趙耀　李雁函

關(guān)鍵詞 掃黑除惡 有效辯護(hù) 以審判為中心

作者簡(jiǎn)介：趙耀、李雁函，云南八謙律師事務(wù)所。

中圖分類號(hào)：D926.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.165

2018年1月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》?！锻ㄖ分赋?，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。從以往的“打”黑到這次的“掃”黑，雖然僅有一字之差，但可以反映出政府對(duì)于鏟除黑惡勢(shì)力、維護(hù)社會(huì)正常秩序的堅(jiān)定決心，此次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，事關(guān)基層政權(quán)鞏固、基層反腐“拍蠅”、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大部署，非同尋常，意義重大。

因此，律師作為社會(huì)主義法治工作者，應(yīng)積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，充分發(fā)揮職能作用，依法依規(guī)履職辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件，促使司法機(jī)關(guān)把每一起案件都辦成鐵案，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的扎實(shí)、有效、健康開(kāi)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、律師應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)該場(chǎng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的法治背景的前提下正確定位，做到積極參與，敢辯、真辯

（一）律師應(yīng)該要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展所具備的法治背景、法治基調(diào)，它是在建設(shè)法治中國(guó)背景下，也是以審判為中心的刑事訴訟制度改革取得階段性成效的基礎(chǔ)上展開(kāi)的

《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》強(qiáng)調(diào)了“依法”，要求司法機(jī)關(guān)“要主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴(yán)禁刑訊逼供，防止冤假錯(cuò)案，確保把每一起案件都辦成鐵案?！?018年1月最高法召開(kāi)的“全國(guó)法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議”強(qiáng)調(diào)：“要充分保障被告人的訴訟權(quán)利，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。要結(jié)合推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行‘三項(xiàng)規(guī)程，切實(shí)增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除等法律原則和制度?！?018年1月最高檢下發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪》的通知中強(qiáng)調(diào)：“要運(yùn)用法治思維和法治方式，突出打擊重點(diǎn)”，2019年4月9日最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于辦理掃黑除惡案件的四個(gè)意見(jiàn)要求“充分運(yùn)用法治思維和法治方式，依據(jù)現(xiàn)有法律及有關(guān)立法司法解釋規(guī)定，堅(jiān)持依法辦案、堅(jiān)持法定標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持以審判為中心，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，真正做到了依法依規(guī)、寬嚴(yán)有據(jù)、罰當(dāng)其罪”，再者，2017年6月“兩高三部”頒布了《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，最高法院發(fā)布了《人民法院辦理刑事案件庭前會(huì)議規(guī)程（試行）》《人民法院辦理刑事案件排除非法證據(jù)規(guī)程（試行）》《人民法院辦理刑事案件第一審普通程序法庭調(diào)查規(guī)程（試行）》，并已從1月1日起全面實(shí)行，最高法院和司法部聯(lián)合推動(dòng)“刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋”在8省市試點(diǎn)，這就為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的開(kāi)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，打造了夯實(shí)的法治背景，它的法治色彩、法治含量遠(yuǎn)勝以往，真正做到了“專項(xiàng)斗爭(zhēng)既是與黑惡勢(shì)力短兵相接的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是檢驗(yàn)執(zhí)法司法水平的法律戰(zhàn)?！?。

（二）律師參與專項(xiàng)斗爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)立足于“維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公平正義”的法定職責(zé)，做到既不“高唱贊歌，迎合司法機(jī)關(guān)”，也不歪曲事實(shí)，做到真正有效的實(shí)質(zhì)性辯護(hù)

隨著法治環(huán)境的健全，司法機(jī)關(guān)甚至全社會(huì)對(duì)律師在刑事訴訟中的地位和作用的認(rèn)識(shí)越來(lái)越理性、充分。不再把律師的辯護(hù)看成是“雜音”或者“找茬”，而是來(lái)幫助公安司法機(jī)關(guān)正確認(rèn)定案件事實(shí)、正確適用法律、提高辦案質(zhì)量的、防止出現(xiàn)偏差的。從中央和司法機(jī)關(guān)，特別是“全國(guó)律師行業(yè)黨委”的部署、要求看，此次專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不僅未排斥律師參與，而且強(qiáng)調(diào)律師要積極參與，盡職盡責(zé)做好辯護(hù)代理工作，充分保障好、維護(hù)好律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，讓律師充分發(fā)揮職能作用，這就為律師的辯護(hù)代理提供了廣泛的空間。

