丁文娟

【摘要】當(dāng)前我國(guó)多數(shù)行政事業(yè)單位存在固定資產(chǎn)管理混亂、人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低的情況，針對(duì)這樣的問(wèn)題，需要行政事業(yè)單位能夠從制度建設(shè)、人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升、轉(zhuǎn)變理念等幾個(gè)方面著手。只有引入現(xiàn)代化管理模式、健全管理制度，才能夠加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提升行政事業(yè)單位發(fā)展質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;管理理念

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的現(xiàn)有問(wèn)題

（一）缺乏固定資產(chǎn)管理的正確認(rèn)識(shí)

當(dāng)前我國(guó)的行政事業(yè)單位普遍存在固定資產(chǎn)浪費(fèi)較重的現(xiàn)象，其原因主要在于管理觀念陳舊，不注重固定資產(chǎn)管理理念的更新和水平的提升。事業(yè)單位容易受傳統(tǒng)理念影響，固定資產(chǎn)難以得到充分的使用，其價(jià)值難以有效發(fā)揮。在日常工作中通常是輕管理、重購(gòu)置，造成固定資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)。同時(shí)，對(duì)于購(gòu)置后的資產(chǎn)沒(méi)有合理的管理意識(shí)，缺乏有效的管理模式，造成了固定資產(chǎn)管理的落后。另外，由于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的特殊性，財(cái)務(wù)工作人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在固定資產(chǎn)管理方面難以及時(shí)進(jìn)行必要的市場(chǎng)考量，容易忽視固定資產(chǎn)成本收益的有效性。

（二）缺乏健全的管理制度

固定資產(chǎn)管理落后，根源在于沒(méi)有健全的制度來(lái)配合。行政事業(yè)單位缺少健全的固定資產(chǎn)管理制度已成為普遍現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：第一，在采購(gòu)方面，計(jì)劃的制定脫離單位的實(shí)際情況，對(duì)采購(gòu)人員沒(méi)有采取有效的監(jiān)督，會(huì)存在預(yù)算超支的情況。第二，各環(huán)節(jié)缺乏明確、清晰的管理責(zé)任劃分，沒(méi)有完善的制度作為保障。第三，固定資產(chǎn)保管不善，沒(méi)有合理的保管制度作為支撐，往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)在保存過(guò)程中發(fā)生不必要的損害和流失。

（三）缺乏固定的資產(chǎn)管理人員

當(dāng)前由于行政事業(yè)單位招聘的公開(kāi)性和透明性，往往會(huì)通過(guò)考試的形式來(lái)招聘大學(xué)畢業(yè)生。由于其工作時(shí)間短、工作經(jīng)驗(yàn)少的原因，在工作指出容易受固有的觀念影響，看待問(wèn)題不全面，且工作經(jīng)驗(yàn)難以滿足固定資產(chǎn)管理的需求。而現(xiàn)有的工作人員則表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，在完成固定資產(chǎn)管理工作時(shí)比較吃力，甚至出現(xiàn)消極怠工的情況。同時(shí)，事業(yè)單位中由于存在較強(qiáng)的人際關(guān)系網(wǎng)，容易導(dǎo)致工作中出現(xiàn)界限不明確的問(wèn)題，管理過(guò)程中搪塞敷衍、缺乏責(zé)任感，故難以保證管理的有效性和完整性。另外，工作人員財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低使得其在管理中存在管理模式陳舊、缺乏創(chuàng)新理念的問(wèn)題，難以保證固定資產(chǎn)管理的有效經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，使用兼職人員的現(xiàn)象較為普遍。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施

（一）及時(shí)更新管理理念

加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，首先，從更新管理觀念人手。單位需要從上至下更新觀念，尤其是領(lǐng)導(dǎo)，需要對(duì)固定資產(chǎn)管理有正確、全面的認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)對(duì)單位的重要性。一方面可以通過(guò)會(huì)議的形式向廣大干部職工說(shuō)明固定資產(chǎn)管理的重要性，同時(shí)對(duì)工作人員日常使用固定資產(chǎn)提供一定的建議和意見(jiàn)，提升其對(duì)單位固定資產(chǎn)使用的愛(ài)護(hù)意識(shí);另一方面，通過(guò)一些負(fù)面案例來(lái)提醒工作人員，固定資產(chǎn)管理工作做不好的后果以及給工作帶來(lái)的各項(xiàng)危害，從兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)干部職工對(duì)固定資產(chǎn)的重視。其次，要打破固有意識(shí)，激活干部職工的市場(chǎng)理念，提升市場(chǎng)意識(shí)。單位固定資產(chǎn)管理要結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)和趨勢(shì)來(lái)做出決策和控制，這就要求單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理工作人員能夠把握市場(chǎng)變化的因素，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（二）建立健全管理制度

單位的管理水平提升離不開(kāi)健全、完善的管理制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理需要從建立健全行政事業(yè)單位管理制度著手。首先，將制度以明確的文件形式確定下來(lái)，條文清晰能夠讓財(cái)務(wù)工作人員明確工作的權(quán)限和程序，從而提升工作效率。其次，結(jié)合工作實(shí)際制定固定資產(chǎn)管理年度計(jì)劃表。將本年度需要購(gòu)置的固定資產(chǎn)明細(xì)的計(jì)劃表，結(jié)合工作實(shí)際隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)價(jià)格對(duì)比選取合適的資產(chǎn)，同時(shí)引入監(jiān)督機(jī)制，對(duì)采購(gòu)人員的行為進(jìn)行監(jiān)督。第三，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，力求避免對(duì)固定資產(chǎn)造成損害。通過(guò)制度規(guī)定單位各項(xiàng)固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、使用、歸還等流程，嚴(yán)格使用規(guī)范，從源頭上提升單位工作人員的使用效率，并做好詳細(xì)的記錄。同時(shí)，在年底時(shí)對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)查，確保所有的資產(chǎn)都能夠達(dá)到最大的使用價(jià)值。

（三）完善固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍

行政事業(yè)單位人才綜合能力較強(qiáng)，但在財(cái)務(wù)管理和固定資產(chǎn)管理方面則需要進(jìn)一步提升其專(zhuān)業(yè)性，因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理其關(guān)鍵在于提高財(cái)務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。單位可以通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的形式提高財(cái)務(wù)工作人員的管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是要定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，積極參加相關(guān)單位組織的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，或者是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課程等現(xiàn)代化形式擴(kuò)寬財(cái)務(wù)人員接受新知識(shí)的途徑。二是可以讓財(cái)務(wù)管理人員和主要負(fù)責(zé)人走出去到其他單位或者是到先進(jìn)城市、單位進(jìn)行參觀和學(xué)習(xí)，借鑒其先進(jìn)的管理制度和模式，與自身單位實(shí)際相結(jié)合，提升自身的管理水平，更好地提升固定資產(chǎn)的使用率，實(shí)現(xiàn)其最大價(jià)值，實(shí)現(xiàn)綠色辦公。

結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位的服務(wù)性決定了其工作和管理需要緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是其保持與社會(huì)發(fā)展同步的手段之一，同時(shí)還能夠提升其公共服務(wù)的水平和質(zhì)量，滿足其在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革中的各種需求。因此，更新固定資產(chǎn)管理意識(shí)、提升固定資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)、健全和完善固定資產(chǎn)管理管理制度，是當(dāng)前行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要手段和有效途徑。只有保證行政事業(yè)單位的良好運(yùn)營(yíng)和穩(wěn)定發(fā)展，才能夠促進(jìn)其服務(wù)質(zhì)量的提升，更好地為公眾服務(wù)。