吳穎

摘 要：文化建設(shè)是一個(gè)三重屬性的命題，政策性層面的公共文化服務(wù)文化體系建設(shè)處于三重屬性的中間地帶。文化館、站的創(chuàng)新發(fā)展是完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，但理論研究亟待加強(qiáng)。在長期實(shí)踐中形成的較為完備的文化館、站網(wǎng)絡(luò)體系使其能夠在基層文化建設(shè)中發(fā)揮不可替代的作用。

關(guān)鍵詞：文化建設(shè);文化館站;理論研究;基層文化

中圖分類號(hào)：G242 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2019）07-0141-02

文化建設(shè)是一個(gè)具有政策、學(xué)術(shù)和道德倫理三重屬性的巨型命題，從每一重屬性出發(fā)，都可以輕易地發(fā)現(xiàn)無數(shù)個(gè)值得討論的熱點(diǎn)話題。一般來說，任何一個(gè)國家、在任何時(shí)候都是在一定的文化背景下書寫自己的歷史，同時(shí)，文化也在相對獨(dú)立地進(jìn)行自身的演變。在不同時(shí)期，政府、學(xué)者、民眾總是按照不同的話語模式理解和推動(dòng)著各自領(lǐng)域的文化建設(shè)并且為各自的理論和實(shí)踐負(fù)責(zé)。政策層面的文化建設(shè)處于學(xué)者和民眾兩個(gè)文化建設(shè)層面的中間地帶，是學(xué)術(shù)層面的文化理論在政策上的表達(dá)，在一定程度上引導(dǎo)和影響民眾的日常道德倫理。

一

黨的十八大以來，隨著中華民族偉大復(fù)興任務(wù)的提出，傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化成為學(xué)術(shù)界偏愛的研究方向之一，文化建設(shè)也被提上了各級(jí)黨委政府的重要議程。文化建設(shè)的政策、學(xué)術(shù)和道德倫理三重屬性在當(dāng)下交織在一起，在某些方面產(chǎn)生了難能可貴的共振現(xiàn)象。政策層面的文化建設(shè)汲取了學(xué)術(shù)界文化研究的主要成果，力圖滿足普通民眾的基本文化需求、提高普通民眾的文化素質(zhì)，主要方向在國家公共文化服務(wù)體系的建設(shè)上，尤其是基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，這顯然處于文化建設(shè)三重屬性的中間地帶，也是落實(shí)黨的十八大提出的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”[1]關(guān)于文化建設(shè)相關(guān)論述中可操作性較強(qiáng)的重要舉措之一。

2016年12月25日，第十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，于2017年3月1日起開始施行。這部法律的頒布施行，是“為了加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)文化自信，促進(jìn)中國特色社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，提高全民族文明素質(zhì)”[2]，體現(xiàn)了全民族的共同意愿，邁出了文化治理法治化的堅(jiān)實(shí)一步，表明政策層面文化建設(shè)中關(guān)于公共文化服務(wù)的部分上升為國家意志。

二

文化館、站是中國文化管理體制的重要組成部分，相對于圖書館、博物館的國際化范式，文化館、站具有鮮明的“地方”特色，這也意味著文化館、站沒有國外現(xiàn)成的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，這也是文化館、站長期偏于實(shí)踐而疏于理論的原因之一。相對而言，圖書館、博物館的職能較多地體現(xiàn)單向性和客觀性，同樣作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要單位，文化館、站的職能則互動(dòng)性、主觀性多一些，更多體現(xiàn)人與人之間的交流，“文藝”的味道更濃，中國特色社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)更加鮮明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在很多地方，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)際上是文化館、圖書館、體育場（館）的綜合體，學(xué)術(shù)界應(yīng)該給予單獨(dú)的關(guān)注和研究。長期以來，自省級(jí)文化館以下，文化館、站已經(jīng)形成了非常完備的網(wǎng)絡(luò)體系，在過去的基層文化建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。在新的歷史時(shí)期，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系也將在鄉(xiāng)村文化振興和新時(shí)代文明實(shí)踐中繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。

