劉璐璐

【摘 要】中國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國。國家社會經(jīng)濟的發(fā)展和建設離不開“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的報告指出，中國特色社會主義建設進入了“新時期”，國家社會發(fā)生了根本性的矛盾。在新時期，“三農(nóng)”發(fā)展應始終堅持“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。在中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，少數(shù)民族地區(qū)和多民族混合地區(qū)（以下簡稱民族地區(qū)）具有十分重要的地位。有必要簡要梳理這些地區(qū)鄉(xiāng)村振興的主要問題，希望促進這些地方的鄉(xiāng)村振興。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興；民族地區(qū)；發(fā)展特點

中共十九大報告指出，中國特色社會主義建設已進入“新時代”，事實上，這個時代開啟于中共十八大。鄉(xiāng)村振興是中國夢的重要構成部分。要推進邊境民族鄉(xiāng)村振興，就要堅持“新發(fā)展理念”。由于各種原因限制，邊疆多民族地區(qū)鄉(xiāng)村多分布于自然環(huán)境惡劣的區(qū)域，貧困問題突出。因此，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，只有實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，才能為全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進創(chuàng)造條件。

一、民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會的特點

中國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國。國家社會經(jīng)濟的發(fā)展、建設離不開“三農(nóng)”的發(fā)展。在中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，民族地區(qū)具有十分重要的地位，有必要對這些地區(qū)鄉(xiāng)村振興的主要問題進行簡要的梳理，希望可以良性的推進這些地方的鄉(xiāng)村振興。

民族地區(qū)的村莊通常根據(jù)地理基礎由同一家庭或不同的家庭成員占據(jù)，因此村莊往往具有地理社區(qū)和血液社區(qū)的特征。對于少數(shù)民族村莊，它也具有民族社區(qū)的特征。中國是一個統(tǒng)一的多民族國家。受生態(tài)環(huán)境，地理位置，社會條件和歷史等因素影響，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些問題和困難。

農(nóng)村貧困呈現(xiàn)整體性、長期性、脆弱性、不穩(wěn)定性等特征，一直是國家扶貧開發(fā)工作的重中之重與難上之難。2012年，國務院扶貧辦公布了全國592個重點扶貧縣新名單，其中231個（39.2%）位于八個民族自治區(qū)。位于民族地區(qū)的有299個（占50.5%）。2015年，八個省區(qū)的常住人口占全國總?cè)丝诘?4.2%，而貧困人口的比例占全國農(nóng)村貧困人口的32.5%，接近三分之一；農(nóng)村貧困發(fā)生率為12.1%，比全國平均水平高6.4個百分點。

民族地區(qū)的農(nóng)村社會呈現(xiàn)出主體性、多樣性和文化性的特征。首先，其主體性體現(xiàn)在鄉(xiāng)民們自身世世代代生活在那個鄉(xiāng)村，是通過他們自己生活的故事締造出來的這樣的一種鄉(xiāng)村，同時鄉(xiāng)村的未來是在當?shù)鼐幼〉母髅褡迕癖娛种?；其次，其多樣性體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的多樣性以及人民的生活方式和生計方面。無論是邊境地區(qū)還是內(nèi)陸地區(qū)的少數(shù)民族地區(qū)，無論是一個或幾個民族居住的少數(shù)民族地區(qū)，還是多民族混合地區(qū)和混合地區(qū)，都是如此；第三，其文化性體現(xiàn)在農(nóng)村一些獨特的民族風情中，包括民族服飾、語言、民族傳統(tǒng)習俗、宗教信仰和生活禮儀。

二、影響民族地區(qū)農(nóng)村振興的因素

中國的農(nóng)村貧困監(jiān)測也采用多維標準，利用一系列指標來監(jiān)測貧困和變化，包括收入和變化支出、生產(chǎn)和生活條件、農(nóng)村基礎設施和基本公共服務、社會公平和許多其他方面。制定民族地區(qū)的扶貧標準需要考慮到該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，收入分配和消費者生活方式的特殊情況。以西藏為例，國家確定的“兩擔三?！保捶€(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃，不愁穿，確保其義務教育、基本醫(yī)療和安全住房有保障）基礎上提出了“三不愁、三有、三保障”?！叭！笔侵噶x務教育，基本醫(yī)療和社會保障。

影響少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興表現(xiàn)的多維性正逐漸受到關注與重視，除了自然環(huán)境、地理區(qū)位制約導致的物質(zhì)因素以外，人口快速增長、人力資本欠缺導致的能力因素，傳統(tǒng)價值觀念和生活方式束縛導致的精神因素以及歷史因素的限制與累積等，這也是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村貧困以及不穩(wěn)定的重要原因。

除上述三個主要原因外，歷史因素也是少數(shù)民族地區(qū)扶貧的重要原因。一方面，從社會發(fā)展的角度看，許多少數(shù)民族實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，尚未走過完全社會發(fā)展的階段。社會發(fā)展程度普遍較低，深受歷史傳統(tǒng)的影響。因此，在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和小農(nóng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟的過程中，其心理素質(zhì)、思維方式和適應性都很低。最終的表現(xiàn)是市場適應性差，自我發(fā)展?jié)摿θ?，容易導致貧困?/p>

