李巖梅

摘要：深化改革的大背景下，行政事業(yè)單位需要更好的進行各項管理活動開展以促進自身職能的更好履行。財務管理作為一項十分重要的管理構成，管理狀況好壞與否會對行政事業(yè)單位整體運轉產(chǎn)生很大影響。通過研究可以發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位財務管理活動開展中存在著一些較為明顯的共性問題，這些問題長期堆積在一起不僅拖慢了管理效率，更是加劇了財務層面各項工作開展的壓力。本文降低行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題進行逐一分析，并就其如何加強財務管理提出合理化建議。

關鍵詞：深化改革;行政事業(yè)單位;財務管理

近幾年，國家層面對各級行政事業(yè)單位管理活動開展的優(yōu)化事宜十分關注，財務管理作為一項較為敏感和重要的管理，其在綜合管理體系中的地位有了很大提升。整體上來看，事業(yè)單位財務管理能力已經(jīng)有了一定程度提升，但財務管理活動開展中依然存在著一些共性問題，且此類問題尚未得到較為有效的應對和解決。不僅如此，很多行政事業(yè)單位對財務管理，財務管理問題解決的認識明顯不足，鑒于此，探尋出行政事業(yè)單位財務管理問題的一般性解決策略十分必要。

一、行政事業(yè)單位財務管理概述

行政事業(yè)單位財務管理與一般性企業(yè)組織的財務管理間基本相同，但目的上的差異較為顯著，各個層面與各個時期財務管理活動開展的目標在于對行政事業(yè)單位基礎職能發(fā)揮予以保障，促進其更好運轉與發(fā)展。財務管理本身是一個動態(tài)過程，內(nèi)外部環(huán)境因素等也會對財務管理進程，以及最終的財務管理成效取得產(chǎn)生這樣或那樣的影響。現(xiàn)階段，很多行政事業(yè)單位財務管理中存在著一些較為顯著的問題，但提升財務管理實際有效性的現(xiàn)實緊迫感較為明顯。這一情形下，如何對財務管理問題進行解決，如何更為高效的進行一般性財務管理活動開展也成為了值得思考的現(xiàn)實性問題。

二、行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題

（一）財務管理制度不完善

制度化管理是行政事業(yè)單位管理上的一個基本特點，但各項管理活動在開展上受行政化理念的影響較為深化，雖然大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)確立出了基本的財務管理制度，但基礎性制度大多并不完善。財務管理制度往往被看作是具體管理活動開展的一種指導和規(guī)范，但指導與規(guī)范性功能的發(fā)揮則需要以財務干禮制度較高的完善性為基礎[1]。大多數(shù)行政事業(yè)單位并未給予財務管理制度建設事宜給予足夠重視，財務管理制度大多也處于不完善的狀態(tài)之中，借助基礎性制度來指導和規(guī)范各個層面與各個時期財務管理活動的開展也并不可行。長此以往發(fā)展下去，財務管理環(huán)境會變得越來越差，一些次生性的財務管理問題也會隨之產(chǎn)生，從這一層面來看，財務管理制度缺失會不完善實際上是行政事業(yè)單位財務管理中存在的一個顯著問題。

（二）財務管理缺乏側重

在行政事業(yè)單位的財務管理活動開展中，具體管理側重缺失也是一個明顯問題，很多行政事業(yè)單位看似在較為積極的進行財務管理活動開展，但實際管理狀況較差，這也是缺乏具體管理側重引發(fā)的一個具體現(xiàn)象。行政事業(yè)單位內(nèi)所用擁有的財務管理資源較為有限，但財務管理事務相對較多，且較為繁瑣，單位時間內(nèi)想要面面俱到的對各項財務管理事務予以有效解決的現(xiàn)實難度極大。這便使得財務管理活動開展上的科學、合理性規(guī)劃十分必要，但行政事業(yè)單位大多沒有對具體管理活動的開展，管理事務的解決進行較好規(guī)劃，從時間軸上來看，財務管理活動在開展上更是缺乏一個具體側重。機械且盲目的進行財務管理活動開展時，很多管理資源會處于閑置或浪費的狀態(tài)之中，想要在財務管理上取得突破也十分困難，這也是行政事業(yè)單位財務管理實際有效性普遍偏低的一個重要原因。

