鄧秀月

[摘 要]促進農業(yè)綠色發(fā)展是加快生態(tài)文明體制改革的必然選擇。從以綠色發(fā)展為導向的視角思考我國高原地區(qū)農業(yè)的發(fā)展模式，深入研究高原農業(yè)如何實現綠色發(fā)展對于區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文以云南省為研究樣本，分析現階段云南高原特色農業(yè)發(fā)展中存在的問題，對高原特色農業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略進行研究并提出相關發(fā)展思路和建議。

[關鍵詞]高原特色農業(yè);綠色發(fā)展;戰(zhàn)略研究

[中圖分類號]F830.91 [文獻標識碼]A

改革開放以來，我國的農業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，同時農業(yè)污染問題日益嚴重。中國作為世界上人口最多的國家，農業(yè)人口接近總人口一半，農業(yè)是國民經濟的基礎，農業(yè)要向更清潔化、綠色化的方向發(fā)展，已經成為了學術界和政府部門的共識。全球的農業(yè)污染問題一直是國際社會廣泛關注的熱點問題。根據統(tǒng)計數據顯示，全球每年大概噴灑460萬噸化學農藥。發(fā)展中國家占使用量的25%，但占全球農藥致死的99%。在我國，土地污染和農作物質量安全問題也在日益凸顯。據我國農業(yè)植保部門調查顯示，在葉菜上使用過高毒農藥的種植戶的比例占到總體種植戶的32.8%，農藥使用量每年以近10%的速度增長。大量的農藥殘留破壞了原有的土壤結構，不僅降低了土地肥力，也威脅到食品安全。目前，農業(yè)污染急需控制和治理，農作物的質量安全短板更需補齊。云南作為中國十大農業(yè)大省之一，實現其高原特色農業(yè)綠色發(fā)展，對區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

高原特色農業(yè)是依托高原地區(qū)獨特的地理、氣候等條件形成的，相對于常規(guī)農業(yè)而言具有一定品牌優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，主導一定區(qū)域范圍內的農村經濟發(fā)展的優(yōu)質高效農業(yè)。云南地處于云貴高原，具有發(fā)展高原特色農業(yè)的客觀條件，其氣候與日照時間等農作物生長條件優(yōu)越。云南農產品在營養(yǎng)成分，色澤與口感等方面具有比較優(yōu)勢，利于造就安全優(yōu)質的高原特色農產品。圍繞建設綠色經濟強省的目標，云南高原特色農業(yè)的發(fā)展在追求產量的同時必須兼顧到發(fā)展的質量。因此，對于如何促進云南省高原特色農業(yè)綠色發(fā)展，協調農業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系，已經成為地方政府亟需解決的重要課題。本文研究了云南省高原特色農業(yè)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，研究結論將為云南高原特色農業(yè)綠色發(fā)展提供政策依據。響應國家生態(tài)文明改革的號召，共同推進建設環(huán)境友好型社會，建設美麗新中國。

1 云南高原特色農業(yè)綠色發(fā)展的必要性

云南高原特色農業(yè)兼具地理和氣候優(yōu)勢，具有良好的發(fā)展前景。然而，近年來制約著云南高原特色農業(yè)發(fā)展的問題也越來越突出，主要集中在以下問題上：

1.1 高消耗的農業(yè)生產模式

云南土質屬于亞系紅壤土質，含鐵、鋁比較多但是缺乏有機質，屬于酸性和比較貧瘠的土壤，需要使用有機肥以提高土壤的肥力。但在云南省農業(yè)種植過程中大量使用化肥、地膜及農藥的情況越來越多，過度使用這些生產材料將對環(huán)境造成不可逆轉的傷害。2013年云南省共銷售化肥實物量581萬t，過多的化肥使用導致部分土壤鹽化、酸化。同時，山區(qū)農戶對農藥劑量、病蟲害知識知之甚少， 經常利用硫磷、氧化樂果等這些高毒性農藥， 導致農藥使用嚴重超標。

1.2 農業(yè)重金屬超標

云南省存在嚴重的農業(yè)重金屬超標問題。云南省昆明市?？凇F結等地發(fā)現村民在農耕過程中不合理亂施濫用某些含重金屬的化肥、農藥、農膜等會導致土壤重金屬污染。另外，由畜禽糞便生產的有機肥往往含有較高濃度的重金屬，施用于農田也導致了土壤重金屬污染。杜河萬等學者對云南某地區(qū)農田土壤污染的研究顯示土壤中Zn、Cu、Pb、Cd等重金屬超標， 且部分重金屬含量遠遠超過了國家土壤環(huán)境二級標準。

1.3 水土流失嚴重

云南省森林覆蓋率現為52.9%，較低的森林覆蓋率，使很多地區(qū)的土地土層變薄，土壤失去水源涵養(yǎng)，水土流失嚴重。水土嚴重流失和森林植被覆蓋率下降， 還造成了生物物種的多樣性的減少。自20世紀50年代以來，僅西雙版納州地區(qū)就已有500至800種植物消失或處于瀕危狀態(tài)。目前，云南省水土流失面積占國土面積的36.7%， 覆蓋全省16個州市的115個縣市，導致發(fā)生地質災害2萬余處，生態(tài)環(huán)境的敏感性和脆弱性十分突出。

