摘 要：公益類的事業(yè)單位，從目前實(shí)際情況來(lái)看，發(fā)展情況并不太好，所以對(duì)企業(yè)進(jìn)行改革是一個(gè)避不火車的趨勢(shì)，通過(guò)s wot法對(duì)事業(yè)單位的改革工作進(jìn)行相關(guān)分析，從而提出一些有助于改革工作展開的措施，對(duì)實(shí)現(xiàn)公益類事業(yè)單位的進(jìn)一步改良，有很重要的幫助作用，本文便從這方面入手進(jìn)行相關(guān)研究，以期給相關(guān)事業(yè)單位提供一些參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；改革；公益類單位

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革也在不斷推進(jìn)，而事業(yè)單位的改革如此也進(jìn)行有效的規(guī)劃的開展，在我國(guó)事業(yè)單位改革方面，從十一屆三中全會(huì)到現(xiàn)在總共經(jīng)歷了四個(gè)階段轉(zhuǎn)變，從具體的事業(yè)單位的分類人事制度以及工資制度等三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析研究，以尋找現(xiàn)階段事業(yè)單位面臨的問(wèn)題并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析給出一些有效的解決辦法。

一、分類改革及對(duì)策

對(duì)事業(yè)單位的分類改革是指根據(jù)現(xiàn)階段的事業(yè)單位分布情況，也就是說(shuō)根據(jù)事業(yè)單位的不同功能對(duì)企業(yè)進(jìn)行劃分，公益類的事業(yè)單位便是其中一個(gè)這方面的事業(yè)單位，主要是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公共利益，國(guó)家一些長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而設(shè)立的面向整個(gè)社會(huì)的事業(yè)單位，它的主要功能是解決義務(wù)教育基礎(chǔ)性科研活動(dòng)，以及公共文化與衛(wèi)生，醫(yī)療等方面的服務(wù)。

公益類事業(yè)的有效開展的話就要想辦法增加整個(gè)社會(huì)的參與度，在此基礎(chǔ)之上結(jié)合實(shí)際情況形成一套多層次的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。另外就是我們發(fā)現(xiàn)公益類的事業(yè)單位自主性較強(qiáng)，因此它也不能夠充分的利用社會(huì)資源來(lái)進(jìn)行自身的發(fā)展。等到改革之后的話公益類的事業(yè)單位就要想辦法增大社會(huì)的參與度才能獲得更好的發(fā)展，總的來(lái)說(shuō)這種社會(huì)的參與度主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先就是公益類的事也可以有效的利用社會(huì)上的各種資源來(lái)進(jìn)行發(fā)展；另一方面就是可以有效的利用社會(huì)的力量來(lái)開展公益事業(yè)，而針對(duì)政府支持力度不足的問(wèn)題可以有效的利用社會(huì)資源和資金來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充，或者還可以根據(jù)實(shí)際情況來(lái)鼓勵(lì)民間的力量共同參與到公益事業(yè)之中。但是需要注意的是在增強(qiáng)社會(huì)參與的同時(shí)必須要建立比較完善的監(jiān)督機(jī)制，因?yàn)橹挥泄媸聵I(yè)依法開展業(yè)務(wù)的話才能更好的利用其自身的資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)造福整個(gè)社會(huì)。

公益事業(yè)單位，由于其本身的工作性質(zhì)，在實(shí)際工作當(dāng)中很難有實(shí)際的效益收入，這就導(dǎo)致公益單位的財(cái)務(wù)主要依賴于財(cái)政的供給，對(duì)事業(yè)單位的分類進(jìn)行改革，明確公益性的事業(yè)單位，屬于哪一部分能夠有效的明確事業(yè)單位自身的業(yè)務(wù)，更好的規(guī)劃公益類事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，對(duì)于公益事業(yè)單位內(nèi)部來(lái)說(shuō)，可以借鑒一些企業(yè)在成本控制方面的方法，引入一些科學(xué)有效的管理辦法，對(duì)自身工作當(dāng)中涉及到的成本進(jìn)行改善。

