冀曉婷 高楊 劉澤涵 劉月

摘 要：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一定時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向，也是我國(guó)農(nóng)村總體發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要矛盾突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，供給側(cè)是矛盾的主要方面。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要遵循金融、經(jīng)濟(jì)的相互作用規(guī)律，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。金融服務(wù)體系的發(fā)展和完善是培育農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)長(zhǎng)期金融發(fā)展緩慢，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要區(qū)域。本文以務(wù)川仡佬族苗族自治縣為研究對(duì)象，分析金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)狀，進(jìn)而提出發(fā)展問題，探討解決對(duì)策，本文旨在促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)充分發(fā)揮金融先導(dǎo)作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：金融供給領(lǐng)先;農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;少數(shù)民族地區(qū);務(wù)川仡佬族苗族自治縣

一、金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革現(xiàn)狀

務(wù)川仡佬族苗族自治縣是以仡佬族、苗族為主體民族的自治縣之一。務(wù)川縣具有生態(tài)安全、地貌多樣、動(dòng)植物多樣性多、水源涵養(yǎng)等特點(diǎn)。截至2016年，務(wù)川縣三大產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為209682萬(wàn)元，占比35.31%;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為125030萬(wàn)元，占比21.06%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為259107萬(wàn)元，占比43.63%。2016年，全國(guó)人均GDP為53980萬(wàn)元，而務(wù)川縣僅為18464萬(wàn)元。因而務(wù)川縣被列入首批國(guó)家級(jí)貧困縣。

二、金融推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革發(fā)展問題

（一）涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立速度較慢？科技支撐能力不足

近年來，務(wù)川縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展不斷取得新成果，但是務(wù)川縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍然不高，涉農(nóng)服務(wù)體系完善速度也較慢。涉農(nóng)金融服務(wù)跟進(jìn)不足。在銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展中，務(wù)川縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額為64.92億元的7家涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)，貸款余額不到遵義縣的1/3，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式發(fā)展的需要。

（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度、密度較低。

務(wù)川縣保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要由人保財(cái)險(xiǎn)公司務(wù)川支公司承擔(dān)，大型國(guó)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)僅有人壽保險(xiǎn)、財(cái)保和中國(guó)平安保險(xiǎn)務(wù)川支公司三家。雖然在國(guó)家政策推動(dòng)下務(wù)川縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入有所增長(zhǎng)，但其保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度依然低于全省平均水平，與其農(nóng)業(yè)大縣身份明顯不匹配。以2016年為例，全國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度為0.35%，務(wù)川縣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度只達(dá)到0.1%。

（三）農(nóng)村融資渠道單一、金融產(chǎn)品供給不足

由于農(nóng)業(yè)先天存在著風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，商業(yè)銀行、非銀金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)積極性不高，金融產(chǎn)品供給較少。尤其是在農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保障建設(shè)方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給市場(chǎng)主體偏少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效供給不足，難以切實(shí)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，土地使用權(quán)抵押擔(dān)保融資業(yè)務(wù)的尚未完全展開只能被動(dòng)接受金融機(jī)構(gòu)確定的利率。

三、促進(jìn)民族地區(qū)金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的建議

（一）發(fā)揮地方財(cái)政資金作用，培育農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)力

增強(qiáng)龍頭企業(yè)等新興企業(yè)的帶動(dòng)能力，規(guī)范化指導(dǎo)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，促進(jìn)金融資本推動(dòng)落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。加快特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)地條件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和村莊協(xié)調(diào)發(fā)展，建立現(xiàn)代化的流通網(wǎng)絡(luò)和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）實(shí)行正確的金融引領(lǐng)，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度、密度

通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)平滑農(nóng)戶收入、降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)損失，有利于降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)促及破產(chǎn)概率?？梢员Ｕ限r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)分散，而且保單可以用于抵押，保單持有者可以獲得相當(dāng)于保險(xiǎn)價(jià)值的一定比例的銀行貸款。

（三）發(fā)展創(chuàng)新性金融產(chǎn)品，建立體系化的政策性資金融通扶植

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的形成目標(biāo)，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目為政策性信貸支持重點(diǎn)。同時(shí)，增加資金投入，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的資金聚集效應(yīng)。

（四）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”模式

互聯(lián)網(wǎng)+形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)既是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。通過互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融新型主體服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+金融模式”，利用互聯(lián)網(wǎng)及智能手機(jī)APP滿足農(nóng)村金融發(fā)展的多種需求，也可以建立基于電商平臺(tái)的鏈?zhǔn)浇鹑谀Ｊ?，開展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，雖然當(dāng)前涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)村融資渠道的建設(shè)不足，但是可以通過發(fā)揮地方財(cái)政資金以及正確的金融引領(lǐng)作用，從而建立政策性資金融通扶植體系以實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+金融模式”，創(chuàng)造多方面的機(jī)會(huì)與平臺(tái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)充分發(fā)揮金融先導(dǎo)作用的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

冀曉婷（1999-），女，漢族，內(nèi)蒙古包頭，大連民族大學(xué)國(guó)際商學(xué)院，本科。

高 ?楊（1983-），女，漢族，遼寧省沈陽(yáng)市人，大連民族大學(xué)國(guó)際商學(xué)院，講師，在讀博士。研究方向：國(guó)際商務(wù)。

劉澤涵（1998-），女，蒙古族，內(nèi)蒙古通遼人，大連民族大學(xué)國(guó)際商學(xué)院，本科。

劉 ?月（1999-），女，漢族，吉林省吉林市人，大連民族大學(xué)國(guó)際商學(xué)院，本科。