摘 要：需要辯證看待政采云平臺(tái)的應(yīng)用價(jià)值，其在適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代要求的同時(shí)，也極大的節(jié)約了高校在政府采購(gòu)環(huán)節(jié)的交易成本。但傳統(tǒng)基于線下政府采購(gòu)模式仍具有存在的價(jià)值。在功能定位基礎(chǔ)上，實(shí)操策略包括：界定實(shí)訓(xùn)室未來(lái)的教學(xué)職能邊界、訪問(wèn)兄弟院校給出供應(yīng)商選擇集、向供應(yīng)商發(fā)函由采集云公開(kāi)信息、針對(duì)競(jìng)標(biāo)方案遵循專家采購(gòu)原則。

關(guān)鍵詞：政采云平臺(tái)；功能定位；實(shí)操；高校

由財(cái)政部門與阿里巴巴集團(tuán)公司共同打造的“政采云平臺(tái)”，以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”的模式被引入到高校。為了使高校能夠?qū)鹘y(tǒng)政府采購(gòu)模式與政采云平臺(tái)進(jìn)行合理對(duì)接，這里需要對(duì)政采云平臺(tái)在高?，F(xiàn)實(shí)應(yīng)用中的功能進(jìn)行定位，并在此基礎(chǔ)上給出實(shí)操策略。筆者認(rèn)為，需要辯證看待政采云平臺(tái)的應(yīng)用價(jià)值，其在適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代要求的同時(shí)，也極大的節(jié)約了高校在政府采購(gòu)環(huán)節(jié)的交易成本。但傳統(tǒng)基于線下政府采購(gòu)模式仍具有存在的價(jià)值，就其原因在于，高校作為高等人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，其政府采購(gòu)內(nèi)容相對(duì)專業(yè)和專用。針對(duì)教學(xué)用專用設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)，需要強(qiáng)化供應(yīng)商的培訓(xùn)和售后服務(wù)管理，而只有與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的情況下才能將供應(yīng)商鎖定在合作博弈的路徑中。因此，政采云平臺(tái)的應(yīng)用便需要適應(yīng)這一點(diǎn)。

一、政采云平臺(tái)的功能定位

結(jié)合高校的實(shí)際情況，筆者將政采云平臺(tái)的功能定位如下：

（1）定位于增強(qiáng)政府采購(gòu)的時(shí)效性。高校開(kāi)展政府采購(gòu)的內(nèi)容主要由專業(yè)或?qū)W科建設(shè)所引致，專業(yè)或?qū)W科建設(shè)所需采購(gòu)的項(xiàng)目不僅涉及物理硬件，還會(huì)涉及到以數(shù)據(jù)庫(kù)為代表的物理軟件。在規(guī)定建設(shè)時(shí)期內(nèi)，通過(guò)采集云平臺(tái)能夠使采購(gòu)與建設(shè)相同步，進(jìn)而增強(qiáng)政府采購(gòu)的時(shí)效性。

（2）定位于保障政府采購(gòu)的合規(guī)性。高校作為事業(yè)單位，其政府采購(gòu)資金或者來(lái)源于學(xué)校自籌資金，或者來(lái)源于財(cái)政專項(xiàng)資金，所有這些都應(yīng)在國(guó)家資產(chǎn)范疇下來(lái)理解。采集云平臺(tái)所賦予的全流程管理特點(diǎn)，便能在信息公開(kāi)的情況下確保高校政府采購(gòu)行為的合規(guī)性。

（3）定位于形成政府采購(gòu)的互動(dòng)性。政采云平臺(tái)屬于“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”的新型模式，而且該平臺(tái)屬于雙邊市場(chǎng)，即平臺(tái)在建立和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，需要同時(shí)培育賣方市場(chǎng)和買方市場(chǎng)。結(jié)合政采云平臺(tái)所固有的在線交易系統(tǒng)，便能使高校與供應(yīng)商之間形成信息流、資金流對(duì)向傳遞的互動(dòng)模式。

二、政采云平臺(tái)在高?，F(xiàn)實(shí)應(yīng)用中的注意事項(xiàng)

在本文開(kāi)篇之處就已指出，高校政府采購(gòu)內(nèi)容主要圍繞著教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)而展開(kāi)，所以其所需采購(gòu)的對(duì)象一般具有較強(qiáng)的專用性。高校為了使供應(yīng)商能夠提供高質(zhì)量服務(wù)，則需要與供應(yīng)商之間建立起戰(zhàn)略合作關(guān)系（如由供應(yīng)商負(fù)責(zé)軟件系統(tǒng)升級(jí)）。這就要求，平臺(tái)在應(yīng)用中需要注意以下兩個(gè)主要事項(xiàng)：

