董琛

摘 要：隨著我國高校發(fā)展步伐加快，小額采購量增大，如何實現(xiàn)人、財、物的信息化、規(guī)范化、精細化管理，建立財采資一體化閉環(huán)控制體系，推動高校科研教學(xué)高速發(fā)展，已經(jīng)成為一個亟待解決的問題

關(guān)鍵詞：小額；競價平臺；閉環(huán)；控制

隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校經(jīng)費來源日趨多元化，采購支出多樣化導(dǎo)致小額采購種類繁多、數(shù)量增大。盡管目前各高校信息化建設(shè)已高度發(fā)達，建設(shè)有財務(wù)、采購、資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但基本是系統(tǒng)孤島，未能實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。小額采購屬于中間環(huán)節(jié)，如何利用小額競價平臺，深入融合財務(wù)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財采資一體化，減少系統(tǒng)之間壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，人工少跑腿，將起到承上啟下的重要連接作用。文章重點探究小額競價平臺在財采資一體化閉環(huán)控制中的應(yīng)用。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（1）財務(wù)信息流轉(zhuǎn)不暢。學(xué)校小額采購不僅是教師個人，而且涉及各黨政機構(gòu)、群團組織、教學(xué)機構(gòu)、重點科研機構(gòu)及其他機構(gòu)。各資金歸口管理部門所管理的預(yù)算資金分配、預(yù)算執(zhí)行等情況是一個動態(tài)變化過程。目前高校財務(wù)人員不能實時了解每項預(yù)算的執(zhí)行進度，預(yù)算項目不能很好地細化，使得預(yù)算執(zhí)行情況成為管理上的薄弱點。

（2）采購管理存在漏洞。雖然高校大部分資金都納入財政預(yù)算，但是小額采購因需求的特殊性、時間的緊迫性、種類的多樣性等，都是一些臨時性和突發(fā)性的，不能科學(xué)安排采購計劃，使得拆分采購、重復(fù)采購風(fēng)險增大。隨著采購工作量增大，采購業(yè)務(wù)多元化，高校還停留在傳統(tǒng)的采購模式上，導(dǎo)致采購?fù)该骰桓?、監(jiān)管難以實現(xiàn)。部分項目負責(zé)人對資金來源界定不清、對采購標(biāo)的性質(zhì)不能準(zhǔn)確定位，導(dǎo)致小額采購在方式的選擇、合同的訂立方面存在合法性及規(guī)范性漏洞。

（3）資產(chǎn)管理不清晰。高校小額采購不僅是貨物等實體，而且涉及服務(wù)、工程。內(nèi)容包括儀器設(shè)備、學(xué)生實習(xí)、后勤應(yīng)急維修改造、書籍出版、會務(wù)接待、危化品購買等。由于資產(chǎn)管理系統(tǒng)是學(xué)校、學(xué)院兩級動態(tài)管理，在對小額零散資產(chǎn)進行分類、驗收、核準(zhǔn)數(shù)據(jù)時不能全面、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的數(shù)量、種類等詳細信息，導(dǎo)致賬目混亂。

二、財采資一體化閉環(huán)控制流程

財采資一體化閉環(huán)控制著眼于從財務(wù)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)上搭建“小額競價平臺”，致力于資產(chǎn)與財務(wù)相結(jié)合、實物與績效相結(jié)合，打通財采資信息通道，實現(xiàn)各類信息共享。

財采資一體化閉環(huán)控制流程圖

預(yù)算項目負責(zé)人在小額競價平臺發(fā)起采購申請，財務(wù)管理系統(tǒng)推送使用預(yù)算項目的資金性質(zhì)、余額等信息，同時凍結(jié)本次采購使用資金數(shù)額。經(jīng)過預(yù)算項目負責(zé)人單位各級領(lǐng)導(dǎo)審核后，發(fā)布競價公告。競價時間終止后確定中標(biāo)供應(yīng)商，根據(jù)報價提供的具體商務(wù)和技術(shù)要求簽訂合同。

合同簽訂后推送至資產(chǎn)管理系統(tǒng)，自動根據(jù)合同標(biāo)的物內(nèi)容進行資產(chǎn)分類并在系統(tǒng)內(nèi)建立唯一的身份信息。預(yù)算項目負責(zé)人在合同履約驗收完畢后將合同標(biāo)的物圖片、各類票據(jù)、驗收報告等上傳致資產(chǎn)管理系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)該標(biāo)的物的詳細信息生成二維碼，包含采購時間、供應(yīng)商名稱、資產(chǎn)分類、入庫時間、存放地點、使用人員等關(guān)鍵信息。預(yù)算項目負責(zé)人下載并打印二維碼，張貼在該標(biāo)的物表面。

資產(chǎn)入庫登記完畢后推送至小額競價平臺，對該預(yù)算項目凍結(jié)資金解凍，解凍后推送至財務(wù)管理系統(tǒng)，根據(jù)采購合同、入庫信息、發(fā)票、支付方式等信息自動生成財務(wù)報賬憑證。財務(wù)人員對報賬憑證進行審核，審核無誤后直接將合同資金支付到合同約定的賬戶，并完成該預(yù)算項目的核算工作。

三、財采資一體化閉環(huán)控制回路應(yīng)用重要意義

（1）有利于優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。通過系統(tǒng)配置、信息推送、核準(zhǔn)校驗，實現(xiàn)信息自動流轉(zhuǎn)，職能部門各環(huán)節(jié)在線審批。所有相關(guān)數(shù)據(jù)皆保存在數(shù)據(jù)大廈中，以便分析統(tǒng)計和審計紀檢部門調(diào)閱。

（2）有利于實現(xiàn)人、財、物核算自動化。資產(chǎn)、采購、財務(wù)管理系統(tǒng)都能借助信息技術(shù)平臺、二維碼技術(shù)，直接抓取相關(guān)信息數(shù)據(jù)，資產(chǎn)賬與財務(wù)賬做到實時、精準(zhǔn)對接。改變原有采購、入賬、報賬登記方式，有效整合資金流、采購流、資產(chǎn)流，保證人事信息、資產(chǎn)信息和賬務(wù)信息的對應(yīng)，極大提高核算工作的效率，實現(xiàn)管理精細化。

（3）有利于數(shù)據(jù)實時監(jiān)測。小額競價平臺與財務(wù)管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)相互連通，可以實時掌握各環(huán)節(jié)信息，有效跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況、采購進展情況、履約驗收情況、資產(chǎn)入賬報賬情況，形成財采資閉環(huán)管理，幫助高校降低管理成本。

在高校的信息化建設(shè)過程中，財采資一體化以信息、網(wǎng)絡(luò)為手段，改變傳統(tǒng)錄入、查詢、核算等工作模式，實現(xiàn)票據(jù)填寫的規(guī)范化、行政審批的流程化、采購管理的陽光化、財務(wù)核算的精細化，全面提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，以準(zhǔn)確的核算體系及快速的信息處理能力給高校管理提供了方便。

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