二、人事制度改革

公益類的事業(yè)單位內(nèi)部人事制度方面的改革，現(xiàn)在主要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)有改變?cè)械钠刚?qǐng)制度，以及崗位管理制度，通過(guò)對(duì)這兩點(diǎn)的改革以實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)崗位的科學(xué)分類，這樣在事業(yè)單位的工作過(guò)程當(dāng)中，能夠靈活的調(diào)整每個(gè)不同部門的工作。從現(xiàn)階段的事業(yè)單位實(shí)際工作情況來(lái)看存在著一個(gè)問(wèn)題，就是人員配備方面并不合理，所以想要完成改革工作首先就要構(gòu)建一個(gè)合理科學(xué)的人員結(jié)構(gòu)，通過(guò)構(gòu)建完善的人員結(jié)構(gòu)，首先能夠?qū)κ聵I(yè)單位的正式工作有一個(gè)很好的理順效果，這樣才能夠發(fā)揮人員在實(shí)際工作當(dāng)中的作用，對(duì)優(yōu)化資源分布有很好的幫助，具體來(lái)看，就需要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的工作進(jìn)行科學(xué)的劃分，明確每一部分職責(zé)，從而完善事業(yè)單位本身內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行人員的配備。

（1）崗位設(shè)置

在一般情況下我們可以將事業(yè)單位崗位分為管理崗位和技術(shù)崗位以及工勤技能崗位這三種。比如說(shuō)在山東濰坊市主要將事業(yè)單位分成了8個(gè)等級(jí)，而且他們將專業(yè)技術(shù)的崗位根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定成13個(gè)等級(jí)，另外還有5個(gè)不同等級(jí)的工勤技能崗位。另一方面就是我們發(fā)現(xiàn)在實(shí)際的過(guò)程之中按照各種崗位的特征來(lái)進(jìn)行管理，在此基礎(chǔ)之上還要設(shè)置不同的聘用制度。需要注意的是，方案的設(shè)置必須要嚴(yán)格的按照核準(zhǔn)的崗位來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，之后再按照聘用人員的特征來(lái)劃分不同等級(jí)的崗位。最后就是要按照規(guī)定程序來(lái)進(jìn)行備案，并且及時(shí)的變更合同有關(guān)工資待遇的內(nèi)容。

（2）全員聘用

在人員聘用方面的改革主要是向著領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制發(fā)展，具體來(lái)說(shuō)就是對(duì)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)聘請(qǐng)中層干部，而在中低層則采用一般的員工在一些地區(qū)的具體部門當(dāng)中，進(jìn)行員工的聘請(qǐng)可以由當(dāng)?shù)夭块T自行決斷進(jìn)行選擇，這樣能夠有效提高工作人員選擇的自由性，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部人員的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來(lái)有效的推動(dòng)作用從而產(chǎn)生更好的人才。在這種聘用制度下，人員也能根據(jù)自身的實(shí)際情況選擇合適的部門或是事業(yè)單位，以實(shí)現(xiàn)人才的最有效利用。

三、工資分配制度改革

通過(guò)調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)公益一類的事業(yè)單位一般情況下財(cái)政都會(huì)給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，而工資一般都是國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的崗位績(jī)效工資制度。公益二類事業(yè)單位的話也是由財(cái)政提供一定的補(bǔ)貼，同時(shí)政府還會(huì)進(jìn)行購(gòu)買服務(wù)用于支持公益二類事業(yè)發(fā)展。公益二類事業(yè)單位的工資制度實(shí)行的也是崗位績(jī)效的工資制度，但是與公益一類事業(yè)單位相比的話它的分配方式更加的靈活，也就是說(shuō)它在進(jìn)行分配的過(guò)程中會(huì)重視績(jī)效的獎(jiǎng)勵(lì)。

在工資分配當(dāng)中要解決的問(wèn)題最重要的就是改變?cè)械墓潭üべY加入績(jī)效工資，通過(guò)對(duì)員工的績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)完成對(duì)工作人員工資的分類，這樣能夠改變?cè)械墓べY固定工資下工作人員缺少工作積極性的問(wèn)題，在原有的工資制度下，許多工作人員受到低水平工資的影響，缺乏積極性，在這種情況下，事業(yè)單位想開展一些新的活動(dòng)，是很難得到工作人員的配合，引入績(jī)效工資就是對(duì)原物進(jìn)行階段性的考核，根據(jù)考核部分的結(jié)果來(lái)進(jìn)行工資發(fā)放。

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作者簡(jiǎn)介：張建興，1990年3月，男，漢，河南省鄭州市，本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：事業(yè)單位改革對(duì)公益事業(yè)單位職工影響