黃曉華

摘? 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，而行政事業(yè)單位是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，只有行政事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展，才能更好有效地開(kāi)展服務(wù)。財(cái)務(wù)內(nèi)控是行政事業(yè)單位為了提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量及單位管理水平，降低單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，防止資產(chǎn)流失，貫徹落實(shí)法律法規(guī)和規(guī)章制度而制定和實(shí)施的一系列管控措施。財(cái)務(wù)內(nèi)控是保障行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)內(nèi)控制度;制度建設(shè)

行政事業(yè)單位在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展中起著重要作用，其主要目的是為社會(huì)服務(wù)。但從其發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制還存在一些問(wèn)題。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，對(duì)單位的資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，健全財(cái)務(wù)控制制度，推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)控制度管理的必要性

行政事業(yè)單位內(nèi)部?jī)?nèi)控措施的優(yōu)化，有利于實(shí)現(xiàn)自身管理工作的有效優(yōu)化，完善現(xiàn)有體系，針對(duì)當(dāng)前管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行改革，從而做好資金、資源方面的有效使用。其次，通過(guò)完善行政事業(yè)單位內(nèi)控制度，優(yōu)化行政事業(yè)單位工作職責(zé)和流程，有利于促進(jìn)我國(guó)服務(wù)型政府的建立。對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位的工作內(nèi)容進(jìn)行重新評(píng)估，開(kāi)展內(nèi)控方面的優(yōu)化，還能夠幫助行政事業(yè)單位明確職責(zé)，將各項(xiàng)活動(dòng)的真實(shí)性和合法性相統(tǒng)一，有效改善當(dāng)前部門(mén)冗雜、人浮于事等問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任與權(quán)利，還能防范貪污腐敗等行為，提高整體工作的規(guī)范性。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)方案

（1）強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)

為保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的有序開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)，行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)工作人員，要積極轉(zhuǎn)變自身思維觀念，深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的積極作用，在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的完善與健全。在工作實(shí)踐中，行政事業(yè)單位要做好集體學(xué)習(xí)與宣傳工作，通過(guò)這種方式，扭轉(zhuǎn)部分工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控制度認(rèn)識(shí)方面存在的不足，為后續(xù)制度建設(shè)與創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)行政事業(yè)單位要根據(jù)自身的實(shí)際情況，定向開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)能力，使其能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的資金運(yùn)行情況、財(cái)務(wù)信息的有效性等進(jìn)行專業(yè)化的處理，保證了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的有序開(kāi)展。

（2）完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位應(yīng)完善內(nèi)部控制制度，從而保證單位內(nèi)部的高效運(yùn)行和管理。工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)的學(xué)習(xí)，樹(shù)立內(nèi)部控制觀念，認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性和緊迫性，從而更好地促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，了解國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部控制的規(guī)定，制定科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度，保證其得到相應(yīng)的執(zhí)行和落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)制度實(shí)行過(guò)程的監(jiān)督，嚴(yán)格控制資金的使用，提高資金的利用率。明確各個(gè)崗位的職責(zé)，減少工作的灰色地帶，各部門(mén)實(shí)行相互監(jiān)督，從而不斷完善內(nèi)部控制制度。審計(jì)部門(mén)也應(yīng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行定期審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作存在的缺陷，降低資產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地規(guī)范事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度。

（3）完善預(yù)算管理制度

完善預(yù)算管理制度，充分發(fā)揮預(yù)算控制在內(nèi)控制度中的核心作用。第一，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，將所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)包括非稅收入納入預(yù)算管理范圍，做深做細(xì)全面預(yù)算管理。合理設(shè)置預(yù)算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)不相容崗位的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化預(yù)算約束力。第二，在預(yù)算編制這一環(huán)節(jié)上，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范程序、落實(shí)責(zé)任，建立各部門(mén)之間有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，業(yè)務(wù)部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)充分有效溝通，科學(xué)合理編制年度預(yù)算。第三，監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，嚴(yán)格按照預(yù)算明細(xì)用途使用，確保專款專用。不得隨意調(diào)整項(xiàng)目，確需調(diào)整的項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整審批程序。在執(zhí)行中嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度執(zhí)行，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算的約束力。第四，健全預(yù)算支出責(zé)任制度和執(zhí)行通報(bào)制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建立健全預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。預(yù)算執(zhí)行中一旦發(fā)現(xiàn)與績(jī)效目標(biāo)相偏離的跡象，及時(shí)分析其中原因并加以糾偏。建立財(cái)政資金使用問(wèn)責(zé)機(jī)制，預(yù)算資金績(jī)效評(píng)價(jià)作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

（4）完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制

財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行，需要相關(guān)監(jiān)督體系的配合、參與，才能夠提升財(cái)務(wù)內(nèi)控各項(xiàng)工作的有效性與合理性，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的整體質(zhì)效。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管，完善科學(xué)監(jiān)督機(jī)制，使不相容的崗位實(shí)行相互分離、相互制約。對(duì)財(cái)務(wù)支出實(shí)施有效監(jiān)督，使資金使用更加科學(xué)合理，同時(shí)構(gòu)建完善的內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)指標(biāo)與預(yù)算指標(biāo)的對(duì)比分析，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行預(yù)警，行政事業(yè)單位要保持內(nèi)部審計(jì)的相對(duì)獨(dú)立性，使內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題時(shí)能夠直接反映。

三、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)內(nèi)控制度作為現(xiàn)階段行政事業(yè)單位健康、快速發(fā)展的重要保障，是社會(huì)職能發(fā)揮、國(guó)家政策落實(shí)的基礎(chǔ)與前提。為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的有序開(kāi)展，構(gòu)建完備的內(nèi)控制度體系，本文立足于實(shí)際，在轉(zhuǎn)變認(rèn)知的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的短板，采取針對(duì)手段，進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的完善與健全，旨在發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化行政事業(yè)單位的管理水平。

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