胡文平

摘要：在新政府會計制度下進行單位事業(yè)管理的創(chuàng)新是非常必要的，根據(jù)實踐過程中出現(xiàn)的問題進行對應(yīng)的處理，是提高固定資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵步驟。本文將從思想層面、內(nèi)部控制、人才培養(yǎng)、固定資產(chǎn)的使用的方式提出建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0294-01

引言

近年來，我國一直在大力推行政府會計改革，先后推出了多項政府財務(wù)報告的制度，一方面是為了完善政府的會計核算體系，規(guī)范核算工作。另一方面是幫助事業(yè)單位更好地融入市場經(jīng)濟環(huán)境。這不僅僅是新政府會計制度迎來的機遇，也是一個巨大的挑戰(zhàn)。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的概述

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用時間在一年以上，使用過程中不改變原有的物質(zhì)形態(tài)，且單位的價值超過1000元，專用的設(shè)備單位超過1500元的資產(chǎn)。如果部分物資的單位價值未超過1000元，但是使用時間能夠達到一年以上，也可以當做事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，和其余資產(chǎn)一起接受固定資產(chǎn)管理。

確認固定資產(chǎn)的價值需要按照以下步驟進行：根據(jù)固定資產(chǎn)的市場價值做出入賬價值的初步確認，然后對資產(chǎn)作出進一步的審核和再確認，包括資產(chǎn)的支出以及重新估價等。需要注意，固定資產(chǎn)計價主要是通過評估和計算得出最初的價格。即可以利用所取出的固定資產(chǎn)通過使用合理的方法將其發(fā)展到預(yù)定的目標，在達到預(yù)定之前的所有發(fā)生過的一切具有一定依據(jù)和必要的支出都應(yīng)作為固定資產(chǎn)的入賬依據(jù)。傳統(tǒng)的制度需要通過評估確認投資者的固定資產(chǎn)價值，而現(xiàn)行的制度則更加科學，主要是以公允價值為參考，根據(jù)是否有公允價采取不同的入賬方式。還需要注意的一點是，在實際中，固定資產(chǎn)常會因為磨損造成價值發(fā)生改變，需要進行固定資產(chǎn)折舊處理?，F(xiàn)行制度也對折舊作出了新的調(diào)整，將一些已經(jīng)停止使用的機器也劃入固定資產(chǎn)的范圍內(nèi)，且固定資產(chǎn)可以根據(jù)事業(yè)單位的運營現(xiàn)狀進行重新的估價。相較于傳統(tǒng)的制度，現(xiàn)行制度更加靈活。

二、基于新政府會計制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新點

我國事業(yè)單位的會計準則需要隨著市場環(huán)境的變化做出相應(yīng)調(diào)整，可以參照國際會計準則的運行模式。目前，我國已經(jīng)開始改變固定資產(chǎn)的確認方式，新推出的《政府會計準則第3號——固定資產(chǎn)》就是進行實踐的指導文件。不同于以往的固定資產(chǎn)確認方式，認為價值確定需要一套完善的標準。例如，只有單位價值超過1000元的才可算作固定資產(chǎn)。這樣的方式雖然能夠為價值劃分確定明確的標準，但是隨著時代的發(fā)展變化，價值劃分的標準越來越精細，這套方式已經(jīng)逐漸失去了原有的效用?，F(xiàn)行文件中增加了確定過程中的參照物，推薦根據(jù)不同固定資產(chǎn)的性質(zhì)進行劃分。一方面，能夠針對不同的固定資產(chǎn)主體確定共通的參照物。另一方面，能夠大大減少不同主體會計原則的不可比現(xiàn)象。新型的劃分方式更能夠貼近實際情況，適應(yīng)社會發(fā)展的需求。

三、基于新政府會計制度提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的具體措施

（一）加強思想層面的教育和引導

固定資產(chǎn)的管理工作是事業(yè)單位管理中非常重要的一部分，目前在很多事業(yè)單位中得不到應(yīng)有的重視，相較于固定資產(chǎn)管理，他們會更加重視物資的購置。盡管固定資產(chǎn)的核算工作也在按部就班完成，但是內(nèi)容分工并不科學，例如：大多數(shù)事業(yè)單并沒有開設(shè)專門的賬簿，也沒有專業(yè)的人員負責管理固定資產(chǎn)。

