李驍龍

[摘 要] 財政是國家治理的基礎和重要支柱。財政干部隊伍建設，尤其是財政基層干部隊伍建設，則是新時代做好財政工作的基礎和保障，必須高度重視。目前財務基層干部思想政治素質較好，干部業(yè)務能力明顯提升，干部隊伍水平整體有所提升，但是與新時代財政改革發(fā)展的新要求新使命相比，還存在較大提升空間，還存在人才流動不暢、激勵機制不強、復合型人才資源缺少、新生力量缺乏、創(chuàng)新意識不強等亟需解決的問題。因此，必須提高思想認識，疏通人才“上下進出”渠道，考核評優(yōu)激勵奮進，抓好教育培訓工作，以優(yōu)化財政基層干部隊伍建設。

[關鍵詞] 財政基層干部;隊伍建設;若干思考

[中圖分類號] F270[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）07-0054-02

黨的十八屆三中全會《決定》指出：“財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。”當前，正值沖刺實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的第一個一百年目標的決勝期，如何更好地發(fā)揮財政部門職能作用，是擺在我們面前的重要課題。財政部部長劉昆要求：“著力打造一支適應新時代新要求、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|財政干部隊伍，不斷譜寫新時代財政改革發(fā)展事業(yè)新篇章?！?/p>

一、財政基層干部隊伍建設的現(xiàn)狀

（一）思想政治素質較好

基層財政部門對于帶動當?shù)亟洕l(fā)展至關重要，正確的思想和較高的政治覺悟對于提高工作效率和質量具有重要意義，樹立起求真務實的態(tài)度，合理使用手中的權力，才能實現(xiàn)預期目標，才能造福于更多的人民。尤其是在現(xiàn)代化社會中，涌現(xiàn)出很多新思潮，容易對干部思想產生沖擊。經過“三嚴三實”、“兩學一做”等學習活動，干部經過專題培訓，形成了較強業(yè)務能力和高尚職業(yè)操守，樹立起了正確的人生價值觀、世界觀、權力觀、榮辱觀，能夠堅持全心全意為人民服務的原則，擁有良好的社會形象，得到廣大人民的肯定和支持。

（二）干部業(yè)務能力明顯提升

國家高度重視財政干部學習工作，在基層中開展業(yè)務培訓班，通過學習來優(yōu)化自身知識結構，視野變得更加開闊，業(yè)務能力得到大大增強。在發(fā)展過程中，財政機構在很多方面做出調整，人員不斷提高綜合素養(yǎng)才能有效適應，將工作效果落實到位。建設學習型、服務型、節(jié)約型、創(chuàng)新型、廉潔型的機關，做到國家滿意、人民滿意。干部人事制度逐漸規(guī)范化，在提拔干部的時候遵循擇優(yōu)錄取原則，不僅提高了隊伍水平，而且競爭上崗的方式增加了干部的危機感、責任感和緊迫感，時刻提醒自己要學習，這樣才能保持先進性。

（三）干部隊伍水平整體提升

以筆者所在的某區(qū)級財政部門為例，從專業(yè)技術級別來看，高級會計師6名、高級經濟師3名、中級會計師15名、中級經濟師34名、中級統(tǒng)計師1名、中級工程師2名、初級會計師1名、初級工程師1名。從學歷來看，研究生學歷3名、本科學歷117名、大專學歷50名。相較以前，干部隊伍整體水平有明顯提升，服務發(fā)展、服務群眾能力明顯提升。近年來由于工作成績突出，取得并保持了省級文明單位、省級衛(wèi)生單位榮譽稱號，被市委市政府命名為人民滿意的公務員集體，先后五次被區(qū)政府記集體三等功，三次通令嘉獎。

二、財政基層干部隊伍建設存在的問題

盡管在各級政府和財政部門的共同努力下，財政基層干部隊伍建設取得了顯著成效，但與新時代財政改革發(fā)展的新要求新使命相比，還存在較大提升空間，還存在一些亟需解決的問題。

（一）人才流動不暢，激勵機制不強

財政部門工作具有一定的特殊性，雖然干部數(shù)量較多，但是提升重用的卻少之又少。很多能力強、經驗豐富的干部工作在基層中，長此以往內心會缺少動力，思想上容易出現(xiàn)不思進取的情況，在處理事情時按照傳統(tǒng)方式去做，嚴重缺乏創(chuàng)新性、自主性，水平很難有所提升。人員在日常工作中交流比較少，形成相對獨立的局面，工作上協(xié)調配合力度不夠。人才激勵和獎懲機制不完善，干部晉升難度大，職位一直處于不變的狀態(tài)，對于隊伍建設會產生不利影響，要采取合理措施加以改善。

（二）復合型人才資源缺少

隨著財政管理改革不斷深入，將信息技術運用到財政工作中，對于提升管理水平有很大的幫助。同時對干部提出了更高要求，即必須熟練操作計算機設備，但部分人員很難做到對其全面掌握，并會感覺到壓力大。主要原因是高學歷人才較少，財政部門缺乏既精通財政業(yè)務知識，又具備宏觀經濟研究能力的創(chuàng)新型、復合型高素質人才。造成看待問題僅停留在表面，沒有進行深入研究，缺乏正確認識。復合型人才是時代發(fā)展的需要，要具備較強的綜合能力，除了有關財政的知識外，還要積極學習其他方面的理論知識，才能不斷提高自身素質。復合型人才緊缺使得財政基層干部隊伍整體水平不高，大部分人員能力較低成為了發(fā)展中的阻力因素，只有克服這種阻力因素才能實現(xiàn)突破。因此要將培養(yǎng)復合型人才作為重點，不斷優(yōu)化人才結構。

