李法強(qiáng)

摘 要：縣級(jí)檔案行政管理職能優(yōu)化已經(jīng)成為縣級(jí)檔案行政管理工作的重點(diǎn)，當(dāng)前，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，檔案工作特別是在縣級(jí)的檔案管理工作中還存在檔案專業(yè)人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、檔案行政執(zhí)行力普遍不強(qiáng)、檔案服務(wù)水平不高等問題，應(yīng)加大檔案基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)和管理，強(qiáng)化檔案執(zhí)法檢查，擴(kuò)大檔案資源共享，提供全方位服務(wù)。本文針對(duì)縣級(jí)檔案行政管理職能優(yōu)化，首先分析了縣級(jí)檔案行政管理職能優(yōu)化在檔案管理方面面臨的一些制約因素，進(jìn)而分別在改進(jìn)縣級(jí)檔案管理和延伸拓展縣級(jí)檔案的服務(wù)職能等方面，分別論述了推動(dòng)縣級(jí)檔案行政管理智能優(yōu)化的具體措施。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)檔案? 行政管理? 職能優(yōu)化

引言：當(dāng)前，隨著各級(jí)各部門對(duì)檔案管理工作重視程度的不斷提高，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理，提高檔案服務(wù)水平，更好地滿足群眾對(duì)于檔案信息需求，已經(jīng)成為檔案管理部門管理工作的重點(diǎn)。但是，目前有的檔案行政部門在檔案管理方面還存在著較多問題，特別是作為縣級(jí)檔案行政管理部門，在自身的檔案管理中還存在著檔案基礎(chǔ)建設(shè)落后，檔案管理方式不當(dāng)以及檔案服務(wù)水平不高等一系列問題，影響了縣級(jí)檔案行政管理工作開展。因此，進(jìn)一步改進(jìn)加強(qiáng)縣級(jí)檔案行政管理，充分發(fā)揮檔案服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及縣域政治文化建設(shè)的作用，已經(jīng)成為當(dāng)前縣級(jí)檔案行政管理職能改革的重點(diǎn)，這對(duì)于推動(dòng)檔案事業(yè)的發(fā)展也具有重要的促進(jìn)作用。

一、縣級(jí)檔案行政管理職能優(yōu)化面臨的問題分析

縣級(jí)檔案行政管理職能優(yōu)化，主要是指通過改進(jìn)管理促進(jìn)檔案管理工作更加規(guī)范合理，整個(gè)檔案管理工作流程更加高效，檔案在縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)作用發(fā)揮更加突出。與這些基本要求相比，縣級(jí)檔案管理中在基礎(chǔ)環(huán)境方面面臨的突出問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）縣級(jí)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高

現(xiàn)階段在縣級(jí)檔案行政管理中出現(xiàn)這樣那樣的問題，與縣級(jí)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高有著直接的關(guān)系，特別是有的地方對(duì)于檔案管理工作重視程度不高，在檔案管理設(shè)備、館庫建設(shè)條件方面較差，直接影響了檔案管理工作水平。

（二）縣級(jí)檔案管理方式傳統(tǒng)陳舊

轉(zhuǎn)變縣級(jí)檔案管理行政職能，要求必須具有現(xiàn)代化的縣級(jí)檔案行政管理方式，但是目前我國檔案管理過程中，有的地方還沒有建立信息化的檔案管理系統(tǒng)，造成了檔案資料不僅歸集整理效率不高，同時(shí)也非常不利于實(shí)現(xiàn)檔案資料價(jià)值的開發(fā)利用。

（三）縣級(jí)檔案管理工作人員的能力素質(zhì)有待提高

縣級(jí)檔案行政管理也是一項(xiàng)較為系統(tǒng)專業(yè)的工作，對(duì)于檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)能力也有著較高的要求。但是，目前有的地方縣級(jí)檔案管理部門在工作人員的教育培訓(xùn)方面的投入不夠，造成縣級(jí)檔案行政管理轉(zhuǎn)型發(fā)展困難。

