劉佳 雷永漢 樊海梅

[摘要]農(nóng)村青年是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的重要力量。近年來寧德市蕉城區(qū)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲，創(chuàng)業(yè)開始成為社會風(fēng)尚和社會趨勢。通過對區(qū)內(nèi)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)活動情況進(jìn)行調(diào)查，分析蕉城區(qū)農(nóng)村青年在發(fā)展過程中存在的問題和實(shí)際需求，提出促進(jìn)蕉城區(qū)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的對策措施。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;青年;創(chuàng)業(yè)

[中圖分類號]F323.8[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

黨的十九大報(bào)告也明確提出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾”。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局 2017 年發(fā)布的社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告可知，我國目前仍有近 6 億的農(nóng)民，近六千萬的貧困人口仍主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)。如何帶領(lǐng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民脫貧致富、如何緩解當(dāng)前日益加大的就業(yè)壓力均已成為各級政府急需解決的重要課題。黨的十九大報(bào)告同時也指出要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊(duì)伍”。2018年政府工作報(bào)告中提到，要促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平，并且從服務(wù)、融資、人才等方面給出了“上水平”的著力點(diǎn)。廣大農(nóng)村青年是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的重要力量。隨著政府的高度重視及全社會的共同努力，農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲，創(chuàng)業(yè)開始成為社會風(fēng)尚和社會趨勢。具體到福建省寧德市來說，省市也出臺了一系列促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的政策，進(jìn)一步加大了對青年創(chuàng)業(yè)的扶持力度。

在此過程中， 寧德市服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，涌現(xiàn)出福安市青年創(chuàng)業(yè)者陳清、王亮亮的創(chuàng)業(yè)事跡。2015年10月，寧德市蕉城區(qū)青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會成立，為青年創(chuàng)業(yè)者提供嶄新平臺。該平臺設(shè)置有青年創(chuàng)業(yè)咖啡吧、創(chuàng)業(yè)青年路演展示廳、多功能創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)室等多個場所。協(xié)會通過開展主題沙龍、成立導(dǎo)師團(tuán)、市場渠道對接等形式，為創(chuàng)業(yè)青年搭建溝通交流的平臺，建立信息交流機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與青年、青年與青年之間思想碰撞和業(yè)務(wù)合作。在社會各界的努力下，蕉城區(qū)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)也取得不錯成績，涌現(xiàn)出金涵鄉(xiāng)的惠農(nóng)農(nóng)村電商快遞、福建慧視網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、寧德市綠音文化產(chǎn)業(yè)有限公司、寧德市蕉城區(qū)青園農(nóng)業(yè)有限公司等創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)，有被團(tuán)中央、國家農(nóng)業(yè)部聯(lián)合授予“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”榮譽(yù)稱號的曾耀、“蕉城區(qū)十佳農(nóng)村青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”湯先圓等10位先進(jìn)個人，這些先進(jìn)事跡很值得借鑒和宣傳推廣。

在取得成績的同時，我們依舊發(fā)現(xiàn)在實(shí)際的操作層面上，他們的創(chuàng)業(yè)活動仍然存在多方面的制約情況， “大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”支撐體系建設(shè)還需進(jìn)一步完善。正是在這樣的背景下，本課題組對寧德市蕉城區(qū)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)活動情況進(jìn)行調(diào)查分析，通過探索，進(jìn)一步了解掌握蕉他們在創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和實(shí)際需求，為政府部門在制訂完善相關(guān)政策法規(guī)方面提供建議意見，同時找準(zhǔn)蕉城區(qū)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢和地區(qū)特色創(chuàng)業(yè)思路，為建設(shè)“六新大寧德”、建成全面小康社會奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

1 蕉城區(qū)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的基本情況

本課題組通過問卷、走訪調(diào)研和座談會等方式走訪了蕉城區(qū)金涵鄉(xiāng)、霍同鎮(zhèn)、赤溪鎮(zhèn)、石后鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的60名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年，收集了相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。具體數(shù)據(jù)如下：

