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        丹東市公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀及對(duì)策研究

        2019-08-15 01:02:23馬鴻雁
        消費(fèi)導(dǎo)刊 2019年15期
        關(guān)鍵詞:現(xiàn)狀分析

        馬鴻雁

        摘要:本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法及邏輯分析法,對(duì)丹東市公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)在全民健身經(jīng)費(fèi)投入、體育健身場(chǎng)地、企事業(yè)單位體育健身活動(dòng)較薄弱等方面存在問題,并據(jù)此給出加大對(duì)全民健身經(jīng)費(fèi)的投入、加強(qiáng)體育場(chǎng)地建設(shè)、推動(dòng)企事業(yè)單位全民健身活動(dòng)廣泛深入開展等建議,研究結(jié)果為丹東市公共體育服務(wù)供給端的進(jìn)一步完善具有現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值。

        關(guān)鍵詞:丹東市 公共體育服務(wù)供給 現(xiàn)狀分析

        一、丹東市公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀簡(jiǎn)介

        生命在于運(yùn)動(dòng)。體育運(yùn)動(dòng)的普及和蓬勃發(fā)展,是增強(qiáng)人的體質(zhì)、改善人的精神面貌,促進(jìn)民族文明、國家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志,是充盈一座城市和諧、健康音符的強(qiáng)大根基。丹東是全國的著名的籃球城和毽球城,全民健身工作一直有著較好的群眾體育基礎(chǔ)。近年來,丹東市在《全民健身?xiàng)l例》指引下,加大了全民健身基層建設(shè)力度,使得全民對(duì)健身的理念更加注重,體育事業(yè)得到了高質(zhì)量發(fā)展。近年來,丹東推進(jìn)了“籃球城”及“毽球城”的建設(shè),以此帶動(dòng)了全民健身、體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展,借此提升城市的新形象與影響力,推進(jìn)城市建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,取得了有目共睹的成績(jī);丹東新區(qū)體育中心,曾在2014年曾承辦第十二屆遼寧省運(yùn)動(dòng)會(huì),得到了省內(nèi)外的贊譽(yù),目前繼續(xù)通過舉辦大型賽事活動(dòng),利用并激發(fā)了新區(qū)體育場(chǎng)館的社會(huì)價(jià)值與商業(yè)價(jià)值;丹東體育產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,發(fā)展規(guī)模逐步壯大,特別是以毽球生產(chǎn)、滑雪服裝生產(chǎn)等體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)已形成規(guī)模、形成了自主品牌。

        二、丹東體育公共服務(wù)供給端存在的主要問題

        (一)體育公共服務(wù)健身經(jīng)費(fèi)投入不足。目前丹東市各級(jí)財(cái)政對(duì)全民健身經(jīng)費(fèi)較省內(nèi)沈陽、大連等城市相比仍有較大差距,市民健身場(chǎng)地建設(shè)不夠,健身器材設(shè)施前期投入、后續(xù)維護(hù)不足,社會(huì)體育指導(dǎo)員業(yè)務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足,大型群眾文化體育活動(dòng)不能正常開展等等問題。特別是農(nóng)村和基層社區(qū)公共健身設(shè)施的不足,2017.年6個(gè)縣(市)區(qū)用于全民健身經(jīng)費(fèi)投入平均不足10萬元,不同程度影響了群眾體育健身活動(dòng)的開展。

        (二)體育健身場(chǎng)地不足。一是按照《中國群眾體育發(fā)展報(bào)告(2018)》要求,國人人均體育場(chǎng)地面積達(dá)1.66平方米,而丹東市目前不足1平方米。二是從丹東市城區(qū)體育健身場(chǎng)地總體情況看,寬甸縣、振安區(qū)由于體育場(chǎng)館拆遷和建設(shè)跟不上等原因而明顯不足。市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公園、廣場(chǎng)對(duì)群眾健身開放不足,部分場(chǎng)地用地費(fèi)用、用電費(fèi)用高昂,阻擋了群眾鍛煉的腳步。三是目前在我市比較少的體育健身場(chǎng)地資源中,60%分布于學(xué)校,而我市只有少數(shù)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)公眾開放,缺少學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)公眾開放的具體政策措施,造成一方面部分健身資源閑置,一方面群眾健身場(chǎng)地不足的局面。四是在城區(qū)和居民小區(qū)開發(fā)建設(shè)中,有的地區(qū)違反《遼寧省全民健身?xiàng)l例》中有關(guān)規(guī)定,相關(guān)部門審核驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),致使有的公共體育設(shè)施改為他用、新建小區(qū)未預(yù)留健身場(chǎng)地,使一些城區(qū)居民因場(chǎng)地限制,無法參加就近、集中的體育鍛煉,在馬路邊“扭秧歌”跳健身操的現(xiàn)象比比皆是,影響了當(dāng)?shù)鼐用竦慕∩頍崆?,也?duì)居民的健身安全存在隱患。

