侯霞光

摘要：新政府會(huì)計(jì)制度的頒布是我國(guó)會(huì)計(jì)體系重要改革舉措，對(duì)于我國(guó)會(huì)計(jì)制度發(fā)展有著十分顯著的影響，而為了能夠?qū)⑦@一項(xiàng)制度有效的落實(shí)下去，本文則是對(duì)該制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，之后結(jié)合實(shí)際提出了具體的應(yīng)對(duì)對(duì)策，希望能夠以此來(lái)有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新政府會(huì)計(jì)制度 挑戰(zhàn) 對(duì)策

引言：我國(guó)財(cái)政部門(mén)在2017年頒布了政府會(huì)計(jì)制度，再加上之前已經(jīng)發(fā)布的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等內(nèi)容，這也直接預(yù)示著我國(guó)新政府會(huì)計(jì)制度體系已經(jīng)初步建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)基層行政機(jī)構(gòu)，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中都占據(jù)著十分顯著的地位，同時(shí)也為我國(guó)群眾提供大量的公共服務(wù)與產(chǎn)品。政府會(huì)計(jì)體系作為我國(guó)公共財(cái)政基礎(chǔ)，新政府會(huì)計(jì)制度的頒布自然也就對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理工作提出了更高的要求，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何有效的實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度也就成為了發(fā)展與進(jìn)步的關(guān)鍵，而筆者也是基于此展開(kāi)了研究。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的挑戰(zhàn)

（一）財(cái)務(wù)工作認(rèn)識(shí)不足。出于自身利益最大化考慮，很多政府行政人員在工作過(guò)程中都會(huì)將征地、拆遷、安全等有利于自身崗位晉升的事務(wù)作為首選，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)本身工作任務(wù)就十分的繁瑣，相關(guān)人員對(duì)于財(cái)務(wù)工作還尚未形成正確的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員對(duì)于會(huì)計(jì)信息收集與使用沒(méi)有起到足夠的重視，在財(cái)務(wù)工作過(guò)程中依然還是停留在只要錢(qián)足夠支出這一認(rèn)識(shí)上，對(duì)于項(xiàng)目績(jī)效審查、成本使用等工作都沒(méi)有起到足夠的重視，這也就無(wú)法將新政府會(huì)計(jì)制度有效的落實(shí)下去。

（二）內(nèi)部控制制度不完善。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范早在2014年就已經(jīng)正式實(shí)施，但是就鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施情況來(lái)看明顯執(zhí)行力度不足，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度建設(shè)可謂是流于形式，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)內(nèi)控管理內(nèi)容不全面、內(nèi)控管理約束對(duì)象不全面、會(huì)計(jì)內(nèi)容范圍不全面等情況，這也直接制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度。

（三）財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度面臨的挑戰(zhàn)還表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范這一點(diǎn)，具體而言，財(cái)務(wù)收支報(bào)賬不夠及時(shí)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)收支工作的時(shí)候沒(méi)有將預(yù)算管理嚴(yán)格的執(zhí)行下去，缺少統(tǒng)一且規(guī)范化的報(bào)銷手續(xù)等;其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)處理時(shí)間較長(zhǎng)，經(jīng)常會(huì)堆積財(cái)務(wù)問(wèn)題，促使掛賬時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，存在較多壞賬、呆賬等情況。最后，缺少完善的定期盤(pán)點(diǎn)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善等等都是具體的問(wèn)題。

（四）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍素質(zhì)不足

就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)水平與素質(zhì)來(lái)看，明顯專業(yè)化程度較為低下，整個(gè)人才隊(duì)伍素質(zhì)有待提升。具體而言，首先財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員自身責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足，工作調(diào)度十分的散漫;其次，相關(guān)工作人員專業(yè)能力不足，缺少專業(yè)技術(shù)性人才，尤其是在高學(xué)歷、財(cái)經(jīng)類人才比例上更是少之又少;最后，財(cái)務(wù)崗位設(shè)計(jì)不夠合理，也缺少專業(yè)且有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使相關(guān)工作人員無(wú)法滿足新政府會(huì)計(jì)制度要求。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的對(duì)策

（一）提高財(cái)務(wù)工作認(rèn)識(shí)。要想真正改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，首先相關(guān)人員一定要提高認(rèn)識(shí)，因?yàn)橹挥袠?shù)立起了正確的財(cái)務(wù)管理理念，才能真正尋找到正確的改進(jìn)方向，從而研究出正確的管理方式。為此，首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人員一定要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作起到足夠的重視，對(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，及時(shí)更新自身管理理念，樹(shù)立起良好的危機(jī)意識(shí)。其次，還可以對(duì)相關(guān)工作人員加強(qiáng)宣傳，以此來(lái)提高群眾對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，再結(jié)合充足的資金投入來(lái)將新政府會(huì)計(jì)制度有效的落實(shí)下去。

（二）做好內(nèi)控制度強(qiáng)化。要想做好內(nèi)控制度的強(qiáng)化，首先一定要強(qiáng)化管理人員在內(nèi)控管理體系之中的主導(dǎo)地位，因?yàn)槠浔旧砭褪秦?cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的第一負(fù)責(zé)人，會(huì)直接對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告完整性與真實(shí)性造成影響，所以一定要對(duì)相關(guān)人員展開(kāi)合理的內(nèi)控管理培養(yǎng)，讓其樹(shù)立起良好的內(nèi)控意識(shí)。其次，對(duì)崗位安排與設(shè)置進(jìn)行合理調(diào)整，嚴(yán)格按照職責(zé)分離這一原則進(jìn)行崗位設(shè)置，特別是一些關(guān)鍵崗位更是要對(duì)其權(quán)限范圍進(jìn)行明確，在內(nèi)部形成一個(gè)相互制衡與牽制的管理。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范。對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的重要舉措，對(duì)于這一項(xiàng)工作首先可以制定出完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度與財(cái)務(wù)收支制度，確保這兩項(xiàng)制度的可行性與科學(xué)性。其次，還可以積極組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理小組，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)與審核，這樣就能基于問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)與處理。最后，還需要對(duì)財(cái)務(wù)審批制度執(zhí)行力度進(jìn)行強(qiáng)化，真正做好支出與預(yù)算、審批按照程序?qū)嵤?、開(kāi)支具有標(biāo)準(zhǔn)。

（四）做好人才隊(duì)伍建設(shè)。在上述分析中有提到人才隊(duì)伍素質(zhì)不足也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度面臨的挑戰(zhàn)，所以要想改進(jìn)這一項(xiàng)工作還需要做好人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，需要對(duì)會(huì)計(jì)工作人員法律意識(shí)與思想道德品質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化與提升，對(duì)于做假賬等行為一定要制定出眼里的懲處措施，這樣才能構(gòu)建出一個(gè)良好的打假風(fēng)氣;另外，還可以積極組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，讓其形成正確的認(rèn)識(shí)。其次，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)控管理人員專業(yè)能力，特別是會(huì)計(jì)信息電算化操作技能;最后，還需要對(duì)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)與教育，讓其再繼續(xù)教育中提高自身綜合素質(zhì)與水平。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的時(shí)候面臨著較多的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在相關(guān)工作人員認(rèn)識(shí)不足、管理不夠規(guī)范、信息化水平不足、管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提升等多方面，這也直接抑制了新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，所以要想有效避免這一問(wèn)題一定要結(jié)合問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性處理，這樣才能真正有效將這一項(xiàng)制度落實(shí)下去，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。