（1）性別構(gòu)成情況：在60名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年中，男性51人占85%，女性9人占15%，男性明顯多于女性。

（2）文化水平程度情況：從創(chuàng)業(yè)青年文化水平角度來看，大專學(xué)歷及以上的7人，高中、中專學(xué)歷的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年23人，初中學(xué)歷24人，占40%，初中以下學(xué)歷6人，占10%。農(nóng)村青年受教育程度，以初高中為主，受教育程度偏低。

（3）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的選擇情況：結(jié)合蕉城區(qū)山海相連的地域優(yōu)勢，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等專業(yè)生產(chǎn)的42人，占70%;從事物流快遞、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)等的15人，占25%，教育、醫(yī)療等3人，占5%。

（4）創(chuàng)業(yè)模式構(gòu)成情況：蕉城區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年中自主創(chuàng)業(yè)的30人，以家庭為主創(chuàng)業(yè)的19人，兩項(xiàng)合計(jì)高達(dá)82%;而選擇合伙創(chuàng)業(yè)的11人，約占18%。

（5）創(chuàng)業(yè)資金來源情況：從調(diào)研的結(jié)果來看，蕉城區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的創(chuàng)業(yè)資金來源單一，其中自己籌集資金比較普遍，有42人占70%，通過銀行貸款的12人，占20%，通過其他途徑的6人，占10%。

（6）創(chuàng)業(yè)技術(shù)、信息與服務(wù)獲取情況：在調(diào)查中有17名創(chuàng)業(yè)農(nóng)村青年是外出打工積累一定的資金回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)主要來源于打工工作經(jīng)驗(yàn)和摸索學(xué)習(xí)的有24人占40%，親戚朋友傳授的有24人，占40%，依靠政府、共青團(tuán)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)等幾個方面的有12人，占20%。

2 蕉城區(qū)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)存在的問題分析

在市區(qū)政府高度重視下，蕉城區(qū)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)事業(yè)蓬勃發(fā)展、蒸蒸日上。自蕉城區(qū)青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會成立以來，協(xié)會不斷發(fā)揮聯(lián)系政府與創(chuàng)業(yè)青年間的橋梁紐帶作用，為創(chuàng)業(yè)青年們搭建起黨委政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)交流合作平臺。蕉城區(qū)團(tuán)委連續(xù)舉辦企業(yè)與人才崗位對接會、青年致富帶頭人發(fā)展論壇、青年創(chuàng)業(yè)孵化基地等活動。為創(chuàng)業(yè)青年建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地11個，其中石后鄉(xiāng)大學(xué)生食用菌創(chuàng)業(yè)基地榮獲2015年省級創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，共計(jì)安排300多名青年上崗見習(xí)，促進(jìn)青年崗位對接、提升就業(yè)技能。在取得成績的同時，我們在走訪調(diào)查過程中也看到問題的存在，主要表現(xiàn)在：

2.1 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評估不足，風(fēng)險意識較差

在訪談過程中我們發(fā)現(xiàn)，問“當(dāng)初為什么選擇該項(xiàng)目時”，其中，26位受訪者表示存在“憑者一時沖動或者看別人做的挺好，自己也就跟著干了起來，并沒有那么長遠(yuǎn)的考慮”的現(xiàn)象。其中，14位外出打工返鄉(xiāng)農(nóng)村青年，有了一定的資金積累，想自己干出一番事業(yè)，僅僅是看朋友、親戚做的不錯，就參與了，缺乏準(zhǔn)確定位。可想而知，項(xiàng)目準(zhǔn)備，風(fēng)險意識不夠，這樣導(dǎo)致一些農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年在項(xiàng)目后期很難有較大的拓展，企業(yè)對風(fēng)險的抵抗能力不足。

2.2 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)業(yè)資金不足

走訪發(fā)現(xiàn)， 由于早些年交通不便等原因，蕉城區(qū)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)面臨的最突出的問題就是資金缺乏。許多農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的資金積累非常有限。對于創(chuàng)業(yè)啟動資金的來源，受訪者都有向親戚、朋友借貸的資金的經(jīng)歷，僅靠自身打工積累的資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。融資困難是農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)面臨的一大難題。

