宋文武

摘 要：為提高國(guó)有企業(yè)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面的認(rèn)識(shí)，本文將結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”過(guò)程中存在的問(wèn)題，從提高對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)宣傳教育提高對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)、完善考核檢查機(jī)制3個(gè)方面闡述深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體措施。

關(guān)鍵詞：兩個(gè)責(zé)任;廉政建設(shè);監(jiān)督檢查

一、引言

近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)制度的不斷改革，為了進(jìn)一步明確各級(jí)黨員干部的職務(wù)與責(zé)任，國(guó)有企業(yè)在改革過(guò)程中不斷完善自身的機(jī)制，制定了“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施規(guī)定，并簽訂了黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書(shū)。但一切行為都要經(jīng)過(guò)時(shí)間的考驗(yàn)，所以國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制還有待完善。

二、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”認(rèn)識(shí)不全面

部分黨員干部在思想上不重視黨政建設(shè)，只把企業(yè)的發(fā)展重心放在經(jīng)營(yíng)管理方面，沒(méi)有深入了解“一崗雙責(zé)”的深刻含義。還有一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不注重對(duì)下級(jí)工作的監(jiān)督檢查過(guò)程，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到落實(shí)主體責(zé)任的重要性。

（二）能力素質(zhì)有待提高

國(guó)有企業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)人員不重視人員的管理，他們認(rèn)為企業(yè)發(fā)展的重要部分是企業(yè)的主體業(yè)務(wù)。所以導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在長(zhǎng)久以來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，缺乏對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的自主學(xué)習(xí)意識(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)體系缺乏完善意識(shí)，沒(méi)有具體的防范措施，所以在企業(yè)真的出現(xiàn)貪污受賄等違法亂紀(jì)行為時(shí)，沒(méi)有實(shí)際的應(yīng)對(duì)措施。國(guó)企內(nèi)部的紀(jì)檢部門缺少紀(jì)檢監(jiān)察的工作人員，沒(méi)有定期對(duì)企業(yè)各部門工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的審查體系，導(dǎo)致各部門的工作人員在工作過(guò)程中缺少約束力[1]。

（三）責(zé)任內(nèi)容不夠明確

目前，有部分國(guó)企在研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的時(shí)候，通常是將其以籠統(tǒng)的形式進(jìn)行責(zé)任分解，使其在實(shí)際的落實(shí)工作過(guò)程中缺少可行性，事實(shí)上正確劃分黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的方法是依照“可行性高低、量化程度、具體實(shí)施步驟、明確的實(shí)施方向”展開(kāi)實(shí)行的，更有些不重視黨風(fēng)建設(shè)的國(guó)有企業(yè)不思考其內(nèi)涵，不聯(lián)系企業(yè)的實(shí)際情況，將上級(jí)文件直接發(fā)放至下級(jí)部門，也不針對(duì)黨風(fēng)建設(shè)開(kāi)展有關(guān)的宣講會(huì)，使員工不能意識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義。又由于缺乏對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的研究，在分解責(zé)任的過(guò)程中極易出現(xiàn)責(zé)任空擋的現(xiàn)象。

三、深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體措施

（一）提高對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)

1.明確任務(wù)責(zé)任人

各有關(guān)部門要積極響應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的號(hào)召，在企業(yè)內(nèi)部將黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)明確具體的負(fù)責(zé)人，明確每個(gè)下屬員工的具體職責(zé)，同時(shí)還要分清各個(gè)責(zé)任主體的責(zé)任界限，真正做到一崗雙責(zé)。在明確劃分職責(zé)后，要嚴(yán)格遵守責(zé)任分配制度，使每個(gè)責(zé)任主體都能為自己的工作負(fù)責(zé)。為強(qiáng)化一崗雙責(zé)的落實(shí)，黨政負(fù)責(zé)人要以與下屬工作人員和下級(jí)單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)等形式進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)下放到指定責(zé)任人的目的。

2.加強(qiáng)宣傳教育提高對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)

通過(guò)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)每一級(jí)組織、每一名干部的學(xué)習(xí)教育工作，是深化主題責(zé)任思想的最佳方式，是將理論學(xué)習(xí)進(jìn)行升華的一種切實(shí)可行的方法。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行黨委理論中心組學(xué)習(xí)、黨支部三會(huì)一課制度，要以上黨課、培訓(xùn)的方式提升黨員干部的思想覺(jué)悟，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)干部對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中央政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和深入理解。通過(guò)實(shí)行黨政學(xué)習(xí)教育的方式使各級(jí)黨員干部提高作為黨員的覺(jué)悟和工作責(zé)任心，早日實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)主體責(zé)任的落實(shí)工作[2]。

為了進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作，有關(guān)部門可以以開(kāi)展廉潔詩(shī)歌朗誦比賽、廉潔和貪污受賄事跡結(jié)合宣傳活動(dòng)的方式，在開(kāi)展廉潔教育活動(dòng)的同時(shí)為各級(jí)黨員干部敲響警鐘，提高黨風(fēng)廉政教育的效果，從而增強(qiáng)廉潔文化的感染力。為創(chuàng)新黨風(fēng)廉政工作，還可以將廉政文化與動(dòng)畫(huà)相結(jié)合，適當(dāng)增加對(duì)貪污腐敗的諷刺意味，從而對(duì)黨員干部產(chǎn)生警醒的作用，增強(qiáng)其法紀(jì)意識(shí)。