（三）財務管理缺乏評價與監(jiān)督

行政事業(yè)單位中財務管理相關的評價與監(jiān)督機制基本上處于缺位的狀態(tài)之中，基礎性制度雖然能夠?qū)芾砘顒拥拈_展提供一種規(guī)制，但相關評價與監(jiān)督機制缺位時，財務管理活動在開展上也呈現(xiàn)出了低效率的基本特征。一方面，由于無法對財務管理狀況等進行有效評價，核心管理層及財務管理主體便無法對財務管理需求有一個精準感知，管理策略選用上的精準度便無法得到有效保障，這很容易導致管理資源的浪費。另一方面，在無法對財務管理主體管理工作開展狀況，整個財務管理進程進行有效監(jiān)督時，一些固有的財務管理不足和問題便無法被及時發(fā)現(xiàn)，相關問題堆積在一起甚至會誘發(fā)新的問題，乃至財務風險的產(chǎn)生。更為嚴重的是，評價與監(jiān)督機制的缺位會使得財務管理活動開展上的支撐與保障性力度明顯弱化，內(nèi)外部多重因素對財務管理活動開展的負面影響也很容易被放大，這也不利于行政事業(yè)單位財務管理能力的有效提升。

三、行政事業(yè)單位加強財務管理的對策

（一）加強財務管理制度建設

行政事業(yè)單位需要強化財務管理制度建設，并將財務管理制度建設層面的強化作為加強財務管理活動開展的前置性工作[2]。例如，武安市某地方文化局在財務管活動開展中確立出了定期進行財務管理制度完善的機制，在2017年年初，該事業(yè)單位結合財務管理活動開展中呈現(xiàn)出的新變化對財務管理制度進行了較大程度的完善，重新調(diào)整了財務管理原則，一般性內(nèi)容，基本目標和對應權責關系網(wǎng)絡。借助對財務管理制度進行的優(yōu)化和完善，最近兩年時間里，財務管理活動在開展上得到了制度的有效指導和規(guī)范。其它行政事業(yè)單位也要認識到財務管理制度建設的重要性和必要性，基于內(nèi)部控制視角下將財務管理制度納入到財務內(nèi)部控制體系建設之中。伴隨著基礎性制度的越發(fā)完善，一個良好的財務管理環(huán)境也能夠最終形成，這對于持續(xù)性促進財務管理能力的提升也有重要意義。

（二）明確財務管理重點

財務管理側重缺失這一問題已經(jīng)十分顯著，這一問題更是嚴重拖慢了財務管理實際效率。為此，行政事業(yè)單位在財務管理活動開展中應當明確出具體側重，并圍繞著財務管理重點進行各項財務管理活動的開展。例如，九江市某基層行政事業(yè)單位將預算管理作為了財務管理中的重點，并在給予預算管理充分重視的基礎上，將全面預算管理法引入到了預算管理活動開展之中。借助全面預算管理體系的構建，預算指標量化后的分配，該基層行政事業(yè)單位內(nèi)形成了一個完備的全面預算管理體系，預算管理更是成為了新時期其財務層面內(nèi)部控制的有效媒介，最近幾年，預算同實際間的差異率基本被控制在了3.1%之內(nèi)，以預算管理為切入點進行財務管理的加強也十分可行。其它行政事業(yè)單位也可以將預算管理作為財務管理中的核心，從而更為具有針對性的進行財務管理。

（三）構建財務管理相關評價與監(jiān)督機制

行政事業(yè)單位需要構建出與財務管理直接相關的評價與監(jiān)督機制，將其作為財務管理活動開展的一種保障性機制，借助這一機制的作用發(fā)揮來更好驅(qū)動財務管理活動開展。具體來說，核心管理層可以充當具體的評價與監(jiān)督主體，并在細化出了具體的評價與監(jiān)督標準后，對財務管理活動開展事宜進行有效評價與監(jiān)督。借助常態(tài)化的評價，行政事業(yè)單位可以發(fā)現(xiàn)不同財務管理策略的實際有效性，并未財務管理層面的各種調(diào)整與優(yōu)化提供一定參考。借助常態(tài)化的監(jiān)督，行政事業(yè)單位需要發(fā)現(xiàn)財務管理活動開展中存在的問題，并在較好分析各種問題的基礎上對各項問題進行有效解決，將系列問題解決的過程作為實際意義上行政事業(yè)單位財務管理能力不斷提升的過程。

結語

行政事業(yè)單位不僅要給予財務管理應有的關注和重視，更加需要缺乏財務管理問題解決的相關策略能夠落實到實處，避免財務管理最終成為一種形式大于內(nèi)容的管理。值得注意的是，伴隨著改革的不斷深化，行政事業(yè)的不斷發(fā)展，財務管理環(huán)境與狀況也會發(fā)生很大變化，內(nèi)外部多種原因?qū)ω攧展芾淼挠绊懸矔桨l(fā)多樣。這便要求核心領導層以及財務管理主體運用發(fā)展的眼光進行管理活動開展的審視，并不斷在管理層面進行調(diào)整和優(yōu)化。

參考文獻：

[1]徐黎黎.行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2017（5）：64-64.

[2]馬小平.淺析行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策[J].中國商論，2017（24）：104-105.