摘? 要：新政府會計制度的出臺，對于高職院校財務(wù)管理提出了許多新的要求，在這種情況下，高職院校必須明確新政府會計制度對于自身財務(wù)管理的影響，找出財務(wù)管理中存在的問題，同時采取有效措施來保證自身財務(wù)管理的效果。本文從新政府會計制度的創(chuàng)新內(nèi)容出發(fā)，分析了新政府會計制度對高職院校財務(wù)管理的影響，并從高職院校財務(wù)管理在新政府會計制度下存在的問題出發(fā)，就如何更好地做好財務(wù)管理，落實新政府會計制度的要求提出了幾點有效措施。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;高職院校;財務(wù)工作;影響

進入21世紀后，我國公共財政體制改革與高等教育體制改革持續(xù)深化，在推動市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展的同時，也使得高等教育進入了新的發(fā)展階段，高職院校在教育職能、教學(xué)結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容等方面出現(xiàn)了很大變化，融資與籌資渠道呈現(xiàn)出了多元化和信息化的特征，也使得高職院校財務(wù)的內(nèi)部和外部環(huán)境出現(xiàn)了很大變化，在預(yù)算、績效、資產(chǎn)等方面增加了很多內(nèi)容，由此可能引發(fā)很多新的問題，做好財務(wù)管理也就顯得尤其重要。

一、新政府會計制度的創(chuàng)新內(nèi)容

一是會計核算方式的改變。政府會計制度改革后，原本單一使用預(yù)算進行會計核算方式遭到了淘汰，財務(wù)會計和預(yù)算會計高度融合，可以在預(yù)算會計中運用收付實現(xiàn)制，在財務(wù)會計中采用權(quán)責發(fā)生制;二是會計核算制度的統(tǒng)一。在新的政府會計制度中，從強化部門間會計信息對比效果的角度，對會計核算的制度進行了統(tǒng)一，也使得政府內(nèi)部各部門合并財務(wù)報表預(yù)算編制工作的效率有了很大提高;三是成本管理力度的加大。在新的會計制度中，要求強化對于事業(yè)單位成本的檢查頻率，優(yōu)化成本核算的標準和流程，確保其可以為成本管理工作的實施提供指導(dǎo);四是細化了事業(yè)單位收付和費用標準。新的政府會計制度下，規(guī)定了新的收入起點，即應(yīng)收費用和收款權(quán)限;五是資產(chǎn)核算方式的變化。政府會計制度改革背景下，事業(yè)單位在對自身資產(chǎn)進行劃分的過程中，參考了其實際用途，開展財務(wù)管理工作時，必須做好資金來源渠道的審核工作，確保其來源透明。

二、新政府會計制度對高職院校財務(wù)的影響

現(xiàn)階段，高職院校財務(wù)管理缺乏對于教學(xué)成本的有效計量，績效考評也沒有可以量化的績效指標，無法將資產(chǎn)情況準確反映出來，財務(wù)報表也不能真實反映出資金運行效益。新政府會計制度的實施，對資產(chǎn)管理制度進行了完善，完善了財務(wù)報告制度，也對財政管理信息系統(tǒng)進行了優(yōu)化，其對于高職院校財務(wù)同樣產(chǎn)生了不容忽視的影響。

（1）完善財務(wù)管理體制

新政府會計制度中，構(gòu)建起了財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離同時又彼此銜接的政府會計核算制度，并且提出了“3+5要素”的會計核算模式。雙體系能夠幫助高職院校對收付實現(xiàn)制下財務(wù)會計的支出和國庫支付系統(tǒng)支出數(shù)不一致的問題進行解決，也能夠?qū)ω攧?wù)會計功能進行強化，將高職院校的預(yù)算收支狀況準確反映出來，以此來促進資金管理水平的提高。

（2）科學(xué)評估績效管理

高職院校會計制度中雖然提出應(yīng)該對固定資產(chǎn)進行計提折舊，對無形資產(chǎn)進行計提攤銷，但是很多時候，高職院校都僅僅是虛提，并不能將自身的運營成本準確反映出來。新政府會計制度中，引入了計提折舊和計提攤銷的相關(guān)規(guī)定，要求財務(wù)會計能夠依照權(quán)責發(fā)生制進行核算，對當期發(fā)生的支付活動進行區(qū)分，依照配比原則做好費用及成本的歸集，這樣能夠較為準確地將高職院校的教學(xué)成本反映出來，為收費標準的制定提供參考依據(jù)。在績效評價中，成本是一個非常關(guān)鍵的指標，如果能夠?qū)Τ杀具M行準確核算，則可以在同類項目或者同級單位之間進行成本對比，促進政府績效考評體系的完善。

（3）擴大政府資產(chǎn)核算范圍

新政府會計制度與以往的政府會計制度相比，在資產(chǎn)方面加入了文物文化資產(chǎn)、政府儲備物資以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的核算，并對資產(chǎn)確認、資產(chǎn)計價和入賬管理進行了完善。對于固定資產(chǎn)，要求按期進行計提折舊，并于會計期間做好無形資產(chǎn)的攤銷工作，通過這樣的方式，在會計期間對高職院校的各類資產(chǎn)價值進行歸集，統(tǒng)計高職院校中國有資產(chǎn)的總量，為國有資產(chǎn)的配置和管理提供便利。

