摘 要：本文就我國(guó)目前基層文物保護(hù)工作中面臨的幾種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了論述，并有針對(duì)性地提出了法治宣傳、人才、經(jīng)費(fèi)和管理等方面的改革意見和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；基層；文物保護(hù)；現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著改革開放的不斷深入，尤其是近些年來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，基層文物保護(hù)工作在社會(huì)和諧發(fā)展的大背景下，朝著良好的方向發(fā)展，但是同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，目前基層文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)，旅游開發(fā)與文物保護(hù)，文物保護(hù)部門的體制、人事，經(jīng)費(fèi)及其管理等多方面呈現(xiàn)出各個(gè)方面的矛盾與問(wèn)題。如何在保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定良好的發(fā)展基礎(chǔ)上，做好文物的保護(hù)工作，是目前文物工作單位的重點(diǎn)。

1 基層文物保護(hù)工作現(xiàn)狀

文物保護(hù)是文物部門工作的重要組成部分，是科學(xué)防止文物損毀、推動(dòng)文物藏品可持續(xù)利用的有效手段，但是，目前基層文物保護(hù)現(xiàn)狀卻不盡如人意，問(wèn)題相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1）保護(hù)意識(shí)較弱，法律意識(shí)淡薄。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些基層部門的政府、部門過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視文物保護(hù)，以犧牲文物代價(jià)去換取豐厚利潤(rùn)。而文物是歷盡滄桑而幸存下來(lái)的先人的血汗和智慧結(jié)晶的體現(xiàn)，一旦破壞，很難修復(fù)，即使修復(fù)，價(jià)值也大打折扣。而各地政府和有關(guān)部門對(duì)文物知識(shí)的宣傳、普及力度不夠，從而導(dǎo)致社會(huì)對(duì)文物保護(hù)的了解關(guān)注并不廣泛。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)水平也不到位，沒(méi)有把文物保護(hù)工作切實(shí)地提升到一定層面，各級(jí)部門在基層文物執(zhí)法工作也存在著走程序的問(wèn)題。

2）盜掘等違法行為猖獗。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)文物的價(jià)值有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。有一些不法分子為了謀取經(jīng)濟(jì)利益，就不斷采用各種技術(shù)對(duì)文物進(jìn)行盜取，進(jìn)行買賣。而由于基層文物保護(hù)的法律措施，外圍保障不夠完善，就使這部分不法分子有機(jī)可乘。人煙稀少的古墓區(qū)，很多都有盜掘，盜洞的出現(xiàn)。

3）缺乏專門的保護(hù)人才。保護(hù)人才的急缺是目前我國(guó)文物保護(hù)工作面臨的一個(gè)最直接問(wèn)題。文物修復(fù)與保護(hù)專業(yè)也就是在最近幾年才有設(shè)立，專業(yè)人才的緊缺與斷失，導(dǎo)致我國(guó)各個(gè)地方的文物保護(hù)都缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，人才的缺失及不合理分配是基層文物保護(hù)工作有效開展的瓶頸。

4）基層文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)相對(duì)短缺。文物保護(hù)工作，每年都需要大量的資金以保證文物的開發(fā)及其維修。其實(shí)，近些年來(lái)，基層政府大多已經(jīng)盡最大的努力投入資金用于文物保護(hù)工作，然而，由于收入與現(xiàn)實(shí)需求所呈現(xiàn)出來(lái)的矛盾，導(dǎo)致投入資金始終不能滿足基層文物保護(hù)的需要，基層文物保護(hù)的資金缺口仍然很大。

2 基層文物保護(hù)工作對(duì)策建議

以上所述幾個(gè)方面的問(wèn)題，只是基層文物保護(hù)中幾個(gè)比較突出的問(wèn)題。文物保護(hù)，不僅是弘揚(yáng)中國(guó)文化，建設(shè)中華民族共同精神家園的重要內(nèi)容，還是造福人類的千秋偉業(yè)?；谖奈锉Ｗo(hù)的重要性及其存在的問(wèn)題，各部門一定要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，并找出問(wèn)題的癥結(jié)，積極提出意見建議。以下，筆者針對(duì)上述基層文物保護(hù)中存在的問(wèn)題給出對(duì)策建議。

