徐晴晴 陳玉婷

摘 要：就湛江四季花田景區(qū)的精準扶貧來說，假如僅僅運用傳統(tǒng)商品貿(mào)易的方式促進該地發(fā)展，并不會對該地扶貧工作形成較大助力。鑒于此，應(yīng)該加大該地旅游資源的開發(fā)，實施全域旅游，促進精準扶貧工作的實現(xiàn)則是非常有效的手段。在全域旅游工程的建設(shè)中，有效針對荷文化資源及社會人文資源進行整合，就能夠為域外游客開發(fā)出優(yōu)質(zhì)的消費體驗。實施方式如下：在荷葉種植區(qū)域加大輿論宣傳力度、引進旅行社構(gòu)建完善的旅游方案、憑借村委會創(chuàng)設(shè)村民自治系統(tǒng)、試點農(nóng)村商業(yè)銀行托管及放貨。

關(guān)鍵詞：湛江四季花田景區(qū)；鄉(xiāng)村旅游；精準扶貧

一、精準扶貧的具體要求

（一）就地取材的內(nèi)在要求

大多數(shù)湛江四季花田景區(qū)不但具備豐富的旅游生態(tài)資源，其歷史文化同樣非常深厚。但不具備較高的域外知名度，這就會使得當?shù)氐穆糜问袌龅貌坏接行ч_發(fā)，借助旅游開發(fā)的方式，也能夠?qū)⑵錁?gòu)建成一種特殊的市場優(yōu)勢，也就是使得域外游客求奇、求新的消費需求得到滿足。

（二）共同富裕的內(nèi)在要求

到2020年時，貧困人口都要實現(xiàn)脫貧的目標，這就表示要實現(xiàn)共同富裕。全域旅游項目和傳統(tǒng)商貿(mào)方式存在很大的差異，在此模式中，湛江四季花田景區(qū)農(nóng)戶能夠自己成為經(jīng)營者，直接參與旅游項目的實際運營，如此，農(nóng)戶的經(jīng)濟水平就能夠得到提升。傳統(tǒng)商貿(mào)方式主要是在商業(yè)資本逐利性的基礎(chǔ)上促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而農(nóng)戶僅僅是勞動的供給者，因此農(nóng)戶得到的只有工資性收益，收益的來源不具備較強的穩(wěn)定性，可見，在湛江四季花田景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的同時，應(yīng)該切實融入共同富裕的理念及要求。

（三）持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

精準扶貧戰(zhàn)略方針的主要目的是幫助貧困人口真正實現(xiàn)脫貧，并且引導貧困人口依靠自己的勞動提升經(jīng)濟水平，改善生活。鑒于此，長足、穩(wěn)健的發(fā)展理念也就成了一種必要的內(nèi)在要求。重視湛江四季花田景區(qū)旅游業(yè)的建設(shè)及發(fā)展，真正讓農(nóng)戶成為旅游產(chǎn)業(yè)的主體，這就可以引導農(nóng)戶在自有資本的基礎(chǔ)上，不斷提高收益，改善自己的生活。

二、發(fā)展旅游脫貧

（一）整合當?shù)嘏c旅游有關(guān)的資源

有效整合荷葉種植生態(tài)荷園資源、荷葉生產(chǎn)及荷葉消費階段，使其真正成為一種特殊的旅游資源，并且在此基礎(chǔ)上，開發(fā)能夠滿足游客多樣化需求的旅游產(chǎn)品及服務(wù)。荷葉生產(chǎn)階段的運營主體就是湛江四季花田景區(qū)的荷企，其能憑借生產(chǎn)場地及相關(guān)的設(shè)備資源，開發(fā)體驗荷葉加工制作的服務(wù)及產(chǎn)品。而農(nóng)戶的主要經(jīng)營項目并不是荷葉的種植，而是開發(fā)家庭服務(wù)產(chǎn)品，并且能夠真正實現(xiàn)和荷葉消費階段的對接。

（二）規(guī)劃組織當?shù)剞r(nóng)戶家庭服務(wù)

在湛江四季花田景區(qū)開發(fā)旅游市場，縣域政府支持和科學規(guī)劃、組織尤為重要，能夠在一定程度上促進家庭服務(wù)業(yè)的規(guī)范化。對農(nóng)戶家庭服務(wù)項目進行科學的規(guī)劃和組織就應(yīng)該做到下面幾點：（1）開展有效的家庭服務(wù)知識及技能教育；（2）針對農(nóng)戶開展旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)政策宣傳；（3）構(gòu)建家庭服務(wù)項目的村民自治機構(gòu)。此外，一定要立足于現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，如此全域旅游產(chǎn)業(yè)才能夠得到穩(wěn)健、長足的發(fā)展，進而提升農(nóng)戶的經(jīng)濟水平。

（三）設(shè)立風險基金實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

許多湛江四季花田景區(qū)都屬于經(jīng)濟水平相對較低的區(qū)域，因此，在開發(fā)旅游市場與實際經(jīng)營旅游產(chǎn)業(yè)的時候，應(yīng)該有效管控運營風險。站在概率的層面上來分析，農(nóng)戶運營風險基本上不會大規(guī)模爆發(fā)，鑒于此，在村社背景下一定要將傳統(tǒng)共濟優(yōu)勢充分體現(xiàn)出來。

三、精準扶貧實施中的難點

（一）旅游項目實施流程

很多湛江四季花田景區(qū)的資源具備多元化且豐富的特點，因此，在全域旅游項目建設(shè)過程中，應(yīng)該有效整合“非荷文化資源”，并且力圖提高荷相關(guān)旅游服務(wù)及產(chǎn)品的域外影響力及知名度。因此，就一定要切實落實旅游產(chǎn)品及服務(wù)的實施，應(yīng)該制定切實可行的行程規(guī)劃及安排。

