摘要：項(xiàng)目投資是一種以特定項(xiàng)目為對象，直接與新建項(xiàng)目或更新改造項(xiàng)目有關(guān)的長期投資行為。與其他形式的投資相比，項(xiàng)目投資具有投資金額大、影響時(shí)間長、變現(xiàn)能力差和投資風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)在城市燃?xì)庑袠I(yè)的項(xiàng)目投資中顯現(xiàn)地尤為突出。

關(guān)鍵詞：城市燃?xì)馄髽I(yè);項(xiàng)目投資效益管理;探討

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0380-01

按照項(xiàng)目投資在城市燃?xì)庑袠I(yè)中所起的作用，主要分為以下幾種類別：氣源及備用氣源、輸配系統(tǒng)及調(diào)峰設(shè)施、客服系統(tǒng)、加氣站、經(jīng)營活動(dòng)中的固定資產(chǎn)投資等。這些投資往往需要等待較長的時(shí)間才知道其投資回報(bào)結(jié)果，為了確保資金的投入能達(dá)到預(yù)期的回報(bào)，依據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，我們可以嘗試分階段地從以下幾點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)管理：

一、項(xiàng)目投資的前期管理

一個(gè)項(xiàng)目的投資是否可行，是否有收益，能否實(shí)現(xiàn)公司的效益指標(biāo)，項(xiàng)目的前期預(yù)測及效益評價(jià)起到至關(guān)重要的作用。我們應(yīng)重視項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告的編制及項(xiàng)目的評價(jià)工作。

立項(xiàng)報(bào)告的編制部門應(yīng)為項(xiàng)目的發(fā)起部門，編制人可以是發(fā)起部門的管理人員，也可以視項(xiàng)目規(guī)模不同，委托專業(yè)設(shè)計(jì)院編制專項(xiàng)的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告。立項(xiàng)報(bào)告主要應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容及要求：項(xiàng)目作用、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目范圍內(nèi)市場發(fā)展規(guī)模及發(fā)展時(shí)序預(yù)測、項(xiàng)目工程費(fèi)用支出預(yù)測及各類賠償費(fèi)用預(yù)測、項(xiàng)目的市場效益及社會(huì)效益分析、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告，并結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。項(xiàng)目的市場效益及社會(huì)效益分析需有政府的相關(guān)文件、政府批準(zhǔn)的規(guī)劃、各級管理部門的相關(guān)建設(shè)計(jì)劃等支持性文件。對于大型項(xiàng)目如氣源、高壓輸配系統(tǒng)、大型區(qū)域性輸氣管道項(xiàng)目等因其自身的特殊性，需要編制獨(dú)立的可行性研究報(bào)告。

項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告編制完成后，對于項(xiàng)目實(shí)施的可行性及項(xiàng)目的市場效益、社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益均會(huì)有一個(gè)結(jié)論，在企業(yè)資源有限的情況下，如何使資源發(fā)揮最大的作用，如何在多個(gè)符合要求的投資項(xiàng)目中選擇，就需要對項(xiàng)目進(jìn)行投資效益評價(jià)，評價(jià)的最終結(jié)果則作為項(xiàng)目審批的主要依據(jù)之一。在評價(jià)過程，我們可以對項(xiàng)目投資的目標(biāo)逐層逐項(xiàng)分解，分析影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素進(jìn)而確定核心評審指標(biāo)，從定量和定性兩個(gè)角度對關(guān)鍵因素進(jìn)行深入剖析。以燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)建設(shè)為例，可以從以下幾方面開展評審：

二、項(xiàng)目投資的審批管理

各企業(yè)可結(jié)合自身經(jīng)營特點(diǎn)及業(yè)務(wù)流程，按其管理架構(gòu)來制定具體審批流程。在審批過程中應(yīng)重點(diǎn)考慮財(cái)務(wù)、市場及工程等方面的專業(yè)意見，將各環(huán)節(jié)的投資效益指數(shù)按預(yù)定的權(quán)重計(jì)算成綜合指數(shù)，為決策者提供一個(gè)經(jīng)過系統(tǒng)性和客觀性分析后而產(chǎn)生的量化項(xiàng)目投資指標(biāo)，作為審批的參考數(shù)據(jù)。

三、項(xiàng)目實(shí)施過程中投資控制管理

任何項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)時(shí)預(yù)計(jì)達(dá)到的市場、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益，投資過程中的控制也是必不可少，項(xiàng)目投資過程中的效益管理需從事前、事中及事后全面考慮。

