吳海波 王玲 周殿紅

摘要：文章從新會(huì)計(jì)制度下高職院校的會(huì)計(jì)核算變化出發(fā)，研究了成本管理、計(jì)量基礎(chǔ)等方面的制度變化。結(jié)合高職院校當(dāng)前會(huì)計(jì)核算的主要問(wèn)題，從體系、人員及監(jiān)督等角度深入分析了高校會(huì)計(jì)核算面臨的困境，提出健全制度體系，防范內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)人員管理培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督審查機(jī)制等相關(guān)策略方法，以期能對(duì)新會(huì)計(jì)制度下高職院校理清管理思路，全面提升會(huì)計(jì)核算能力有所幫助。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；高職院校；會(huì)計(jì)核算

新形勢(shì)下，隨著國(guó)家加大教育投入力度，高職院校的數(shù)量和規(guī)模都在不斷增大，涉及的經(jīng)營(yíng)范圍也相對(duì)更廣，同時(shí)由經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)產(chǎn)生的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容也更加復(fù)雜，急需完善當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算制度，適應(yīng)新的環(huán)境要求。教育部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度的通知》，明確規(guī)定各高校于2014年1月1日開(kāi)始正式執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度，使高職院校在會(huì)計(jì)核算方面有了更加科學(xué)化和規(guī)范化的行為依據(jù)，相關(guān)會(huì)計(jì)活動(dòng)的開(kāi)展也會(huì)更具嚴(yán)謹(jǐn)性和全面性，對(duì)高職院校提升會(huì)計(jì)管理能力成效顯著。

一、 新會(huì)計(jì)制度下高職院校會(huì)計(jì)核算的主要變化

（一）成本管理變化

成本管理變化主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)方面，新會(huì)計(jì)制度下，一方面進(jìn)一步提高了固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其中不達(dá)標(biāo)的實(shí)物資產(chǎn)按照規(guī)定轉(zhuǎn)為存貨，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)類(lèi)別進(jìn)一步優(yōu)化了類(lèi)別劃分，明確歸屬。通過(guò)改進(jìn)后的標(biāo)準(zhǔn)及類(lèi)別，使固定資產(chǎn)的核算更加清晰、合理。另一方面引入固定資產(chǎn)累計(jì)折舊[1]以及無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等相關(guān)科目，加強(qiáng)預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理的銜接，保持預(yù)算不變的同時(shí)，能清晰地反映資產(chǎn)消耗，同時(shí)明確了高校固定資產(chǎn)具體的折舊方法及折舊范圍，解決了物價(jià)不符的問(wèn)題，加強(qiáng)了高校的成本管理，實(shí)現(xiàn)高職院校的賬實(shí)相符，使高校的資產(chǎn)信息更為真實(shí)、有效。

（二）計(jì)量基礎(chǔ)變化

新制度下對(duì)高校的會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)有了新的要求，部分收入核算要由收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制，除了在固定資產(chǎn)方面合理分?jǐn)傉叟f費(fèi)用外，對(duì)收入與費(fèi)用結(jié)算方面都由不同程度的調(diào)整，能有效減少資產(chǎn)損失，更為準(zhǔn)確地反映高校的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況。

（三）資金來(lái)源變化

對(duì)資產(chǎn)計(jì)價(jià)和入賬管理更為嚴(yán)格，對(duì)于無(wú)法明確公允價(jià)格的資產(chǎn)按照名義金額入賬，同時(shí)引入一些企業(yè)款及制度，諸如“應(yīng)付賬款”、“長(zhǎng)期應(yīng)付款”等取代高職院校的“應(yīng)付及暫存款”科目。這也是基于權(quán)責(zé)發(fā)生制做出的改變，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大了高職院校資金籌集的來(lái)源和范圍，規(guī)范了核算內(nèi)容，增強(qiáng)了高職院校資金的籌集力度。

（四）收支管理變化

收支管理的變化主要為非財(cái)政補(bǔ)助以及報(bào)表體系改進(jìn)兩個(gè)方面。在新會(huì)計(jì)制度下，要求高職院校嚴(yán)格區(qū)分財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助，通過(guò)設(shè)置新的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余科目[2]反映相關(guān)收支分配情況，規(guī)范賬務(wù)流程，滿足預(yù)算管理需求，提高各項(xiàng)資金的使用效率。

2、新會(huì)計(jì)制度下高職院校會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算體系不完善

受資金來(lái)源范圍、基礎(chǔ)核算方法等多方面影響，我國(guó)高等職業(yè)院校目前的會(huì)計(jì)核算體系不夠完備，重購(gòu)買(mǎi)輕管理、資金使用混亂，資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明，對(duì)無(wú)償資產(chǎn)捐獻(xiàn)的賬務(wù)處理沒(méi)有明確的核算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值不符，使院校整體的資產(chǎn)控制水平難以提升。同時(shí)未建立全面的會(huì)計(jì)核算考核評(píng)價(jià)體系，缺乏嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，部分會(huì)計(jì)科目仍與實(shí)際核算內(nèi)容不符，在進(jìn)行核算時(shí)會(huì)計(jì)人員的主觀性操作較多，無(wú)法保障會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、有效性。