2.3 創(chuàng)業(yè)路徑選擇較少，缺乏針對性的信息來源

蕉城區(qū)的農(nóng)村青年對于市場信息也比較關(guān)注，農(nóng)村青年們也清楚創(chuàng)業(yè)成功，就必須及時了解市場的相關(guān)信息，把握市場的變化。從調(diào)研結(jié)果來看， 當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)和新媒體普及就創(chuàng)業(yè)信息量非常大，但是在繁雜的信息內(nèi)容中，針對性較少，由于一些農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者缺乏準(zhǔn)確信息捕捉技能，導(dǎo)致很多農(nóng)村青年在選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時沒有準(zhǔn)確定位，創(chuàng)業(yè)活動具有很大的盲目性，他們可選擇的創(chuàng)業(yè)路徑較少，缺少多樣性，主要集中在種植、養(yǎng)殖等幾個行業(yè)。

2.4 創(chuàng)業(yè)知識儲備不足，創(chuàng)業(yè)技能較缺乏

從前文農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的受教育程度分析來看，當(dāng)前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員以初、高中為主，受教育文化水平仍然相對較低，更談不上創(chuàng)業(yè)技能、職業(yè)技能了。近年來，政府、共青團(tuán)系統(tǒng)為他們開展創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)，但創(chuàng)業(yè)知識儲備僅靠幾次培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要自身努力學(xué)習(xí)，不斷在實(shí)踐中摸索才能提升創(chuàng)業(yè)技能。

2.5 政策、培訓(xùn)、指導(dǎo)扶持的局限

省市區(qū)也適時出臺了一系列促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的政策，逐漸加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，廣大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)積極性高漲;政府各部門對于支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策比較多，但還存在著政策與實(shí)踐的適用問題，針對農(nóng)村青年的相關(guān)措施需進(jìn)一步完善，需制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃，并建立長效機(jī)制。由于蕉城區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的整體教育程度不高，建立一套針對性的培訓(xùn)體系十分有必要。大多數(shù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者屬于初次創(chuàng)業(yè)，缺乏有效的經(jīng)營管理模式。

3 進(jìn)一步促進(jìn)蕉城區(qū)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的對策建議

3.1 政府要健全完善幫扶農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)制度

近年來，寧德市政府出臺《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》、《寧德市互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地資金補(bǔ)助管理辦法（試行）》、《寧德市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)啟動扶持資金管理辦法》等鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策，更好地帶動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。政府的政策支持，能給企業(yè)帶來相關(guān)利益，幫扶企業(yè)發(fā)展。2018年，寧德市確定蕉城區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等9家創(chuàng)業(yè)孵化基地為寧德市市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，累計(jì)為自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生發(fā)放開業(yè)補(bǔ)貼、場地租金補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼1049萬元，為181名自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2610萬元，開展36次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)等活動，輔導(dǎo)569人次。截至2018年底，寧德市自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生2512人，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2149個，涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、動漫制作等20多個行業(yè)，帶動就業(yè)1.65萬人。2018年，相繼出臺了《寧德市一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法》《寧德市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生參與精準(zhǔn)扶貧獎補(bǔ)申報(bào)認(rèn)定辦法》《關(guān)于貫徹進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作十七條措施的實(shí)施意見》等多份促進(jìn)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的文件，將促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重要內(nèi)容，在支持多種形式就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等層面給予政策扶持。就當(dāng)前農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)形勢，政府應(yīng)該加強(qiáng)上層頂級設(shè)計(jì)，立足寧德山海一體地域優(yōu)勢來制訂寧德農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合梳理幫助農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者的政策和措施，形成合力，針對性開展扶持工作，根據(jù)蕉城區(qū)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，編輯一套涵蓋政策法規(guī)措施、申請操作流程的叢書或者手冊，來引導(dǎo)幫助農(nóng)村青年更好地創(chuàng)業(yè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)創(chuàng)建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供政策措施方面的信息定期邀請創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，做專門的輔導(dǎo);為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供交流、學(xué)習(xí)平臺。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)，建立一支熟悉地方經(jīng)濟(jì)、接地氣的專家型導(dǎo)師隊(duì)伍。嘗試設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，這也是不少地方政府聚集資源支持青年創(chuàng)業(yè)的重要方式。