（4）完善報表結(jié)構(gòu)體系

在新政府會計制度中，報表包含了財務(wù)會計報表和預(yù)算會計報表，其中財務(wù)會計報表包含了收入費用表、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表以及凈資產(chǎn)變動表等，預(yù)算會計報表則包括了預(yù)算收入表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表以及財政撥款收入支出表等。

三、新政府會計制度下高職院校財務(wù)管理現(xiàn)狀

（1）缺乏完整會計信息

開展會計核算工作的過程中，因為對會計原始憑證的收集和整理重視不足，導(dǎo)致缺乏完整的會計信息，存在很多的問題，使得管理人員無法對現(xiàn)金使用情況進行準確描述，相關(guān)數(shù)據(jù)信息無法為會計決策的制定提供參考，財務(wù)報表與會計賬目也無法真正影響整體規(guī)劃，在無法就高職院校整體發(fā)展狀況進行清晰判斷的情況下，很多時候財會人員都僅僅能夠保持大致方向，影響會計制度的改革與發(fā)展。

（2）資產(chǎn)核算狀況復(fù)雜

不少高職院校的建校時間早，在長期的運營中，形成了復(fù)雜的資產(chǎn)狀況，也導(dǎo)致了資產(chǎn)核算的復(fù)雜性。一是現(xiàn)行的固定資產(chǎn)核算系統(tǒng)和財務(wù)核算系統(tǒng)相互分離，每月進行固定資產(chǎn)計提折舊和無形資產(chǎn)計提攤銷，要求把各部門之間必須保持高效的數(shù)據(jù)信息傳遞，在傳遞的過程中，需要做好雙方資產(chǎn)入賬時間的統(tǒng)一;二是對于文物和文化資產(chǎn)的價值確定難度大，一些具備較長歷史的建筑或者標本、文物等無法取得相應(yīng)的歷史成本，也就難以進行資產(chǎn)的價值評估，很多時候只能將其記錄在備查簿上，無法實現(xiàn)準確地賬面反映;三是資產(chǎn)調(diào)撥情況需要進行核算，也需要進行折舊和攤銷，而即便是在同一個部門內(nèi)進行資產(chǎn)調(diào)撥，因為歸屬費用不同，依然需要進行處理，導(dǎo)致資產(chǎn)核算過于繁瑣。

（3）新舊制度銜接不當

想要保證新政府會計制度的有效落實，推升自身的財務(wù)管理水平，高職院校必須做好制度創(chuàng)新，確保新舊制度能夠?qū)崿F(xiàn)有效銜接。但是從目前來看，不少高職院校都存在新舊制度銜接不當?shù)那闆r，財務(wù)部門沒有從自身的實際情況著眼，制定配套的財務(wù)管理制度和實施方案，財務(wù)人員也沒有能夠及時對個人的觀念認識進行更新，導(dǎo)致專業(yè)素質(zhì)不達標，加上財務(wù)軟件配置的滯后性，影響了新舊制度的可靠銜接。

四、新政府會計制度下高職院校財務(wù)管理的應(yīng)對措施

（1）優(yōu)化財務(wù)報告體系

財務(wù)報告在高職院校發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，因此，在進行會計制度改革的過程中，高職院校也應(yīng)該對財務(wù)報告體系進行優(yōu)化和重構(gòu)，以系統(tǒng)化思維為引導(dǎo)，開展結(jié)構(gòu)化布局，配合科學(xué)的內(nèi)容和有效的方法，對各類財務(wù)報表進行完善，借助內(nèi)部控制和外部審計進行信息核對及披露，以此來保證會計信息的真實性、完整性。

（2）完善資產(chǎn)配套制度

新政府會計制度的推行離不開高職院校各部門之間的相互配合，高職院校應(yīng)該重視各部門的溝通交流，制定出完善的資產(chǎn)管理配套制度，強化會計核算與預(yù)算管理、績效評價、內(nèi)控建設(shè)等的協(xié)調(diào)配合，促進高職院校管理水平的提高?？紤]到資產(chǎn)核算的復(fù)雜性，高職院校應(yīng)該確定好資產(chǎn)折舊年限，關(guān)注公共基礎(chǔ)設(shè)施、文物文化資產(chǎn)以及政府儲備物資等的核算管理，配合對資產(chǎn)日常管理的清查，提升資產(chǎn)管理水平。

（3）做好基礎(chǔ)規(guī)范工作

高職院校應(yīng)該依照具體準則、新政府會計制度以及《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》的補充規(guī)定，立足自身實際情況，對財務(wù)管理辦法和預(yù)算管理辦法等進行修訂，做好對于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理工作，以完善的財務(wù)管理制度來保證新政府會計制度的有效落實。在這個過程中，還應(yīng)該強調(diào)財務(wù)人員和管理人員對于新政府會計制度的學(xué)習，促進其專業(yè)水平的提高，推動新舊制度的可靠銜接。

五、結(jié)語

新政府會計制度的實施對于高職院校財務(wù)管理產(chǎn)生了不容忽視的影響，在促進其財務(wù)管理水平提高的同時，也能夠為高職院校的發(fā)展指明方向。高職院校必須深刻理解新政府會計制度對于自身財務(wù)管理的影響，做好新舊制度的有效銜接，以此來保證新政府會計制度在財務(wù)管理工作中的順利實施。

參考文獻

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作者簡介：謝揚軍（1984- ），男，廣東云浮人，廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，中級會計師，本科學(xué)士，研究方向：財務(wù)核算，財務(wù)管理方向。