逯苗苗

摘要：基層群眾文化活動(dòng)所面對(duì)的是直接參與文化消費(fèi)的基層群體和個(gè)人。不同的職業(yè)、不同的年齡、不同的文化背景，以及不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況下的人們，對(duì)文化需求的理解是不同的。面對(duì)復(fù)雜多變的基層文化需求環(huán)境，群眾文化活動(dòng)的策劃者與組織者必須掌握與其相應(yīng)的思維方法和運(yùn)作理念，并從眾多的活動(dòng)元素中尋找出相通的規(guī)律性要素，根據(jù)基層群眾文化活動(dòng)的特殊要求進(jìn)行活動(dòng)設(shè)計(jì)，這樣的文化活動(dòng)才能具有針對(duì)性和實(shí)用性，才能受到基層群眾的歡迎。

關(guān)鍵詞：群眾文化;組織;開(kāi)展;策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2019）11-0211-01

在實(shí)際運(yùn)作之前，活動(dòng)的組織者和策劃者應(yīng)當(dāng)從規(guī)律、特征和理念等方面對(duì)基層群眾文化活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究，這是策劃活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。一些基層文化單位常常忽視對(duì)群眾文化需求的研究，尤其是對(duì)基層群眾文化活動(dòng)共性元素的探索，僅憑上級(jí)單位的決策或活動(dòng)策劃人的經(jīng)驗(yàn)去進(jìn)行運(yùn)作，這樣的活動(dòng)很容易流于形式，難以對(duì)本地區(qū)基層文化事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、操作方實(shí)際能力的認(rèn)定

任何單位確立活動(dòng)項(xiàng)目的目的都是為了實(shí)施，因此是否具備實(shí)施能力就是一個(gè)十分關(guān)鍵的要素?；鶎游幕瘑挝辉跊Q定活動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，必須要對(duì)下列三個(gè)條件進(jìn)行認(rèn)定。

1.認(rèn)定自有文化隊(duì)伍及骨干隊(duì)伍對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目的運(yùn)作能力。包括管理能力、組織能力和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力等。

2.可調(diào)用和利用外部人才和資源的能力。例如，聘請(qǐng)?jiān)u委、邀請(qǐng)輔導(dǎo)老師、尋找合作對(duì)象和協(xié)作伙伴等。

3.設(shè)施設(shè)備及經(jīng)費(fèi)保證水平。如果不能滿(mǎn)足本次活動(dòng)的需要，是否有其他補(bǔ)救措施。

二、對(duì)活動(dòng)內(nèi)容和方式的設(shè)計(jì)

當(dāng)上述內(nèi)容完成后，基層文化單位便可組織人員對(duì)活動(dòng)的內(nèi)容和形式進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)了。在設(shè)計(jì)過(guò)程中要注意以下幾個(gè)方面：（1）活動(dòng)形式要生動(dòng)活潑，富有感染力，要設(shè)法使人們產(chǎn)生新鮮感，吸引不同年齡的群眾參加到活動(dòng)中來(lái)。（2）確?；顒?dòng)內(nèi)容的親和力和較強(qiáng)的針對(duì)性，要與基層群眾的生活密切聯(lián)系，即便是宣傳教育類(lèi)的活動(dòng)也要做到循序漸進(jìn)，將宣傳內(nèi)容自然地與老百姓的生活結(jié)合起來(lái)，這是基層文化活動(dòng)的特點(diǎn)之一。（3）活動(dòng)要注重特色，在實(shí)用上下工夫。在一般情況下，群眾對(duì)基層群眾文化活動(dòng)內(nèi)容和形式的要求并不復(fù)雜，只要方便、自如、滿(mǎn)足需要即可。切忌華而不實(shí)，更不能有單純完成任務(wù)的幻想。

三、完成簡(jiǎn)易方案的編寫(xiě)