3.2 社會要營造健康的創(chuàng)業(yè)氛圍

在對蕉城區(qū)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的走訪調(diào)查過程中，一些農(nóng)村大專、本科畢業(yè)生，即使失業(yè)也不愿意創(chuàng)業(yè)，其中一個重要原因，與他們對創(chuàng)業(yè)的認(rèn)可程度有關(guān)。社會對青年創(chuàng)業(yè)的認(rèn)可程度，直接影響了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的好壞，社會氛圍對青年創(chuàng)業(yè)至關(guān)重要。從社會角度看，可以成立農(nóng)村青年行業(yè)組織，例如：農(nóng)村青年商會，具體到鎮(zhèn)或村，又細(xì)化為某鎮(zhèn)某村行業(yè)組織。這些農(nóng)村青年行業(yè)組織的成立，具有正面引導(dǎo)宣傳的輿論作用，能迅速傳播社會對某種行業(yè)的支持和關(guān)注。讓這些組織去引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，積極營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍;挖掘樹立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)榜樣，能帶動和影響著一大部分青年創(chuàng)業(yè)，像石后鄉(xiāng)小嶺村的“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”發(fā)展模式、寧德市綠音文化產(chǎn)業(yè)有限公司、寧德市蕉城區(qū)青園農(nóng)業(yè)有限公司等企業(yè)和曾耀、湯先圓等先進(jìn)個人起到了很好的社會效應(yīng)作用。當(dāng)然，還要宣揚(yáng)誠信經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)和社會風(fēng)氣，在走訪座談和調(diào)查問卷中，也顯示出來，誠信經(jīng)營的重要性，通過媒體宣傳誠實(shí)經(jīng)營、誠實(shí)做人的正面能量，讓正面的故事來引導(dǎo)幫助青年創(chuàng)業(yè)。

3.3 創(chuàng)業(yè)者不斷提高自身素質(zhì)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)自信

從前文調(diào)查走訪來看，寧德市蕉城區(qū)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)素質(zhì)有進(jìn)一步提升空間。創(chuàng)業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，如果政策、社會環(huán)境是創(chuàng)業(yè)的外因，創(chuàng)業(yè)者自身的綜合素質(zhì)則是內(nèi)因，內(nèi)因起決定性作用。

首先，要樹立培育理性的創(chuàng)業(yè)觀念。創(chuàng)業(yè)本身就是一種風(fēng)險投資，在“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖”的創(chuàng)業(yè)文化氛圍中，要不斷更新創(chuàng)業(yè)理念，培養(yǎng)敏銳的市場目光，要學(xué)會認(rèn)清自己，結(jié)合自己的理想、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際來選擇創(chuàng)業(yè)，不要只是把創(chuàng)業(yè)當(dāng)做謀生的手段，而要當(dāng)做事業(yè)來精心操作。在創(chuàng)業(yè)過程中，懂得商業(yè)運(yùn)作規(guī)律，要了解市場，學(xué)會做好市場調(diào)研，要懂得把握風(fēng)險，制定創(chuàng)業(yè)短、中、長期的規(guī)劃，把控自己的創(chuàng)業(yè)節(jié)奏和步伐。

其次，要不斷提升自己的綜合素質(zhì)。創(chuàng)業(yè)是一門科學(xué)，要學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的技能，在實(shí)踐中不斷探索，要勤于思考，培養(yǎng)獨(dú)到的眼光和見識，要勤于觀察，培養(yǎng)對市場變化趨勢的敏銳力，要勤于管理，協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，不斷提高自身創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。同時，要學(xué)會溝通、善于交流，善于利用各種平臺，為自己尋求更多的合作機(jī)會拓展業(yè)務(wù)。

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