要想改變現(xiàn)狀，就得先提高事業(yè)單位的管理觀念。主要有以下幾種方式：首先，要把領(lǐng)導層當做切入點，將固定資產(chǎn)的管理成果算進領(lǐng)導的年度審核中，強化領(lǐng)導層對于固定資產(chǎn)的重視程度。其次，要將固定資產(chǎn)的管理工作進行細化，最好使用責任制，讓不同部門的負責人明確自身的職責，保障事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是科學有效的。再次，要在管理的全部環(huán)節(jié)中設(shè)置崗位，針對資產(chǎn)的引入、支出等不同環(huán)節(jié)內(nèi)容進行記錄和管理，在進行工作時必須嚴格遵守我國確立的各項規(guī)章制度，例如采購工作、驗收工作、調(diào)撥工作等。最后，事業(yè)單位還要成立獨立的固定資產(chǎn)專業(yè)評估小組，主要作用是在資產(chǎn)變動過程中進行核實，確保資產(chǎn)價值能夠得到專業(yè)的評估。

（二）提高內(nèi)部控制體系的控制作用

內(nèi)部控制體系是管理工作中的重要保障，在固定資產(chǎn)的管理中起著控制整體的作用，關(guān)系到固定資產(chǎn)管理的各個方面。因此為了讓內(nèi)部控制體系更好的發(fā)揮作用，需要對固定資產(chǎn)的整個管理環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。具體步驟如下：首先，對固定資產(chǎn)管理的模式進行改進，安排統(tǒng)一的領(lǐng)導，完善部門的構(gòu)成，設(shè)立使用和歸口的專門部門。并針對不同內(nèi)容設(shè)置不同崗位，需要注意一點，財務(wù)部門必須和固定資產(chǎn)管理的部門進行區(qū)分，并且根據(jù)部門內(nèi)容設(shè)置不同的管理辦法。其次，對于固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)記錄要有嚴格的管理，相關(guān)工作人員要進行定期和賬務(wù)核對工作，保障賬務(wù)內(nèi)容和實際相符。接著，要完善關(guān)于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，例如物資采購、資產(chǎn)業(yè)務(wù)等，進一步提升內(nèi)控系統(tǒng)的控制力度。最后，就是要完善監(jiān)督工作的審查和監(jiān)督制度，保障固定資產(chǎn)管理的科學性，杜絕招標或者財產(chǎn)清查出現(xiàn)流于形式的現(xiàn)象。

（三）加強人才培養(yǎng)

新的規(guī)章制度出臺也需要專業(yè)人才進行實施。尤其是在制定綜合的財務(wù)報告時，需要相關(guān)會計人員掌握預(yù)算會計核算、財務(wù)會計核算等內(nèi)容，這對會計人員來說也是非常有難度的。因此，事業(yè)單位應(yīng)該首先進行人員的培訓工作，定期組織培訓會，要求員工學習先進的技能和計算方式，并從思想上意識到固定資產(chǎn)管理工作的重要性。

（四）調(diào)整固定資產(chǎn)的使用方式

實際上，大多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)并不能得到合理的使用，主要是相關(guān)人員在進行資產(chǎn)使用的過程中缺乏科學的指導。例如，在申請預(yù)算時并沒有對物資的性能做出正確科學的預(yù)判，或者部分資產(chǎn)只適用于特定階段的特定項目，一旦超過使用期限，就沒有了使用價值。在此時，就應(yīng)該建立科學的固定資產(chǎn)使用方式，要有助于實現(xiàn)資源整合和資源的重新調(diào)配。提升固定資產(chǎn)的使用效率。可以將閑置的設(shè)備進行適當?shù)奶幚?，或放置在共享的平臺上。

四、結(jié)語

我國新推出的會計準則正在如火如荼的進行實踐，新的創(chuàng)新帶來的是更大的操作難度，有關(guān)部門必須提起重視，積極提升相關(guān)人員的專業(yè)水平。