故而，律師應(yīng)正確、理性的看待專項(xiàng)斗爭(zhēng)，律師參與專項(xiàng)斗爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)立足于“維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義”，既不迎合司法機(jī)關(guān)，也不歪曲事實(shí)，通過(guò)依法開(kāi)展辯護(hù)活動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)司法機(jī)關(guān)把每一起案件都辦成鐵案，保證專項(xiàng)斗爭(zhēng)的健康、有效開(kāi)展。根據(jù)國(guó)家司法制度的設(shè)計(jì)，律師在刑事訴訟中的獨(dú)特作用，像孟建柱同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的，就是通過(guò)“在訴訟每一個(gè)環(huán)節(jié)上較真、在案件每一個(gè)細(xì)節(jié)上挑毛病”的方式，使“司法人員的認(rèn)識(shí)更符合事情的本來(lái)面目，從而少犯錯(cuò)誤”。如果偏離這一職責(zé)定位來(lái)談律師的辯護(hù)，則律師的參與將形式化、將無(wú)法保證案件的實(shí)質(zhì)公平正義。律師作為社會(huì)主義法治工作者，要有一種歷史責(zé)任感和使命感，積極投身于這場(chǎng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，通過(guò)依法、專業(yè)、有效的辯護(hù)代理，充分發(fā)揮職能作用，為專項(xiàng)斗爭(zhēng)健康、有效開(kāi)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。只有這樣，才能完成中央設(shè)定的專項(xiàng)斗爭(zhēng)目標(biāo)任務(wù)，防止專項(xiàng)斗爭(zhēng)出現(xiàn)偏差。

（三）律師應(yīng)吃透法律和政策，進(jìn)行專業(yè)辯護(hù)、有效辯護(hù)，做到敢于辯護(hù)更善于辯護(hù)

依據(jù)《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，律師辦理涉黑涉惡刑事案件，須嚴(yán)格把握一定時(shí)期的刑事政策，熟稔不同罪名之間的關(guān)系。辦案過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)注意界分黑社會(huì)性質(zhì)組織與一般惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，避免不構(gòu)成此類犯罪的共同犯罪案件被“拔高”認(rèn)定。把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，準(zhǔn)確界定犯罪圈打擊范圍，防止打擊黑惡犯罪擴(kuò)大化。

同時(shí)，注意可以不作為犯罪處理以及不屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織成員的情形。

對(duì)“涉黑”案件的法律適用，尤其是“黑社會(huì)性質(zhì)組織”的特征及其認(rèn)定，全國(guó)人大常委會(huì)2002年曾對(duì)《刑法》第294條第2款出臺(tái)過(guò)立法解釋（后在2011年由《刑法修正案（八）》寫入刑法），最高人民法院先后發(fā)布過(guò)《關(guān)于審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（2000年）、《辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件座談會(huì)紀(jì)要》（2009年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布）、《全國(guó)部分法院審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（2015年）、《在審理故意殺人、傷害及黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件中切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策》（刑三庭發(fā)布，2010年4月）等司法解釋、司法文件。這些司法解釋、司法文件，內(nèi)容比較系統(tǒng)、全面，既涉及“黑社會(huì)性質(zhì)組織”的認(rèn)定和其他相關(guān)罪名的認(rèn)定，組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子、積極參與者、其他參與者的認(rèn)定及其刑事責(zé)任劃分，涉黑財(cái)物及其收益的認(rèn)定和處理，附加刑、財(cái)產(chǎn)刑的適用，還涉及立功、自首等量刑情節(jié)的認(rèn)定和運(yùn)用，及分案處理、庭審程序、證明標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)運(yùn)用等問(wèn)題。

4月9日最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于辦理掃黑除惡案件的四個(gè)意見(jiàn)，分別為：《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。對(duì)惡勢(shì)力和“軟暴力”違法犯罪認(rèn)定上，依法打擊“套路貸”、處置黑惡勢(shì)力犯罪涉案財(cái)產(chǎn)等方面作出了進(jìn)一步明確、細(xì)化。這次四個(gè)意見(jiàn)的出臺(tái)，有利于規(guī)范惡勢(shì)力、“軟暴力”等違法犯罪行為的準(zhǔn)確認(rèn)定和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪;有利于嚴(yán)厲打擊“套路貸”等新型犯罪，有效應(yīng)對(duì)涉黑涉惡違法犯罪新形態(tài)、新變化;有利于正確處置涉案財(cái)產(chǎn)，確保摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);有利于各地各部門更好運(yùn)用法治思維和法治方式打擊黑惡勢(shì)力。