（1）線上與線下采購(gòu)模式相補(bǔ)充。由于高校所開(kāi)展的政府采購(gòu)內(nèi)容所致，國(guó)內(nèi)供應(yīng)商所在的同業(yè)市場(chǎng)一般為寡頭壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，甚至部分提供高端設(shè)備的供應(yīng)商具備賣方壟斷能力。為此，高校在開(kāi)展政府采購(gòu)時(shí)還需強(qiáng)化線下調(diào)研工作，以上門訪問(wèn)的方式來(lái)確認(rèn)供應(yīng)商的資質(zhì)。

（2）突出線上標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件的采購(gòu)。實(shí)踐表明，高校在學(xué)科和專業(yè)建設(shè)過(guò)程中，專用設(shè)備供應(yīng)商不僅扮演著賣方的角色，他們中的部分還可以作為合作伙伴的身份參與到高校的學(xué)科和專業(yè)建設(shè)中來(lái)。這就意味著，政采云的多關(guān)聯(lián)性功能并不一定適用于高校之需。筆者建議，高校可突出線上標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件的采購(gòu)。

三、實(shí)操策略

根據(jù)以上所述，這里結(jié)合物流管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)特點(diǎn)給出實(shí)操策略：

（1）界定實(shí)訓(xùn)室未來(lái)的教學(xué)職能邊界。為了提高高校專項(xiàng)采購(gòu)資金的使用效益，首先需要界定實(shí)訓(xùn)室未來(lái)的教學(xué)職能邊界。如，國(guó)際物流實(shí)訓(xùn)室所能開(kāi)設(shè)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目為，外貿(mào)單證操作實(shí)訓(xùn)、國(guó)際供應(yīng)鏈方案設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)等。它們?cè)诮虒W(xué)中的職能，主要為綜合應(yīng)用多學(xué)科的專業(yè)知識(shí)。從實(shí)訓(xùn)內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，它們主要借助物理軟件系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)目的。

（2）訪問(wèn)兄弟院校給出供應(yīng)商選擇集。對(duì)上述物理軟件系統(tǒng)供應(yīng)商的識(shí)別需要在線上來(lái)完成，筆者建議，實(shí)訓(xùn)室建設(shè)團(tuán)隊(duì)可以前往兄弟院校來(lái)參觀和觀摩相關(guān)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的開(kāi)展。在與同行的交流中，在與學(xué)生的交談中來(lái)厘清該物理軟件系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)所需的應(yīng)用環(huán)境，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)本校實(shí)訓(xùn)所需采購(gòu)物理軟件系統(tǒng)的認(rèn)知，并鎖定若干供應(yīng)商。

（3）向供應(yīng)商發(fā)函由采集云公開(kāi)信息。高校通過(guò)向鎖定的供應(yīng)商分別發(fā)函、詢價(jià)來(lái)為招標(biāo)方案制訂理清思路。同時(shí)，通過(guò)線下邀請(qǐng)、線上招標(biāo)的方式，節(jié)約完全依托“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的交易成本。高校根據(jù)政采云平臺(tái)政府采購(gòu)流程，逐一錄入采購(gòu)信息。由于高校已經(jīng)前期完成了物理軟件系統(tǒng)調(diào)研，所以在平臺(tái)中生成招標(biāo)信息和合同信息時(shí)便能做到心中有數(shù)。

（4）針對(duì)競(jìng)標(biāo)方案遵循專家采購(gòu)原則。在選擇供應(yīng)商環(huán)節(jié)，高校應(yīng)針對(duì)供應(yīng)商所提供的競(jìng)標(biāo)方案開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的主體應(yīng)是專家團(tuán)隊(duì)。為了使政府采購(gòu)活動(dòng)形式與內(nèi)在相統(tǒng)一，專家團(tuán)隊(duì)成員可以由本校專家、兄弟院校專家、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的專家共同組成。

本文認(rèn)為，需要辯證看待政采云平臺(tái)的應(yīng)用價(jià)值，其在適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代要求的同時(shí)，也極大的節(jié)約了高校在政府采購(gòu)環(huán)節(jié)的交易成本。但傳統(tǒng)基于線下政府采購(gòu)模式仍具有存在的價(jià)值。實(shí)操策略可圍繞著：界定實(shí)訓(xùn)室未來(lái)的教學(xué)職能邊界、訪問(wèn)兄弟院校給出供應(yīng)商選擇集、向供應(yīng)商發(fā)函由采集云公開(kāi)信息、針對(duì)競(jìng)標(biāo)方案遵循專家采購(gòu)原則等四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)

[1]浙江省財(cái)政廳.積極打造政采云平臺(tái) 助力“最多跑一次”改革[J].中國(guó)財(cái)政，2018（12）

[2]江暢.開(kāi)路搭橋 開(kāi)放共享 浙江省政府采購(gòu)邁入“云時(shí)代”[J].中國(guó)政府采購(gòu)，2017（8）

作者簡(jiǎn)介：黃艷莉（1981年6月）女，麗水人，本科，助理會(huì)計(jì)師，政府采購(gòu)。