（三）新生力量缺乏

雖然表面上職工人數(shù)足夠，但是部分同志“占位子、熬日子”，有的同志“有追求、上不去”，大學生“門檻高、不好進”，真正干活的就寥寥無幾了，在崗位方面實際上造成了勞動力缺口，一定程度上挫傷了干部職工的積極性和創(chuàng)造力。同時，新進人才招聘時結合需求不足，分配時注重本人意愿，沒有統(tǒng)籌安排為先，造成人員分配不均、結構不合理，有些部門新人扎堆，有些部門則常年沒有新人進入，造成活力不足。為此，要建立起一套完善的人才錄用、培養(yǎng)和分配計劃，才能為財政部門提供源源不斷的人才支持。

（四）創(chuàng)新意識不強

國家對財政部門提出了嚴格要求，但是在實施過程中依然存在問題，干部服務水平和積極性有待提高。主要原因是相關制度不夠規(guī)范，人員不自覺遵守制度要求。財政干部壓力普遍較大，工作任務重、節(jié)奏快、負荷滿，長期承受著巨大壓力，精神處于緊繃的狀態(tài)，絲毫不敢放松?！耙愿纱鷮W”現(xiàn)象仍然存在，將重點放在業(yè)務能力上，容易產生思想認知上的偏差。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，只有不斷突破才能保持先進性，提高財政工作水平。所以要注重創(chuàng)新，不斷優(yōu)化工作模式。

三、財政基層干部隊伍建設優(yōu)化措施

（一）提高思想認識

加強基層隊伍建設，要意識到統(tǒng)一思想提高認識的重要性，增強組織凝聚力，培養(yǎng)合作能力和團隊精神，朝著共同目標前進。對工作中出現(xiàn)的矛盾和問題進行深入研究，時刻保持清醒的頭腦，學會用辯證的視角去分析和把握，才能得到合理的解決方案。干部要保持良好的精神面貌，具備艱苦奮斗、積極向上、恪盡職守、敢于挑戰(zhàn)的品質，勇于解決難題，增強自身的自信心。要舉行思想教育大會，對目前發(fā)展形勢探討，制定出科學發(fā)展規(guī)劃，適應未來社會的變化?；鶎迎h(huán)境是非常復雜的，干部會受到很多因素的影響，因此只有統(tǒng)一思想認識才能提高管理效率，在大家的共同努力下讓財政工作取得更加優(yōu)異的成績，為廣大人民群眾謀福利。

（二）疏通人才“上下進出”渠道

要拓展人才招聘渠道，吸收更多高學歷的優(yōu)秀人才，為內部注入新鮮血液，讓隊伍始終保持活力。要明確自身的職責范圍，在做好本職工作的同時要加強合作，注重相互之間的協(xié)調配合。要實行輪崗制度，促進財政干部交流鍛煉。要不斷提高人才專業(yè)水平，優(yōu)化部門人員結構，每個部門都有老人帶路、有中人擔當、有青年積蓄力量。

（三）考核評優(yōu)激勵奮進

定期對干部進行考核，對于表現(xiàn)好的人員給予獎勵;表彰各類工作典范，樹立起優(yōu)秀榜樣作用，營造出爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。將考評結果和個人獎懲、干部使用、崗位交流直接掛鉤，更好地發(fā)揮考核的指揮棒作用。

（四）抓好教育培訓工作

財政工作內容是不斷變化的，要建立起多樣化培訓機制，促進財政基層職工與時俱進學習，才能適應發(fā)展的需求。一是建立基層財政干部培訓的長效機制，明確中長期培訓規(guī)劃，建立專門的平臺，提供人力財力物力的支持，保證教育活動順利開展。二是針對性的進行分層次、分年齡段的培訓，同時開展業(yè)務知識、政治素質、心理解壓等方面的培訓，提高干部綜合能力。三是采用重點培訓的方法。有目的、有步驟、有計劃的選派有前途的干部到高校深造，培養(yǎng)一批復合型人才。四是建立自學和集中學習培訓機制，鼓勵干部考取更多專業(yè)職稱，對再教育的干部提供支持，調動起隊伍的積極性。四是引導干部職工樹立起更高的價值追求，戒驕戒躁，推動財政事業(yè)健康發(fā)展。

四、結語

綜上所述，加強財政基層干部隊伍建設具有重要意義，在對問題原因深入分析的基礎上，找到新時期加強高素質財政干部隊伍建設的新思路、新辦法、新措施，提高財政基層干部隊伍整體素質，提升基層財政服務地方經濟社會發(fā)展的能力，以優(yōu)異成績?yōu)樾轮袊闪?0周年獻禮，以擔當奮進為決勝全面建成小康社會再立新功。

[參考文獻]

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[責任編輯：趙磊]