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)部門需在執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時(shí)，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選，以使其在功能性、經(jīng)濟(jì)性等方面達(dá)到要求。設(shè)計(jì)概算應(yīng)作為今后項(xiàng)目實(shí)施時(shí)費(fèi)用控制的依據(jù)，它的準(zhǔn)確性要求較高，設(shè)計(jì)部門要嚴(yán)格設(shè)計(jì)概算的編制，對設(shè)計(jì)概算的編制偏差進(jìn)行管控。委托設(shè)計(jì)方有責(zé)任審核設(shè)計(jì)方案是否符合立項(xiàng)文件的要求，設(shè)計(jì)概算與投資估算之間是否有較大偏差，如偏差較大，需分析原因或調(diào)整設(shè)計(jì)方案，當(dāng)偏差對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測的影響超出可接受范圍，就必須對項(xiàng)目進(jìn)行重新評價(jià)及報(bào)批。

在項(xiàng)目實(shí)施階段，招標(biāo)管理部門要通過招標(biāo)方法的選擇及評標(biāo)原則的確定控制工程建安費(fèi)用，建設(shè)管理部門要按照投資構(gòu)成及時(shí)問進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃，使項(xiàng)目投資有計(jì)劃支出，降低資金成本。同時(shí)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算控制工程費(fèi)用支出，如需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更且變更對項(xiàng)目功能有影響或?qū)M(fèi)用支出影響較大時(shí)，需征求項(xiàng)目發(fā)起部門意見，共同簽署變更通知單。對外進(jìn)行各類補(bǔ)償、賠償時(shí)，如有政府文件規(guī)定的，要按照規(guī)定執(zhí)行并盡量爭取優(yōu)惠政策，能通過協(xié)商解決的，應(yīng)提供協(xié)議書作為支持性文件。物資采購部門依據(jù)招標(biāo)管理辦法進(jìn)行項(xiàng)目物資采購，在確保物資達(dá)到設(shè)計(jì)要求及投產(chǎn)后運(yùn)行維護(hù)效率的前提下，盡量降低物資價(jià)格影響或?qū)M(fèi)用支出影響。

項(xiàng)目計(jì)量及結(jié)算階段，工程計(jì)量是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)管理部門及監(jiān)理部門要按照施工合同約定的程序或監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的程序?qū)κ┕挝坏耐瓿傻墓こ塘窟M(jìn)行確認(rèn)。預(yù)決算管理部門或建設(shè)管理部門需對施工單位報(bào)來的工程結(jié)算對照合同、設(shè)計(jì)圖紙、變更簽證、工程量清單及定額單價(jià)等進(jìn)行嚴(yán)格審核后，方可報(bào)財(cái)務(wù)部門支付工程結(jié)算款。賬務(wù)部門或預(yù)決算管理部門在支付工程進(jìn)度款或工程結(jié)算價(jià)款時(shí)需以工程量確認(rèn)單作為支掙性文件，工程的結(jié)算形式可根據(jù)各企業(yè)合同約定采取一次支付或分期支付的方式。

四、項(xiàng)目投資完成后的效益分析管理

企業(yè)應(yīng)在每年度按不同項(xiàng)目類別搜集兩至三個(gè)已完成的項(xiàng)目進(jìn)行案例分析，取得項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)后與項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)的預(yù)測數(shù)進(jìn)行對比，并對對比結(jié)果進(jìn)行分析。

對于功能及效益均達(dá)到或超過前期預(yù)測的項(xiàng)目，按企業(yè)確定的投資效益管理模式對整個(gè)投資管理過程進(jìn)行系統(tǒng)性和合理性分析，比較現(xiàn)行或過去的做法，總結(jié)列舉出不同之處，以獲取每個(gè)環(huán)節(jié)在增強(qiáng)效益管理后的成功經(jīng)驗(yàn)。

對于功能或效益均未達(dá)到或部分未達(dá)到前期預(yù)測的項(xiàng)目，要一一對照立項(xiàng)報(bào)告及項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，從市場、社會(huì)、用戶及自身幾方面分析項(xiàng)目產(chǎn)生偏差的原因，同時(shí)對于整個(gè)投資效益管理程序進(jìn)行反思，提出改進(jìn)效益管理的有效意見。

由于城市燃?xì)馄髽I(yè)所處的環(huán)境、企業(yè)文化、發(fā)展階段、自身資源等條件各不相同，每個(gè)投資效益管理方案都有其應(yīng)用范圍和發(fā)揮功效的條件，企業(yè)可根據(jù)各自不同的情況，將投資效益管理方案與公司管理程序有機(jī)結(jié)合方能發(fā)揮作用。良好有效的項(xiàng)目追蹤、修正需要企業(yè)管理層的全面參與和配合，從不同的層面和功能單位著手，以全方位、無間斷方式監(jiān)控所有階段的項(xiàng)目管理，全面提升項(xiàng)目投資效益管理水平。

作者簡介：李軍（1976），男，江西吉安人，本科，現(xiàn)有職稱：會(huì)計(jì)中級，工作單位：江西昌九港華燃?xì)庥邢薰?，主要從事?xiàng)目投資管理研究。