要做到專業(yè)、有效辯護(hù)，辯護(hù)律師就需要了解、吃透和掌握現(xiàn)行的法律、政策，圍繞涉黑罪名的犯罪構(gòu)成要件來(lái)開(kāi)展辯護(hù)代理，以專業(yè)的水準(zhǔn)幫助司法機(jī)關(guān)對(duì)案件準(zhǔn)確認(rèn)定。目前，全國(guó)律協(xié)成立“掃黑除惡專項(xiàng)工作律師辯護(hù)代理業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)”，組織編輯《涉黑涉惡案件辯護(hù)代理工作手冊(cè)》，并開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn)和研討正是為了保障律師在此類案件中的專業(yè)性，讓律師做到敢于辯護(hù)更善于辯護(hù)。

二、律師辯護(hù)應(yīng)依法依規(guī)，防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，自律慎辯

《律師辦理刑事案件規(guī)范》及《律師執(zhí)業(yè)行為管理辦法》對(duì)律師應(yīng)“嚴(yán)格依法辦案”已有明確具體的規(guī)定，根據(jù)《律師法》《刑事訴訟法》的規(guī)定，辯護(hù)律師的職責(zé)是依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，此次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是對(duì)司法機(jī)關(guān)能否依法辦案，律師能否依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的雙重考驗(yàn)，因此，律師，特別是年青律師應(yīng)當(dāng)明白“底線”“高壓線”在哪里，防止其誤打誤撞，并要保持清醒的頭腦，法治的精神、謹(jǐn)慎嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，恪守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，依法合規(guī)開(kāi)展辯護(hù)代理工作。

三、律師應(yīng)與司法機(jī)關(guān)建立起充分溝通、理性交涉、良性互動(dòng)做到智辯

毋庸諱言，打黑除惡活動(dòng)因在“從嚴(yán)從快”的理念影響下，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了一些偏差，專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，當(dāng)事人和律師權(quán)利受到侵犯的事情難免會(huì)發(fā)生，控辯、辯審沖突也難以避免，問(wèn)題是采取何種途徑理性、良性的解決。

2012年修訂后的《刑事訴訟法》增加規(guī)定了對(duì)律師權(quán)利的救濟(jì)途徑，可以向檢察機(jī)關(guān)申訴控告，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等部門相繼出臺(tái)了《關(guān)于依法切實(shí)保障律師訴訟權(quán)利的規(guī)定》《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》《律師會(huì)見(jiàn)監(jiān)獄在押罪犯規(guī)定》，2018年全國(guó)律師協(xié)會(huì)系統(tǒng)建立了維護(hù)律師“執(zhí)業(yè)權(quán)利中心”，司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)和相關(guān)部門建立健全了“維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制”，這就為律師維護(hù)權(quán)利提供了強(qiáng)有力的法律支撐以及制度化、常態(tài)化的途徑和渠道。當(dāng)律師在此背景下，律師在代理涉黑涉惡案件時(shí)，如果在會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證時(shí)遇到障礙以及在控辯、辯審中發(fā)生沖突，執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯時(shí)，可以通過(guò)這些正常途徑去反映和解決，而不要通過(guò)激烈、偏激的言行或者網(wǎng)絡(luò)炒作的方式來(lái)解決問(wèn)題。

其次，律師應(yīng)與司法機(jī)關(guān)建立起充分溝通、理性交涉、良性互動(dòng)，在與司法機(jī)關(guān)溝通時(shí)候要講究策略、方法，針對(duì)不同程度的違法侵權(quán)行為，分級(jí)采取溝通、交涉、控告等應(yīng)對(duì)方法，而不是一言不合、動(dòng)輒翻臉。

總之，程序正義是實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的前提，要想確保程序正義，律師的參與必不可少。我們律師作為法律職業(yè)共同體的一員，在此次掃黑除惡的專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，既要通過(guò)自己的辯護(hù)維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，又要使涉黑涉惡案件達(dá)到刑事訴訟法所要求的證據(jù)確實(shí)、充分的證明標(biāo)準(zhǔn)，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)此次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“防止冤假錯(cuò)案，確保把每一起案件都辦成鐵案”的目標(biāo)。