高峰

摘要：本文在研究的過程中，首先，提出了強化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的意義，其次根據(jù)調(diào)研與分析，提出了現(xiàn)階段存在內(nèi)部控制意識不足、預(yù)算管理制度不足、行政事業(yè)單位的信息化建設(shè)體系不完善、會計核算的規(guī)范性不足等四方面問題，并結(jié)合實際的發(fā)展形式與問題，提出了與之相對應(yīng)的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)部控制;信息化管理;會計核算

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效性能夠全面提升其內(nèi)部工作與管控的有效性，使其能夠在后續(xù)的發(fā)展與完善中，得到更大限度的發(fā)展，并為人民與國家的發(fā)展創(chuàng)造更大的價值與利益。

一、行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制的意義

強化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制能夠在提升內(nèi)部工作人員工作效率的同時，強化社會發(fā)展階段各個行業(yè)的建設(shè)，且能夠大幅降低國家資金的流失以及財務(wù)風(fēng)險，核心意義主要表現(xiàn)如下：

第一，時代的發(fā)展對行政事業(yè)單位建設(shè)內(nèi)部控制具備必然要求。與其他市場經(jīng)濟中的盈利單位不同，其在運行過程中屬于政府的管轄范圍，能夠直接接受來自國家的扶持與管理，整體發(fā)展的形式必然會受到國家高度重視，運用全新的管理模式能夠突出該種重視;

第二，強化行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制能夠穩(wěn)固其內(nèi)部秩序，使其在日常的經(jīng)濟活動中保證合理與合法性，在實際實施內(nèi)部控制工作的過程中，能夠在極大程度上糾正經(jīng)濟活動與工作中所存在的違法問題，使得事業(yè)單位財務(wù)發(fā)展具備更加強烈的合法性質(zhì)。不僅如此，完善的內(nèi)部控制建設(shè)還能夠在極大基礎(chǔ)上保障資產(chǎn)的完整與安全，使得資產(chǎn)能夠達到最優(yōu)化的應(yīng)用;

第三，對相關(guān)部門的職責(zé)與行為具備有效的規(guī)范性。能夠使其服務(wù)水平更加強化，且能夠在一定程度上避免事業(yè)單位工作人員存在徇私等問題。

二、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作存在的問題

就我國現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的發(fā)展而言，其整體的發(fā)展形式不斷完善，但綜合而言，主要存在以下四種不同問題：

（一）內(nèi)部控制意識不足?？v觀我國行政事業(yè)單位中各個級別的工作人員，其在實際工作的過程中，對于內(nèi)部控制的意識還存在極為明顯的不足。故而，在實際運行的過程中，會存在重視核算而輕視內(nèi)部控制的問題與狀態(tài)。而相關(guān)的管理人員在實際工作的過程中，對內(nèi)部控制的規(guī)章制度與工作內(nèi)容存在了解不足的問題，導(dǎo)致難以強化該項工作;

（二）預(yù)算管理制度不足。預(yù)算管理制度的不完善主要表現(xiàn)為預(yù)算編制的整體環(huán)節(jié)存在極為薄弱的狀態(tài)，且在后續(xù)發(fā)展進程中的基礎(chǔ)信息存在明顯缺陷，例如，在實際工作的過程中，各個工作環(huán)節(jié)與階段之間不能進行科學(xué)、有效的配合，使得工作內(nèi)容的分配存在明顯的不足，最終全面突出信息失真、編制的方式方法不夠科學(xué)等問題，進而全面影響預(yù)算管理工作的進行;

（三）行政事業(yè)單位的信息化建設(shè)體系不完善。在信息化時代發(fā)展的影響下，信息化建設(shè)相關(guān)工作的重要性不斷突出。但是，就目前我國多數(shù)行政事業(yè)單位的實際發(fā)展而言，其致使簡單的引入計算機等相關(guān)的硬件設(shè)備，難以保障信息質(zhì)量以及信息安全等。使得內(nèi)部控制的建設(shè)等工作陷入了困境之中;

（四）會計核算的規(guī)范性不足。目前，我國行政事業(yè)單位在實際發(fā)展的過程中，只會記載數(shù)據(jù)金額，而卻忽視財務(wù)活動的備查賬以及分類記賬等工作，難以保障財務(wù)活動的有效性與真實性。