        (三)企事業(yè)單位體育健身活動(dòng)形勢(shì)匱乏,干部職工的身體健康素質(zhì)狀況堪憂。近年來,隨著辦公自動(dòng)化的發(fā)展,機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工都離不開電腦等設(shè)備,長(zhǎng)期伏案工作,壓力較大,據(jù)調(diào)查,在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中,干部和職工的心血管等發(fā)病率及亞健康率明顯上升,身體素質(zhì)明顯下降。

        三、丹東市公共體育服務(wù)供給發(fā)展對(duì)策研究

        (一)增加對(duì)全民健身財(cái)政支出。第一,全民健身基金應(yīng)納入各級(jí)政府預(yù)算,各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行《全民健身?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。在財(cái)政預(yù)算中充分考慮全民健身公共服務(wù)資金的份額,使運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的擴(kuò)建費(fèi)用,運(yùn)動(dòng)器材投放及維護(hù),社會(huì)體育指導(dǎo)員的專項(xiàng)資金得以保障,以確保各區(qū)縣內(nèi)居民的體育和健身活動(dòng)能夠正常開展;第二,應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的公園和廣場(chǎng)提供財(cái)政補(bǔ)貼,鼓勵(lì)其免費(fèi)向群眾開放,提供空間和電力支持,減少對(duì)電力和場(chǎng)地的收費(fèi)。第三,要抓好農(nóng)村和城市社區(qū)基層體育健身活動(dòng),加大對(duì)農(nóng)村,城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施的投入,促進(jìn)全民健身事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四,在籌措體育設(shè)施建設(shè)資金上采取多渠道,多樣化路徑。例如通過體育彩票公益金,增加對(duì)公益體育和健身設(shè)施的建設(shè)投資。利用現(xiàn)有場(chǎng)所開展體育技能訓(xùn)練,健身咨詢,健身指導(dǎo)等體育服務(wù)項(xiàng)目,舉辦體育賽事,文化演出,展覽等,提升體育生存和發(fā)展的能力。

        (二)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè),逐步開放公立學(xué)校體育設(shè)施,確保新建住宅社區(qū)體育用地。第一,建議市規(guī)劃部門在城市發(fā)展規(guī)劃中留出足夠的體育發(fā)展空間,按照方便本地居民參與健身活動(dòng)的原則,合理規(guī)劃體育場(chǎng)地。在建設(shè)布局中,應(yīng)重點(diǎn)支持寬甸市區(qū)體育健身場(chǎng)館和振安區(qū)人口集中區(qū)的建設(shè),以彌補(bǔ)城市體育場(chǎng)館的不足。第二,教育部門應(yīng)充分研究論證學(xué)校在晚間及公共假期開放體育設(shè)施的可行性,制定相關(guān)政策措施,在確保不影響正常的教學(xué)及學(xué)生安全之余,逐步向社會(huì)開放校內(nèi)場(chǎng)地及體育設(shè)施,以解決健身場(chǎng)所不足的問題;第三,建議體育部門作為新建社區(qū)的竣工驗(yàn)收部門之一,對(duì)沒有按國家和省全民健身?xiàng)l例規(guī)定執(zhí)行的實(shí)行一票否決,不予驗(yàn)收。規(guī)劃建設(shè)部門必須嚴(yán)格把關(guān)并共同努力,確保城市地區(qū)和人口集中的居民小區(qū)設(shè)有健身中心,使居民可以參加附近的體育健身活動(dòng)。

        (三)建立考評(píng)機(jī)制,推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位全民健身活動(dòng)廣泛深入開展。各級(jí)政府及體育行政部門應(yīng)按照屬地管理的原則對(duì)各級(jí)黨政群團(tuán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展全民健身活動(dòng)情況進(jìn)行考評(píng),并定期通報(bào)考評(píng)情況;應(yīng)協(xié)調(diào)各級(jí)工會(huì)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織將組織、推動(dòng)企業(yè)職工開展健身活動(dòng)作為維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的重要職責(zé)抓緊抓好;倡導(dǎo)和支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展工間操活動(dòng)、定期舉辦體育運(yùn)動(dòng)會(huì),調(diào)動(dòng)干部職工參加健身活動(dòng)的積極性,增強(qiáng)他們的身體素質(zhì)。

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