2 云南高原特色農業(yè)綠色發(fā)展建議

高原特色農業(yè)綠色發(fā)展是一個綠色、有機的發(fā)展概念。針對云南高原特色農業(yè)目前存在的高消耗農業(yè)生產模式，農業(yè)重金屬超標以及生態(tài)環(huán)境惡化等問題，在生態(tài)文明建設的口號下，未來云南應該以綠色發(fā)展為導向推進高原特色農業(yè)生態(tài)化建設。不再以單純的產量來衡量農業(yè)發(fā)展，轉而追求農業(yè)發(fā)展可持續(xù)性。為了把高原特色農業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設有機結合起來，發(fā)展高產、高效、低污染的農業(yè)，應該從以下幾個方面尋求突破口：

2.1 推廣綠色農業(yè)耕作技術

中國的土地污染問題與政府的污染治理政策密切相關。對于農戶過度使用化肥農藥等生產資料所帶來農業(yè)重金屬超標與土壤肥力下降等問題，首先應該由政府探索構建高原綠色農業(yè)發(fā)展模式，加強種植農戶綠色農業(yè)相關知識教育，推廣綠色農業(yè)耕作技術。云南省的土壤類型、土層結構、耕地分布、耕種條件及氣候類型皆具有其獨特性，需要政府相關部門和農業(yè)技術研究院因地制宜，研制出適合云南省種植農作物的綠色農業(yè)耕作技術手冊。綠色農業(yè)耕作技術對允許、限制和禁止使用的農藥、肥料、地膜等生產資料及其使用方法、使用劑量等硬性指標嚴格把控。相關部門可以通過免費發(fā)放手冊以及給予使用綠色耕種技術的農戶補貼的方式引導農戶在農業(yè)耕作過程中的行為清潔化。積極推廣“市場+農戶”的發(fā)展模式，引導零售超市與農戶建立緊密的利益聯結。通過給銷售綠色耕種技術農產品稅收減免政策，保證使用綠色農業(yè)耕作技術的農產品有著充足的需求市場。穩(wěn)定的銷路、持續(xù)的利潤會帶動越來越多的農戶學習并使用綠色農業(yè)耕作技術。推進化肥農藥使用量零增長，禁止使用重金屬超標的化肥與農藥、回收廢棄地膜，減少農業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞、改善土壤結構，恢復和重建生態(tài)資源基礎。

2.2 推廣高原綠色農產品品牌

云南高原特色農產品種類豐富且某些菌類、茶類、中藥類作物的產地只有云南。政府要抓住我國經濟增長使公眾對食物的要求由數量型轉向質量型這一機遇，將云南省高原特色農產品推向市場，形成自己獨特的品牌。推廣云南綠色高原農產品品牌，可以采用注冊云南高原綠色農產品商標的方式。首先，將云南高原特色農產品范圍與普通的綠色農產品明確區(qū)分開。其次，對于有資格獲得綠色商標授權的生產和銷售企業(yè)，要確保他們生產云南高原綠色農產品符合國家制定的綠色農產品統(tǒng)一標準。同時，政府應依據省內的農產品最佳種植區(qū)域規(guī)劃建設種植基地。對于種植基地試點生產出的綠色農產品，政府可以請相關機構對它們的各種營養(yǎng)價值成分和有害物質殘留加以鑒定，從中選拔出生產農產品質量優(yōu)良的企業(yè)授權云南高原綠色農產品商標。提供一份真實可信的高原特色農產品分析報告發(fā)布給大眾，使云南高原綠色農產品商標下涵蓋的農產品的價值得到消費者的認識、認同與信賴。云南高原特色農產品形成品牌效應會帶動省內相關綠色產業(yè)快速發(fā)展，全面推進全省生態(tài)文明建設。

2.3 實行農業(yè)保土治水

實現高原特色農業(yè)最基本的元素是水和土。針對云南省水土流失問題，相關部門應該綜合考慮其形成原因、影響因素以及相關地區(qū)復雜的地形、地貌特征，采用等高耕作、提高植被覆蓋率和增強土壤侵蝕力等方法，實現保水、蓄水、增產以及改善生態(tài)環(huán)境的作用。同時，云南省存在農業(yè)廢水水量大、影響面廣的問題。農業(yè)生產主要依靠地下水資源的灌溉，地下水資源的污染會導致農產品質量下降。為了治理農業(yè)廢水污染，政府需要規(guī)劃設計田間排灌溝渠，引進污水處理設施，建立起農村污水處理模式。對于部分可以回收利用的污水，可以進行凈化之后重新投入到農業(yè)生產的使用。通過治理水土流失改良土壤并提高蓄水能力，以禁止農業(yè)污水直接排放、廢水處理、部分廢水處理后循環(huán)利用的方式，推進生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)，實現高原特色農業(yè)綠色發(fā)展。

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