1）提高保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念?；鶎痈骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)，文物部門要充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)好、利用好，開發(fā)好祖國(guó)珍貴的歷史文化遺產(chǎn)的重要意義，配合好當(dāng)?shù)氐膫髅讲块T，大力宣傳文物保護(hù)法規(guī)的相關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步提高文物部門相關(guān)人員及其廣大市民的法律職責(zé)意識(shí)，了解當(dāng)前文物保護(hù)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)各部門做好文物保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，提高文物行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的文物保護(hù)意識(shí)，從而為文物行政執(zhí)法工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

2）進(jìn)一步加強(qiáng)《文物保護(hù)法》的宣傳和普及工作，加大對(duì)文物盜掘和文物破壞犯罪的打擊力度。《文物保護(hù)法》是文物工作的依據(jù)，以此為基礎(chǔ)大力宣傳文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，使相關(guān)政策法規(guī)深入人心，加強(qiáng)和提高全社會(huì)文物保護(hù)的相關(guān)觀念、意識(shí)，使大家在意識(shí)上重視起來(lái)。同時(shí)，相關(guān)部門也要加大對(duì)文物盜掘的嚴(yán)厲打擊，科學(xué)的劃定文物保護(hù)區(qū)，充分在文物保護(hù)中引入現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，在重要的文物保護(hù)區(qū)域，設(shè)置紅外報(bào)警器、視頻監(jiān)控等等。同時(shí)，文物管理人員也要提高自己的科技水平，緊跟時(shí)代發(fā)展，利用高科技更好的保護(hù)文物。

3）加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才。要牢固樹立人才觀念。人才隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)文物事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。專業(yè)的人才才能在文物工作中大力推動(dòng)文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。人才是文物保護(hù)人員中的發(fā)展中間，因此，一定要制定人才政策，加大對(duì)人才的引進(jìn)，注重對(duì)文博業(yè)務(wù)人員的培養(yǎng)與吸收，珍惜人才、愛(ài)護(hù)人才。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)文博業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)力度。對(duì)于已經(jīng)引進(jìn)的人才，一定要重視他們的后續(xù)培養(yǎng)，為他們創(chuàng)造好條件，提供相應(yīng)的工作機(jī)會(huì)，建立起完善的獎(jiǎng)懲政策，讓相關(guān)人員能夠全身心地投入工作，并建立終身學(xué)習(xí)制度，提升整體隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

4）加大基層文物保護(hù)基金的投入力度。對(duì)于文物保護(hù)工作來(lái)說(shuō)，確實(shí)需要大量的資金，但是由于部分地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，導(dǎo)致資金投入不及時(shí)，資金投入也是目前文物保護(hù)中遇到的最大阻力。因此，地方政府一定要對(duì)文物保護(hù)工作給予大力的支持，基層政府要增加財(cái)政投入力度，要鼓勵(lì)民間資金加入到文物保護(hù)和開發(fā)的工作中來(lái)。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)到位的資金，一定要嚴(yán)格掌控，保證到位資金用到文物保護(hù)中，一定要做到?？顚Ｓ茫坏门灿?、占用，尤其是對(duì)于急需修復(fù)的文物，一定要盡早維護(hù)。同時(shí)，上級(jí)部門也應(yīng)加大對(duì)文物保護(hù)單位的資金投入力度，使瀕臨損壞的文物能夠得到及時(shí)的資金支持得以搶救維護(hù)。

本文通過(guò)對(duì)基層文物保護(hù)中存在問(wèn)題的分析，總結(jié)出現(xiàn)階段基層文物保護(hù)領(lǐng)域在保護(hù)意識(shí)、法律意識(shí)方面，對(duì)盜掘等違法行為的防范方面，專門保護(hù)人才缺乏方面，基層文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)相對(duì)短缺等方面出現(xiàn)的欠缺，并給出了相應(yīng)的對(duì)策措施。基層文物保護(hù)單位要嚴(yán)格相應(yīng)國(guó)家號(hào)召，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于文物工作“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的工作方針，為保護(hù)祖國(guó)歷史文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)祖國(guó)歷史文化做貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介

張兆干（1982-），男，漢族，山東省鄒城市文物保護(hù)中心文物博物助理館員。