李治

摘要：新時(shí)期，化工園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，想要真正落實(shí)國(guó)家的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展政策，就必須要深入了解化工園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此，本文從化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀入手，針對(duì)目前化工園區(qū)應(yīng)急管理中存在的不足，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急響應(yīng)管理等方面提出具體的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：化工園區(qū) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 應(yīng)急響應(yīng)管理

引言：一直以來(lái)，化學(xué)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著十分重要的位置，近幾年，隨著國(guó)家工業(yè)化水平不斷提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，但是，化工園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也得到了大幅度提高。目前，國(guó)家擁有很多化工企業(yè)，這些園區(qū)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是降低這些園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也勢(shì)在必行。

一、化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

突發(fā)環(huán)境事件具有著無(wú)法預(yù)測(cè)性，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、形式都是不可預(yù)測(cè)的，而且這種突發(fā)的環(huán)境事件往往會(huì)對(duì)周圍環(huán)境以及人群健康造成巨大的危害。因此，新時(shí)期必須要盡最大努力，降低突發(fā)性環(huán)境事件的發(fā)生概率，這就意味著化工園區(qū)的管理人員必須要形成具體完整的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能發(fā)生的類別、突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響水平等方面進(jìn)行預(yù)測(cè)，并且形成不同的應(yīng)急處理方案。但是從實(shí)際上看，現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)大部分化工園區(qū)都沒(méi)形成這種應(yīng)急管理機(jī)制，雖然采用了新技術(shù)，但是在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，依然存在一定的問(wèn)題，尤其是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、防范措施、應(yīng)急響應(yīng)這幾個(gè)方面，都需要得到進(jìn)一步的改善。不僅如此，在對(duì)國(guó)內(nèi)化工園區(qū)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大部分化工園區(qū)的入園門欄較低，沒(méi)有明確的定位，開采過(guò)度、資源浪費(fèi)現(xiàn)象極為嚴(yán)重，經(jīng)常會(huì)根據(jù)實(shí)際需求變更預(yù)期規(guī)劃。在對(duì)江蘇省41家化工園區(qū)進(jìn)行調(diào)查過(guò)程中，無(wú)一例外都包括了存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，這些企業(yè)或者是存儲(chǔ)了大量的危險(xiǎn)物質(zhì)，或者是存在泄露、爆炸等潛在危險(xiǎn)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，就會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)。

二、化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理的建設(shè)和完善

（一）園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

想要確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施得到具體落實(shí)，就必須要全面建設(shè)化工園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，完善相應(yīng)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。對(duì)于化工園區(qū)而言，常見(jiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施包括：園區(qū)的污水管網(wǎng)、排污口、集中污水處理廠、集中供熱、集中固體廢物處置等基礎(chǔ)設(shè)施。只有保證上述內(nèi)容得到科學(xué)的布局和建設(shè)后，才能夠安排企業(yè)入駐，展開相應(yīng)的生產(chǎn)活動(dòng)，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。但是，在設(shè)施過(guò)程中，必須要對(duì)入駐企業(yè)的種類類型進(jìn)行全面的考慮，保證管道設(shè)置科學(xué)合理，避免出現(xiàn)交叉污染，保證排水管網(wǎng)的危險(xiǎn)程度。

（二）園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理

除了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)之外，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理的建設(shè)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，園區(qū)應(yīng)該設(shè)立專門的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并且配備專門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。此外，化工園區(qū)硬件設(shè)施的配置也要得到重視，必須要在園區(qū)內(nèi)部配置出合格的、充足的應(yīng)急設(shè)備，才能夠在環(huán)境事件發(fā)生后，第一時(shí)間展開相應(yīng)的應(yīng)急處置。其次，要制定形成科學(xué)的應(yīng)急管理制度，根據(jù)國(guó)家發(fā)布的相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急管理制度，只有如此，才能夠真正做到對(duì)應(yīng)急事件的預(yù)防，因此化工園區(qū)必須要不斷的優(yōu)化制度，提高自身的應(yīng)急能力，從而將突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生率和帶來(lái)的危害降到最低。最后，還要保證制定出來(lái)的應(yīng)急管理制度得到有效的執(zhí)行。

（三）園區(qū)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)于企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作而言，可以分為兩個(gè)方面，首先是企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，環(huán)境影響評(píng)價(jià)在很多方面都具有著重要的作用，也是園區(qū)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的重要參考依據(jù)。比如，在園區(qū)對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行布局的過(guò)程中，就需要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行分配，并且形成特殊的防護(hù)措施?；て髽I(yè)大部分都涉及危險(xiǎn)的化學(xué)品，因此對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作可以在一定程度上對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行控制。此外，在這個(gè)過(guò)程中，還要對(duì)企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法的情況進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定來(lái)看，防止污染設(shè)施必須要和主體工程進(jìn)行同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。因此這一條例也被稱為“三同時(shí)”，但是在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，一部分企業(yè)并沒(méi)有真正落實(shí)“三同時(shí)”制度，甚至還有一部分企業(yè)有意無(wú)意的輕視“三同時(shí)”制度。因此化工園區(qū)必須要對(duì)企業(yè)執(zhí)行情況進(jìn)行全面的了解，比如，江蘇省化工園區(qū)就要求企業(yè)要在簽署環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的30個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)給上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行審核備案。

（四）園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)

除了上述三個(gè)方面的內(nèi)容之外，加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力也是一種重要的措施。對(duì)于化工園區(qū)的突發(fā)環(huán)境事故而言，其具有著以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，需要進(jìn)行監(jiān)測(cè)的目標(biāo)較為復(fù)雜;第二，監(jiān)測(cè)開展的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)、范圍較廣：第三，事故發(fā)生時(shí)間具有不確定性。想要快速得到準(zhǔn)確性和代表性的監(jiān)測(cè)報(bào)告，就必須要對(duì)提高化工園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。比如，可以在突發(fā)環(huán)境污染事故的第一時(shí)間，立即組織有關(guān)技術(shù)人員，聯(lián)合環(huán)保部門的專家，針對(duì)環(huán)境污染事物，確定監(jiān)測(cè)方案，及時(shí)開展監(jiān)測(cè)工作，以此在最短時(shí)間內(nèi)，對(duì)事故進(jìn)行處理。

總結(jié)：綜上所述，目前國(guó)家大部分化工園區(qū)沒(méi)有對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)形成全面的認(rèn)識(shí)，在一些突發(fā)事件上沒(méi)有做到充分的準(zhǔn)備。新時(shí)期，國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不斷加快，因此必須要全面落實(shí)化工園區(qū)的應(yīng)急管理措施，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理機(jī)制，將危險(xiǎn)扼殺在搖籃中。