（二）會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)偏低

當(dāng)前部分高職院校的會(huì)計(jì)從業(yè)人員大多只具備基本的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，專(zhuān)業(yè)能力偏低，職業(yè)素養(yǎng)不高，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算方法的選擇上，創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，仍沿用著傳統(tǒng)的核算方式，缺乏對(duì)院校自身情況的深入分析，也未將其與企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方式加以嚴(yán)格區(qū)分。其次，高職院校領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)對(duì)會(huì)計(jì)制度的改革不夠重視，沒(méi)有開(kāi)展系統(tǒng)的教育培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)為基于高職院校特殊的財(cái)務(wù)管理性質(zhì)無(wú)需過(guò)多進(jìn)行財(cái)務(wù)管理控制，財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)不強(qiáng)，直接影響著高校會(huì)計(jì)核算整體水平的提升。

（三）會(huì)計(jì)核算監(jiān)督力度不足

一方面由于會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行核算操作時(shí)缺乏必要的溝通交流，各部門(mén)之間也未建立連通的網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置[3]、賬務(wù)重復(fù)處理，資產(chǎn)流失、資源嚴(yán)重浪費(fèi)等情況，并且信息的實(shí)效性不高，各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能及時(shí)全面地反饋到管理人員的手中，整個(gè)財(cái)務(wù)處理流程效率不高，不能形成良好的財(cái)務(wù)糾偏機(jī)制。另一方面，會(huì)計(jì)人員在審核原始憑證和財(cái)務(wù)信息時(shí)缺乏規(guī)范的管理流程，未制定嚴(yán)格的操作行為標(biāo)準(zhǔn)，核算過(guò)程的管理力度不足，難以保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。

3、新會(huì)計(jì)制度下高職院校會(huì)計(jì)核算問(wèn)題策略

（一）健全會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系

我國(guó)會(huì)計(jì)制度法規(guī)越來(lái)越完善，但是還需加大具體的操作實(shí)踐力度。對(duì)高職院校來(lái)說(shuō)，制度的規(guī)范化建設(shè)能為會(huì)計(jì)人員提供標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和參考，讓會(huì)計(jì)行為有法可依，有據(jù)可循，能進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)人員的操作行為，有效的減少操作失誤，防范會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。主要的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控包括兩個(gè)方面，一是防范院校資金風(fēng)險(xiǎn)，建立健全資金管理控制體系，首先要結(jié)合高職院校的院校特點(diǎn)以及新會(huì)計(jì)法的相關(guān)科目設(shè)置，編制合理的預(yù)算計(jì)劃，包括學(xué)校的收入和支出核算管理，以及詳細(xì)的投資和籌資計(jì)劃，為后期會(huì)計(jì)核算做好鋪墊。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照上級(jí)批審的內(nèi)容執(zhí)行，保障收支規(guī)模的一致性，針對(duì)高校的各項(xiàng)資金項(xiàng)目制定詳細(xì)的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，根據(jù)執(zhí)行情況調(diào)整支出明細(xì)，保障資金安全高效的利用。另一方面，建立健全高校各部門(mén)的成本核算制度，建立完善的會(huì)計(jì)核算體系，對(duì)新會(huì)計(jì)法下的各項(xiàng)明細(xì)科目進(jìn)行成本歸集，細(xì)化支出用途，制定優(yōu)化策略。

（二）提升會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)職業(yè)素養(yǎng)

會(huì)計(jì)制度以及會(huì)計(jì)方法的改進(jìn)最終還是要由人這個(gè)主體進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)行，因此必須對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)核算人員加強(qiáng)會(huì)計(jì)教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)人員傳統(tǒng)的核算觀念和思想，從根本上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)制度的新舊轉(zhuǎn)化和對(duì)接。一方面高校的領(lǐng)導(dǎo)層要引起重視，提高高校會(huì)計(jì)人員的準(zhǔn)入門(mén)檻，另一方面要加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)考核，可定期組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，心得分享會(huì)等，提升會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)電算軟件的使用水平，量化相關(guān)的會(huì)計(jì)核算能力指標(biāo)，將其納入員工的績(jī)效考核體系，促進(jìn)其有意識(shí)地提高自身的會(huì)計(jì)核算水平，為高校打造出一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍，保障新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)工作的高效開(kāi)展，促進(jìn)高校管理水平的顯著提升。

（三）加大會(huì)計(jì)行為監(jiān)督檢查力度

會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督不能只停留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)票據(jù)審核，采購(gòu)及報(bào)銷(xiāo)憑證的核查管理上，要深入會(huì)計(jì)核算的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、全面的監(jiān)督管理機(jī)制，監(jiān)督的內(nèi)容也不能局限于會(huì)計(jì)核算本身，要從高校整體的財(cái)務(wù)內(nèi)控角度出發(fā)，綜合考慮影響會(huì)計(jì)核算的內(nèi)外因素，實(shí)現(xiàn)全面的自我監(jiān)督檢查。在崗位設(shè)置上，遵循不相容崗位分離原則，明確各個(gè)會(huì)計(jì)崗位的職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)記賬、審核、復(fù)核等重要環(huán)節(jié)的有效分離，形成相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)利制衡。

四、結(jié)論

新會(huì)計(jì)制度變化幅度較大，高職院校應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的制度銜接，以此為契機(jī)，理清各項(xiàng)資產(chǎn)收入支出的會(huì)計(jì)核算方法。從客觀情況出發(fā)，科學(xué)的調(diào)整自身的會(huì)計(jì)核算體系，積極改進(jìn)現(xiàn)存問(wèn)題，并形成長(zhǎng)效的激勵(lì)和管理機(jī)制，促進(jìn)自身會(huì)計(jì)核算水平的全面提升。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：吳海波（1976—），女，漢族，湖北武漢，副教授，碩士研究生，研究方向：會(huì)計(jì)。