理論基本內(nèi)容

社會(huì)性別理論來(lái)源于西方，它與西方歷史文化有著緊密聯(lián)系。中國(guó)的歷史傳統(tǒng)和西方有著較大差別，要想將社會(huì)性別理論應(yīng)用于我國(guó)公共管理，勢(shì)必要對(duì)其進(jìn)行本土化改造。我國(guó)有著一段兩性不平等的歷史，至今兩性不平等觀念仍在影響社會(huì)和國(guó)民對(duì)性別的認(rèn)知。樹(shù)立性別平等意識(shí)，是建立和諧社會(huì)性別關(guān)系的基礎(chǔ)，也是解決社會(huì)性別問(wèn)題的關(guān)鍵所在。我國(guó)女性性別平等意識(shí)逐年增強(qiáng)，女性得到的保護(hù)和尊重逐漸增加，但是距離社會(huì)性別平等，政府還需要加強(qiáng)引導(dǎo)力度。政府需要從公民入手，鼓勵(lì)公民參與兩性平等實(shí)踐，科普社會(huì)性別理論，幫助公民樹(shù)立性別平等意識(shí)，使性別平等成為社會(huì)普遍觀念。在實(shí)踐過(guò)程中，政府需要尊重男性公民和女性公民的意見(jiàn)和建議，以性別覺(jué)醒為目標(biāo)，通過(guò)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，使兩性平等觀念深入人心。

（二）將社會(huì)性別理論應(yīng)用于公共政策制定

目前，維護(hù)女性人身安全的法律法規(guī)尚不完善。建立健全法律體系，是我國(guó)政府在公共管理中的重要任務(wù)。政府應(yīng)從女性角度出發(fā)，完善相關(guān)法律法規(guī)，避免女性受侵犯，切實(shí)保護(hù)女性人身安全，創(chuàng)造和諧社會(huì)氛圍。開(kāi)展群眾普法活動(dòng)，將性別文化傳播給群眾，提升群眾法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，使社會(huì)環(huán)境更加和諧。在制定公共政策時(shí)，政府應(yīng)靈活應(yīng)用社會(huì)性別理論，將公共管理和保護(hù)女性安全相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)女性的保護(hù)，使社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展。社會(huì)性別理論強(qiáng)調(diào)兩性平等，這意味著在制定公共政策時(shí)，政府既要為男性公民考慮，也要為女性公民考慮，對(duì)男女雙方都公平。政府需要不斷探索社會(huì)性別理論在公共管理中的應(yīng)用路徑，推動(dòng)兩性平等向深層次擴(kuò)展，為我國(guó)公共管理打下良好基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

社會(huì)性別理論，對(duì)于解決公共管理中的社會(huì)性別問(wèn)題有著重要意義。我國(guó)政府應(yīng)結(jié)合國(guó)情，將社會(huì)性別理論應(yīng)用到公共管理中，幫助界定社會(huì)性別問(wèn)題，推動(dòng)新型社會(huì)性別關(guān)系建立，使社會(huì)形成男女平等的觀念氛圍，提高女性保護(hù)力度。政府在公共管理中，要遵循性別意識(shí)主流化原則，發(fā)揮社會(huì)性別理論的普適性價(jià)值，提升公共管理成效。

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作者簡(jiǎn)介：

肖暉，男，漢族，1984-01，福建永安人，福建廣播電視大學(xué)永安分校，講師職稱，招生辦主任，本科學(xué)歷，碩士學(xué)位，研究方向：主要從事公共管理及教育管理方面研究。

（作者單位：福建廣播電視大學(xué)永安分校）