令人遺憾的是，改革開放四十多年，相對于圖書館、博物館研究的豐碩成果，卻少有學(xué)者致力于文化館、站的理論研究，一些發(fā)表在省級(jí)學(xué)術(shù)期刊的論文大多是文化館、站的從業(yè)者從實(shí)踐出發(fā)進(jìn)行的工作探討。當(dāng)然，“一篇好的文章，是源于業(yè)務(wù)部門工作的深入，工作里的一些經(jīng)驗(yàn)變成論文，就是研究?！盵3]從理論研究的過程來看，基于實(shí)際的工作總結(jié)和問題分析是必不可少的，解決問題的思路也應(yīng)該從實(shí)際問題分析中來，但是僅僅依靠文化戰(zhàn)線的同志自主構(gòu)建文化館、站的基本理論體系就頗為吃力了。文化工作的特殊性在于文化從來都不是孤立存在的，文化研究總是要涉及文化之外的學(xué)科知識(shí)，即使只從群眾文藝演出、非遺保護(hù)和開發(fā)利用、公益性藝術(shù)培訓(xùn)等文化館、站的基本職能出發(fā)，也至少涉及美學(xué)、藝術(shù)學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、民俗學(xué)、文學(xué)等多個(gè)主要學(xué)科。

國家公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的開展為文化館、站的理論研究和創(chuàng)新發(fā)展提供了一個(gè)宏大的背景和良好的機(jī)遇，文化館、站的創(chuàng)新發(fā)展及基本理論的建立應(yīng)該依托和嵌入這三大國家戰(zhàn)略，放大職能作用，發(fā)揮陣地優(yōu)勢，著力推動(dòng)基層文化高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，省級(jí)文化館處于國內(nèi)外群眾文化研究的前沿，在人才方面具有無可爭議的優(yōu)勢，應(yīng)加強(qiáng)基層文化建設(shè)的學(xué)理性研究，設(shè)區(qū)市文化館在人才、資金、場館等方面實(shí)力都比較雄厚，可以從提升文化館公共文化服務(wù)滿意度出發(fā)，“努力提升文化館交通便利程度、利用數(shù)字技術(shù)推廣文化館公共文化服務(wù)、努力提升文化館公共文化服務(wù)能力”[4]，縣級(jí)以下文化館、站相對比較薄弱，卻承擔(dān)著大多數(shù)普通民眾所需要的基本公共文化服務(wù)，其主要任務(wù)應(yīng)放在完善基礎(chǔ)設(shè)施、提供基本服務(wù)項(xiàng)目、收集分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上。

三

與大城市高質(zhì)量的文化建設(shè)相比，事實(shí)上，基層文化建設(shè)的短板較之于經(jīng)濟(jì)上的差距猶有過之。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至在一些中東部較發(fā)達(dá)地區(qū)，鎮(zhèn)村文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、擠占、出售、拆除等現(xiàn)象不是個(gè)案，工作人員平時(shí)大部分時(shí)間都在忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府安排的其他事務(wù)，文化工作反而成了其次。這些現(xiàn)象的存在不能簡單地歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)的原因，它也是一個(gè)地方政治理念的客觀反映，也可以說是一個(gè)文化的問題。近年來，以村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)為抓手，在政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一些成績，但文化建設(shè)終究是以軟實(shí)力的強(qiáng)弱來衡量的，精神文化的提升、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新在很大程度上體現(xiàn)在個(gè)人的道德修養(yǎng)和社會(huì)的文明程度上，這也是改革開放以來，文化工作為人詬病的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記在文藝工作者座談會(huì)的講話中指出：“古往今來，中華民族之所以在世界有地位有影響，不是靠窮兵黷武，不是靠對外擴(kuò)張，而是靠中華文化的強(qiáng)大感召力和吸引力?！盵5]此后，習(xí)近平總書記在徐州馬莊村視察時(shí)的講話，進(jìn)一步明確指出了基層文化建設(shè)的方向，為基層文化建設(shè)提供了根本遵循。從這個(gè)目標(biāo)來看，基層文化建設(shè)還有很長的一段路要走。