二、注重提高縣級(jí)檔案管理工作的基礎(chǔ)水平

優(yōu)化縣級(jí)檔案行政管理職能，基礎(chǔ)工作就是應(yīng)該不斷提高縣級(jí)檔案管理工作水平，這也是實(shí)現(xiàn)縣級(jí)檔案行政管理職能拓展深化的關(guān)鍵，重點(diǎn)應(yīng)該在以下幾方面采取措施：

（一）提高檔案管理工作的基礎(chǔ)條件

應(yīng)該嚴(yán)格按照檔案整理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，增加檔案管理工作方面的資金投入，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)檔案用房專門化，設(shè)備規(guī)范化，為檔案管理工作提供必要的存儲(chǔ)空間和安全保障。

（二）完善縣級(jí)檔案管理制度

為了規(guī)范縣級(jí)檔案管理工作，應(yīng)該制定檔案管理制度，特別是對(duì)檔案資料的歸集整理、格式標(biāo)準(zhǔn)、存儲(chǔ)要求、開發(fā)利用等工作提出明確要求，以制度約束促進(jìn)提高檔案管理質(zhì)量。

（三）提高縣級(jí)檔案管理信息化水平

提高縣級(jí)檔案管理工作效率，應(yīng)該注重不斷提高縣級(jí)檔案管理信息化水平，特別是利用專用的檔案管理軟件對(duì)有關(guān)的檔案資料進(jìn)行整理、修改、篩選和保存，以便于進(jìn)行檔案資料的查詢、使用，提高檔案利用率。同時(shí)，還應(yīng)該注重把檔案管理與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等有機(jī)結(jié)合，完善檔案資料信息共享平臺(tái)建設(shè)，加快檔案存儲(chǔ)數(shù)字化、管理現(xiàn)代化。

三、在縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面發(fā)揮好檔案的服務(wù)功能

進(jìn)一步優(yōu)化縣級(jí)檔案管理行政職能，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮好檔案在縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的作用，真正體現(xiàn)出檔案資料的利用價(jià)值。綜合分析，應(yīng)該在以下幾方面發(fā)揮檔案的功能作用：

（一）在縣級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展中發(fā)揮檔案的服務(wù)功能

在縣級(jí)檔案行政管理中，應(yīng)該注重圍繞黨委政府重點(diǎn)工作，充分利用館藏檔案資源，為黨和政府的各項(xiàng)重要決策提供資政參考，特別是利用檔案準(zhǔn)確客觀記錄和反映歷史的優(yōu)勢(shì)，為各項(xiàng)工作決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。

（二）在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮檔案的功能

開展檔案管理工作，應(yīng)該圍繞縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心工作，進(jìn)行檔案的收集、整理和利用。一方面，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)“三農(nóng)”檔案管理，著力推進(jìn)農(nóng)村檔案管理工作改革，特別是圍繞土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)、新農(nóng)村保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等提供高效的黨檔案服務(wù)，助力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，應(yīng)該注重加強(qiáng)企事業(yè)單位檔案管理工作，引導(dǎo)企業(yè)積極做好自身檔案工作，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)檔案信息資源的開發(fā)利用，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）在縣級(jí)文化建設(shè)中發(fā)揮檔案的功能

應(yīng)該注重將縣級(jí)檔案作為引領(lǐng)社會(huì)方向，教育引導(dǎo)群眾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要載體，特別是通過對(duì)各種檔案資料的開發(fā)利用，進(jìn)一步促進(jìn)提高縣級(jí)范圍內(nèi)的群眾整體科學(xué)文化素質(zhì)水平，更好地滿足人民群眾對(duì)于檔案資料有關(guān)精神文化開發(fā)的需求。

（四）在社會(huì)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮檔案的服務(wù)功能

在縣級(jí)檔案管理中，可以通過向社會(huì)公開經(jīng)過系統(tǒng)整理的、經(jīng)科學(xué)鑒定可開放的檔案信息，為有相關(guān)檔案資料信息需求的學(xué)術(shù)科研工作提供必要的條件，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)研究發(fā)展。

總而言之，優(yōu)化縣級(jí)檔案行政管理職能，應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前縣級(jí)檔案管理工作中存在的一系列問題，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理基礎(chǔ)工作，延伸拓展檔案工作服務(wù)職能，以充分發(fā)揮檔案服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

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