當(dāng)對(duì)活動(dòng)的設(shè)計(jì)完成之后，就要將策劃的結(jié)果反映到活動(dòng)方案上。簡(jiǎn)易方案是基層文化活動(dòng)最常用的一種編寫(xiě)形式，是上級(jí)決策機(jī)關(guān)審批的重要依據(jù)，必須做到以下幾點(diǎn)：（1）語(yǔ)言簡(jiǎn)練：簡(jiǎn)易方案的篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了，不要過(guò)多使用裝飾性語(yǔ)言和修飾詞，以樸實(shí)實(shí)用為準(zhǔn)。（2）結(jié)構(gòu)清晰：方案要條理清晰，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)練，分類(lèi)不要過(guò)多。因基層文化單位主要面對(duì)的是中小型文化活動(dòng)，因此基層文化活動(dòng)簡(jiǎn)易方案的實(shí)操功能大于策劃布局功能。大型活動(dòng)方案中的某些內(nèi)容在簡(jiǎn)易方案中是被省略掉的，如可行性研究等。（3）內(nèi)容完整：雖然建議方案的語(yǔ)言和結(jié)構(gòu)要求簡(jiǎn)練，但內(nèi)容必須完整全面?；顒?dòng)投入的總量、人員的布局、活動(dòng)的內(nèi)容和方式、工作的步驟和安排等都要表述清楚，要使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及參與的群眾一目了然。（4）實(shí)事求是：活動(dòng)方案的編寫(xiě)要真實(shí)可信，實(shí)事求是。有些單位為了某些目的，如爭(zhēng)取更多的經(jīng)費(fèi)，或吸引更多的群眾等，在方案中過(guò)于夸大活動(dòng)的意義或產(chǎn)生的社會(huì)作用等;這樣的手段是不可取的。不但會(huì)給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失，更可能會(huì)喪失在群眾中的公信度。

四、獲得主管單位審查批準(zhǔn)

基層文化單位將活動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃和活動(dòng)方案在活動(dòng)前，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管單位通過(guò)和備案。目前，許多基層單位在組織文化活動(dòng)時(shí)沒(méi)有設(shè)該項(xiàng)審批程序，隨著群眾文化活動(dòng)建設(shè)的不斷科學(xué)化和規(guī)范化，這項(xiàng)程序應(yīng)當(dāng)作為主要內(nèi)容來(lái)實(shí)施。

1.主管單位根據(jù)項(xiàng)目方案進(jìn)行再次論證，主要從活動(dòng)的實(shí)際價(jià)值、社會(huì)的作用和實(shí)施的可行性三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，研究是否在經(jīng)濟(jì)、資源及設(shè)備等方面給予支持，并做出最終決定。

2.在審批過(guò)程中必須做到以下幾點(diǎn)：（1）項(xiàng)目透明：主管單位應(yīng)將對(duì)活動(dòng)的決策意圖向申報(bào)單位闡述清楚，要讓活動(dòng)的組織方明了上級(jí)對(duì)活動(dòng)的態(tài)度，哪些支持，哪些需改正，對(duì)活動(dòng)做到心中有數(shù)。（2）手續(xù)合法：由于基層文化活動(dòng)的批準(zhǔn)程序相對(duì)簡(jiǎn)單，一些地區(qū)往往在操作上比較隨意，不重視相應(yīng)的法律程序，以至于出現(xiàn)糾紛時(shí)無(wú)法處理。在審批過(guò)程中避免出現(xiàn)因裙帶關(guān)系、親情關(guān)系、不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為等原因產(chǎn)生的暗箱操作現(xiàn)象，這會(huì)給群眾文化事業(yè)帶來(lái)不可想象的隱患和災(zāi)難。（3）量力而行：主管單位在審批活動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)本著因地制宜、量力而行的原則。應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際狀況來(lái)決策，不要盲目地攀比和模仿，勤儉辦文化是基層群眾文化活動(dòng)的重要原則。（4）明確要求：基層文化單位在策劃活動(dòng)時(shí)，從群眾的文化需求等方面考慮得比較多，上級(jí)主管單位在審批過(guò)程中應(yīng)從活動(dòng)的方向和宏觀發(fā)展方面給予指導(dǎo)，要提出明確的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求?；鶎游幕瘑挝槐仨氃谥鞴懿块T(mén)的直接指導(dǎo)下開(kāi)展工作，必須保證活動(dòng)質(zhì)量。

綜上所述，基層群眾文化活動(dòng)是直接滿(mǎn)足群眾文化需求的重要活動(dòng)形式之一?；鶎尤罕娢幕顒?dòng)的參與者一般是指城市街道、社區(qū)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的居民及個(gè)體成員，還包括機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位的所屬人員等。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，廣大群眾的文化需求理念發(fā)生了重大變化，其需求的內(nèi)容和形式也在不斷改變。