縣級(jí)以下文化館、站直接服務(wù)于最廣大的人民群眾，在基層文化建設(shè)中具有無可替代的作用。從實(shí)際調(diào)研情況來看，農(nóng)村精神文化生活現(xiàn)狀令人感到焦慮，優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化和淳樸的民風(fēng)民俗逐漸消失，手機(jī)、電視成為農(nóng)民獲取文化信息的主要渠道。盡管不能一概而論或者以偏概全，但即使是少數(shù)存在，也應(yīng)該引起我們高度警惕，可以說，在沒有較大政策推動(dòng)的條件下，基層文化已經(jīng)失去了自我超越和未來想象的能力。嚴(yán)肅地審視實(shí)際情況是研判和選擇的第一步，但我們不能長時(shí)間地停留在第一步。

加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，改善目前農(nóng)村精神文化生活中存在的問題，是當(dāng)前及今后一段時(shí)間縣級(jí)以下文化館、站主要的目標(biāo)任務(wù)。為了完成好這個(gè)任務(wù)，需要理論和實(shí)踐緊密結(jié)合，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，明確文化館、站在政策層面的功能定位，進(jìn)而分析研究各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際操作情況，從理論上探討“基層文化建設(shè)高質(zhì)量”的可能性和可行性，轉(zhuǎn)變簡單的文化推送方式，增強(qiáng)優(yōu)秀文化的感召力，最終使得社會(huì)主義核心價(jià)值觀逐步成為普通民眾日用而不覺的行為指南。

新時(shí)期的基層文化建設(shè)呈現(xiàn)出與以往完全不同的復(fù)雜局面。面對基層民眾人口數(shù)量、年齡分段、性別比例、教育程度、職業(yè)特點(diǎn)等新的現(xiàn)實(shí)狀況，以及場館建設(shè)、管理體制、資金投入等客觀條件，文化館、站的管理體制和服務(wù)能力如果沒有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新和提升舉措，就很難實(shí)現(xiàn)基層文化建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。文化館總分館制、法人治理結(jié)構(gòu)改革是當(dāng)下提升文化館、站管理體制的政策性方案，其實(shí)際成效還需要一段時(shí)間才能顯現(xiàn)。從實(shí)際操作情況來看，由于鎮(zhèn)級(jí)文化站和村級(jí)文化服務(wù)中心的屬地化管理體制，文化館總分館制存在建設(shè)主體不清、工作機(jī)制不暢等問題。文化館法人治理結(jié)構(gòu)改革大多存在理事會(huì)只有業(yè)務(wù)上的建議、咨詢權(quán)而少有人事、財(cái)務(wù)上的實(shí)際決策權(quán)等弊端。輕理論研究、重日常工作一直是基層文化館、站建設(shè)中的常態(tài)性不足，在藝術(shù)普及培訓(xùn)、群眾文藝演出、非遺保護(hù)傳承等方面普遍存在“知其然而不知其所以然”的現(xiàn)象。這些問題都是文化館、站建設(shè)的研究對象，也是基層文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四

基層文化是政策屬性的文化分類，對應(yīng)于城市文化，群眾文化是學(xué)術(shù)屬性的文化分類，區(qū)別于精英文化和主流文化，這兩種不同分類的基層或群眾文化共同奠定了國家文化的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)不是處于政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域金字塔式的底層位置，而是處于國家文化核心領(lǐng)域的外圍，孕育、烘托、演繹、滲透國家文化的核心領(lǐng)域，是國家整體文化面貌的“大面積”表現(xiàn)。文化館、站肩負(fù)著夯實(shí)國家文化基礎(chǔ)的神圣使命，在一定程度上體現(xiàn)了基層文化和群眾文化的綜合指數(shù)。文化館、站的創(chuàng)新發(fā)展和理論探討既要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展對文化建設(shè)的影響，又要以文化的眼光審視和解讀其發(fā)展的方向和進(jìn)程，以充分發(fā)揮和展示政策屬性文化建設(shè)在最廣泛意義上的基層文化建設(shè)上的積極作用。

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（責(zé)任編輯：姚 麗）