另一方面，從朝代的歷史統(tǒng)治政策來看，大多數(shù)人對少數(shù)民族采取了不同程度的反向傾斜。文化歧視、政治和軍事壓迫導致少數(shù)民族經(jīng)常分布在偏遠山區(qū)，自然環(huán)境惡劣。這不僅使少數(shù)民族地區(qū)遠離商品交易中心、市場發(fā)展程度低、商品成本高，在市場競爭中處于劣勢；生活在這些交通不便，信息失靈的封閉環(huán)境中的少數(shù)民族形成了相對保守的思維意識。很難融入當今的信息社會和經(jīng)濟全球化的浪潮，嚴重阻礙了他們對外開放和接受新事物的能力。

三、民族地區(qū)農(nóng)村振興的特殊價值

民族地區(qū)鄉(xiāng)村的地理生態(tài)環(huán)境與其他地方不一樣，比如西南民族地區(qū)大多位于山區(qū)，同時又相對欠發(fā)達，與其他地區(qū)比如江浙一帶的鄉(xiāng)村不同。江浙一帶鄉(xiāng)村市場經(jīng)濟發(fā)育較早，位于大城市輻射區(qū)域，在上世紀八九十年代又把握住了發(fā)展的有利機會，因此現(xiàn)在大多實際上已經(jīng)就地城鎮(zhèn)化，或者鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)已連綿一片，分不清哪是鄉(xiāng)村哪是城鎮(zhèn)。相較而言民族地區(qū)的鄉(xiāng)村實際上已缺少這種快速城鎮(zhèn)化的條件，遠離大城市以及山地環(huán)境都使它很難就地城鎮(zhèn)化。但是正因為如此，民族地區(qū)鄉(xiāng)村有了另外一種優(yōu)勢或者經(jīng)濟上的價值。比如具有發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)的條件，山地環(huán)境以及特有的氣候?qū)Πl(fā)展一些特殊農(nóng)產(chǎn)品具有優(yōu)勢。

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，中國人的飲食結構和要求也在發(fā)生變化，對蔬菜，水果等高端農(nóng)產(chǎn)品的需求也在不斷增加。因此，山區(qū)特有的農(nóng)產(chǎn)品具有廣闊的市場，因此高端山區(qū)的農(nóng)業(yè)將具有良好的經(jīng)濟效益，這無疑是民族地區(qū)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好契機。其次，由于民族地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)大都遠離繁榮的城市，所以相對落后和封閉但同時也保留了較好的地域文化和民族文化。同時，農(nóng)村地區(qū)也有良好的生態(tài)環(huán)境。因此，農(nóng)村生態(tài)文化旅游的發(fā)展具有非常大的比較優(yōu)勢。生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代社會具有廣闊的市場前景，足以豐富一個地區(qū)或一個村莊。

此外，由于其他地區(qū)的村莊已經(jīng)城市化或與城鎮(zhèn)融為一體，村莊的固有文化已經(jīng)喪失，民族地區(qū)的村莊對于保持傳統(tǒng)村莊的特色比較完整。對于想要找到鄉(xiāng)愁并找到一個與城市生活不同的安靜的人，無疑具有特殊的價值。民族地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展不同于其他地區(qū)，特別是東部地區(qū)的條件和環(huán)境。面對民族地區(qū)農(nóng)村變遷過程中的上述問題，我們需要從了解少數(shù)民族村寨的獨特價值入手。重建民族和農(nóng)村，調(diào)整城鄉(xiāng)關系，以此促進民族地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，在城市化進程中糾正重城市村莊的認識；第二，增加政府對民族地區(qū)農(nóng)村基礎設施和公共服務的投資；三是重點發(fā)展適合民族地區(qū)農(nóng)村特殊生態(tài)環(huán)境的高效農(nóng)業(yè)和民族文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；最后，通過民族地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展促進了城鎮(zhèn)的發(fā)展。目前，民族地區(qū)中小城鎮(zhèn)的發(fā)展非常困難。因此，許多民族地區(qū)的中小城鎮(zhèn)像村莊一樣被挖空。如果國家優(yōu)先考慮這些鄉(xiāng)村，農(nóng)村的繁榮將反過來促進城鎮(zhèn)的發(fā)展。

四、結論

“中國共產(chǎn)黨中央委員會和國務院關于實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的意見”指出，鄉(xiāng)村振興和擺脫貧困是先決條件。消除絕對貧困為振興農(nóng)村和農(nóng)村振興的底線標準提供了動力；同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為可持續(xù)穩(wěn)定的扶貧提供了長期保障機制。由于各種原因限制，邊疆多民族地區(qū)鄉(xiāng)村多分布于自然環(huán)境惡劣的區(qū)域，貧困問題突出。因此，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，只有實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，才能為全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進創(chuàng)造條件。

習近平總書記提出“永遠不要讓少數(shù)民族，一個地區(qū)落后”它已成為民族地區(qū)實現(xiàn)準確扶貧和準確扶貧的有力指南。在少數(shù)民族地區(qū)，物質(zhì)貧困、能力貧困和精神貧困交織在一起。通過對貧困人口的多維識別，對貧困人口的多維度援助，多功能合作和扶貧管理，扶貧多維度評估，最終，實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，并將與全國人民一起進入小康社會。

在具體實踐中，應進行全面的貧困管理，短期內(nèi)應大規(guī)模地建立教育、醫(yī)療等非競爭性公共資源。加強基礎設施建設，將家庭精準扶貧與本地區(qū)主要扶貧項目相結合，彌補少數(shù)民族地區(qū)長期缺乏公共福利的問題。增強人力資本，改善能力貧困和物質(zhì)貧困；從長遠來看，要逐步消除貧困文化，彌補“現(xiàn)代性倫理”的缺失，消除精神貧困。

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