（二）全域旅游監(jiān)管體系

農(nóng)戶服務(wù)水平的監(jiān)管在全域旅游管控中占據(jù)極其重要的地位，但是，這也是其中的一大難點。鑒于此，應(yīng)該基于全面質(zhì)量管控的基礎(chǔ)上，真正落實全員參與的質(zhì)量管控。但是由于時空因素的影響，全過程質(zhì)量管控就存在很大的難度。

（三）風險基金管理平臺

構(gòu)建風險基金管理平臺的難點具體體現(xiàn)在下面幾個方面：（1）由于風險基金是農(nóng)戶運用收益的一部分，因此繳納方式的制定就是一大難點：（2）提升風險基金管理的公信力也是非常困難的；（3）風險基金在實現(xiàn)借貸時，應(yīng)該秉承什么樣的原則，同樣是一大難點。鑒于此，在旅游精準扶貧的過程中，還應(yīng)該在實踐中不斷優(yōu)化及完善風險基金管理平臺。

四、解決方案

（一）在荷葉種植地區(qū)進行輿論宣傳

將全域旅游產(chǎn)品的開發(fā)當成是湛江四季花田景區(qū)精準扶貧的主要措施，就應(yīng)該發(fā)動湛江四季花田景區(qū)全部的經(jīng)濟主體。為了能夠給充分調(diào)動各主體的參與積極性及主動性，在前期就應(yīng)該有針對性地不斷強化輿論宣傳管理。因為湛江四季花田景區(qū)農(nóng)戶并不具備較強的市場經(jīng)濟意識，并且受小農(nóng)意識的影響非常大，這就會使得旅游產(chǎn)品在實際經(jīng)營后的后期分工協(xié)作受到極大的制約。當?shù)乜h域政府一定要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，在科層結(jié)構(gòu)下分級真正落實輿論宣傳管理，實現(xiàn)宣傳目標。

（二）引入旅行社共同完成旅游規(guī)劃

加大全域旅游項目的建設(shè)力度，真正整合當?shù)啬軌蚶玫乃匈Y源，整個過程的工程量非常大。并且，旅游產(chǎn)品開發(fā)之后，相應(yīng)的市場化經(jīng)營，要憑借專業(yè)化的機構(gòu)來進行。因此應(yīng)該積極引進優(yōu)秀的旅行社，一起制定完善的旅游規(guī)劃及方案。若是要避免出現(xiàn)逆向選擇，并且有效降低道德風險爆發(fā)的幾率，當?shù)乜h域政府就一定要借助招投標的模式，篩選出最佳的旅行社，并與其簽訂長期協(xié)議，這樣就能夠?qū)⒙糜紊缛虆⑴c旅游產(chǎn)品市場宣傳的積極性及主動性充分調(diào)動起來。

（三）依托村委會組建村民自治系統(tǒng)

在管控農(nóng)戶家庭旅游項目時，應(yīng)該始終秉承村民自治的基本方針。例如，借助村委會選擇具備正確的市場觀念，并且以往有過運營經(jīng)驗的農(nóng)民，構(gòu)建市場監(jiān)管團隊?，F(xiàn)今，非常多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工都回到了當?shù)兀_始進行家庭旅游項目的開發(fā)，應(yīng)主要在這些人中選擇優(yōu)秀的村民組建市場監(jiān)管團隊。確定了市場監(jiān)管團隊成員之后，就應(yīng)該著手優(yōu)化監(jiān)管機制，因為農(nóng)戶在經(jīng)營家庭旅游產(chǎn)品及服務(wù)時，形成了利益共同體，在相互幫扶下真正促進家庭服務(wù)業(yè)水平的提高。

（四）試點農(nóng)村商業(yè)銀行托管與放貸

就風險基金的管理及放貸來說，湛江四季花田景區(qū)的農(nóng)村商業(yè)銀行就能夠來負責風險基金的繳納，并且當成一種剛性機制來實行，還應(yīng)該基于村民的實際運營類型與運營規(guī)模，根據(jù)特定比例完成繳納，比例和農(nóng)戶運營風險、規(guī)模之間的關(guān)系應(yīng)該成正比關(guān)系。放貸環(huán)節(jié)，一定要在村民自治委員會通過之后才能夠著手實行。

五、小結(jié)

總而言之，為了促進湛江四季花田景區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，就應(yīng)該不斷開發(fā)產(chǎn)荷區(qū)的旅游資源，在全域旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，真正促進精準扶貧工作的落實。并且在具體實施過程中，應(yīng)該有效整合湛江四季花田景區(qū)的荷文化資源及社會人文資源，進而提升湛江四季花田景區(qū)旅游服務(wù)的內(nèi)涵及水平。

參考文獻：

[1] 胡柳 武漢大學 鄉(xiāng)村旅游精準扶貧研究 2016-06-01 博士

[2] 陳文文 安徽大學我國農(nóng)村精準扶貧困境研究2017-02-01 碩

[3] 湯軒 安徽財經(jīng)大學 農(nóng)業(yè)保險的精準扶貧效率研究 2017-06-01 碩士

[4] 莊曙光 深圳大學 精準扶貧政策執(zhí)行偏差問題研究 碩士

[5] 劉娜 云南財經(jīng)大學 云南精準扶貧工作中的社會保障問題及對策研究 2017-05-01 碩士