（二）監(jiān)督檢查，堅(jiān)持責(zé)任追究

紀(jì)檢監(jiān)察部門必須對(duì)國(guó)有企業(yè)履行有效的監(jiān)督義務(wù)，在實(shí)行監(jiān)督義務(wù)時(shí)要本著改變國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有職能、作風(fēng)的原則，采用監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)防控等多種方式，嚴(yán)格監(jiān)督國(guó)有企業(yè)的黨政建設(shè)、工作作風(fēng)等方面的建設(shè)進(jìn)展，對(duì)發(fā)生的違法亂紀(jì)的行為做到嚴(yán)肅處理，追查到底。

1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查執(zhí)行力度

為了檢驗(yàn)國(guó)有企業(yè)工作的具體進(jìn)展，提高國(guó)有企業(yè)的工作效率，保證企業(yè)內(nèi)部責(zé)任劃分的有效性，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察。并在展開(kāi)監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)將監(jiān)督對(duì)象分成3類：監(jiān)督檢察領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督檢查基層干部和業(yè)務(wù)監(jiān)督專題。加強(qiáng)監(jiān)督檢查效力的同時(shí)，起到督促企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)小組有效落實(shí)主體責(zé)任的作用。除此之外，紀(jì)檢監(jiān)察部門還要針對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目建設(shè)、大量資金的使用專門成立監(jiān)督檢查小組，對(duì)事情的進(jìn)展實(shí)行全程監(jiān)督。比如，在中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日來(lái)臨之際，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)或者是企業(yè)所在城市周邊的重點(diǎn)大型娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行巡查，絕不姑息出現(xiàn)任何貪污受賄、違法亂紀(jì)行為。還要從社會(huì)監(jiān)督的角度，使企業(yè)進(jìn)行大范圍的黨務(wù)公開(kāi)和業(yè)務(wù)公開(kāi)，使企業(yè)的業(yè)務(wù)處于公開(kāi)狀態(tài)，有利于企業(yè)接受社會(huì)監(jiān)督，減少企業(yè)出現(xiàn)貪污受賄的現(xiàn)象，加快黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)程。

2.加大執(zhí)行報(bào)告制度的力度

為了更好地落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督職能，國(guó)有企業(yè)黨委和紀(jì)委要定期向其上級(jí)部門以責(zé)任報(bào)告的形式進(jìn)行工作報(bào)告。不僅如此，國(guó)有企業(yè)要注重企業(yè)內(nèi)部黨務(wù)工作的落實(shí)情況，所以國(guó)有企業(yè)內(nèi)部下一級(jí)別的黨組織要定期向國(guó)有企業(yè)黨委匯報(bào)落實(shí)主體責(zé)任的情況報(bào)告。通過(guò)一級(jí)一級(jí)的責(zé)任主體報(bào)告，整體推進(jìn)落實(shí)主體責(zé)任的發(fā)展進(jìn)度。

3.與行政工作同時(shí)考核

國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)是圍繞著黨政建設(shè)工作展開(kāi)的，在實(shí)際的工作中，國(guó)有企業(yè)出于完善企業(yè)黨政建設(shè)的目的，可以將二者放在一起，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督檢查機(jī)制，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。將檢查結(jié)果兌換成績(jī)效考核分?jǐn)?shù)與各個(gè)部門的績(jī)效考核成績(jī)加總到一起，作為對(duì)各個(gè)部門的考核憑證，對(duì)各個(gè)部門工作人員行為起到監(jiān)督的作用。

（三）完善考核檢查機(jī)制

1.嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，督促責(zé)任落實(shí)

為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)反腐倡廉工作中的不足，黨風(fēng)廉政建設(shè)小組應(yīng)該以促進(jìn)各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任為目標(biāo)，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體考核標(biāo)準(zhǔn)，在制定過(guò)程中要盡量指明其考核的各項(xiàng)指標(biāo)，以每半年展開(kāi)一次考核的形式完善考核機(jī)制。

2.創(chuàng)新體制機(jī)制，提升綜合效能

為了從根本上在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部落實(shí)黨政委主體責(zé)任，企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢部門一定要積極履行其責(zé)任義務(wù)。所以，企業(yè)內(nèi)部紀(jì)委必須要加強(qiáng)部門內(nèi)部職能和職責(zé)完善，在工作時(shí)部門的每個(gè)工作人員都要明確自己的工作職責(zé)，使紀(jì)檢部門的工作條理清晰，紀(jì)檢部門的負(fù)責(zé)人還要積極地進(jìn)行部門體制的創(chuàng)新。要明確以紀(jì)檢書(shū)記為主的針對(duì)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的紀(jì)檢小組，要將紀(jì)檢部門的其他工作分派給部門的其他同事，讓紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)部門的主要工作。另外，要突出紀(jì)檢部門工作的重點(diǎn)，要明確以查處腐敗案件為主的工作目標(biāo)，并將近期的工作內(nèi)容和成果及時(shí)地向上級(jí)部門匯報(bào)。

四、結(jié)語(yǔ)

為了使我國(guó)國(guó)企實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，使國(guó)企朝著良好的方向發(fā)展，國(guó)企要在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的基礎(chǔ)上積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時(shí)還要嚴(yán)查貪污受賄的行為，真正意識(shí)到落實(shí)主體責(zé)任的重要性，進(jìn)而加快國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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