三、行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制工作的對策

（一）強化內(nèi)部控制意識

為了能夠提升全體員工在工作中對內(nèi)部控制工作的重視程度，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該以更具引導(dǎo)性的形式強化自身意識。其在實際工作的過程中，需要遵紀守法、按照既定規(guī)范執(zhí)行相應(yīng)的工作，為工作人員的后續(xù)工作起到一定的帶頭、模范作用，不僅如此，還要時刻、全面的監(jiān)督、管理其他工作人員的個人形式，以保障內(nèi)部管理工作的規(guī)范性、完整性以及合理性等，提升工作人員的工作意識與管理意識，使得內(nèi)部控制工作能夠以更加有效的形式開展。并讓工作人員能夠深刻認知到個人工作崗位的職責(zé)所在，使得工作整體的執(zhí)行力度能夠得到有效的提升。

（二）以優(yōu)化預(yù)算管理機制為基準提升內(nèi)部控制效果

行政事業(yè)單位在進行內(nèi)部控制工作的過程中，資源配置的主要表現(xiàn)為財務(wù)資金，而財務(wù)資金在某種程度上而言，也屬于行政單位工作開展的主要條件之一，行政事業(yè)單位與其他盈利單位經(jīng)營存在較為明顯的差異，其財務(wù)資金的主要來源為國家財政部門的撥款，在應(yīng)用資金時所需要面對的主要問題是如何合理的根據(jù)國家既定的預(yù)算管理相關(guān)規(guī)范、公共化服務(wù)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃等將每一筆資金落實的實際應(yīng)用中。在建設(shè)預(yù)算管理制度的過程中，首先，相關(guān)的工作人員需要能夠全面了解并掌握資源與資產(chǎn)的實際情況，并根據(jù)該類信息建立相對完善的基礎(chǔ)信息庫，以便工作人員的后續(xù)工作;其次，構(gòu)建全過程的預(yù)算管理相關(guān)制度，從預(yù)算的編制、制度執(zhí)行、評估等工作都歸納至內(nèi)部控制工作中，并應(yīng)用規(guī)范化的制度全面提升預(yù)算工作的實際效用;最后，預(yù)算執(zhí)行管理工作要更加嚴格。堅持剛性與法定原則，使得控制預(yù)算在實際施行的過程中能夠更加嚴格化，且相關(guān)的工作人員能夠在該工作過程中，將各個款項的額度與性質(zhì)明確，全面提升慈愛物會計工作者的控制成效。

（三）完善信息化管理平臺

當今時代是高新技術(shù)飛速發(fā)展的時代，在該種時代引導(dǎo)的形式下，行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員在進行控制與建設(shè)的工作過程中，緊抓該種機遇，并全面推進建設(shè)信息化管理的建設(shè)速度。并能夠?qū)⒏鱾€環(huán)節(jié)的管理信息、管理模式等逐步列入到信息化的建設(shè)與內(nèi)部控制相關(guān)體系中，最終與大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展相吻合，使得行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)能夠得到更加精準的數(shù)據(jù)分析模型。比如，單位內(nèi)部的工作人員可以以不同部門、不同崗位的工作內(nèi)容與需要為依據(jù)，將與之相對應(yīng)的信息軟件引入，能夠應(yīng)用的軟件主要包括收支業(yè)務(wù)軟件、項目建設(shè)軟件、業(yè)務(wù)預(yù)算軟件、采購業(yè)務(wù)軟件、合同的管理軟件等。此類軟件在實際發(fā)展的過程中，能夠在極大程度上將單位中各個工作環(huán)節(jié)的信息整合到信息平臺系統(tǒng)中，使得信息化的管理系統(tǒng)鞥能夠更加完善，全面提升工作人員彼此之間的交流效率、信息存儲量，最終，全面落實內(nèi)部控制管理的制度化、體系化以及信息化等方面的發(fā)展目標。不僅如此，行政事業(yè)單位在實際發(fā)展的過程中，還應(yīng)該有意識的強化信息系統(tǒng)的管理安全，管理人員在實際工作的過程中還應(yīng)該強化信息的安全管理工作，實現(xiàn)定期維護、檢查以及維修等系統(tǒng)平臺，使得信息系統(tǒng)中所存在的漏洞與不安全因素能夠得到及時的彌補。保證信息的安全性、完整性等。

（四）優(yōu)化會計核算體系

行政事業(yè)單位在實際發(fā)展的過程中若想全面降低內(nèi)部工作風(fēng)險，必須要整合并強化內(nèi)部的管理制度，且相關(guān)的工作人員應(yīng)該全面強化內(nèi)部的控制力度，以稽核制度開始，嚴格的審查財務(wù)報表與賬本，若發(fā)現(xiàn)其中的問題，則需要追查管理者的責(zé)任，并能夠針對相應(yīng)的問題提出改善措施，保障預(yù)算標準與核算數(shù)據(jù)之間的吻合性，進而全面提升整體的工作效率。同時，還需要進一步提高內(nèi)部管理能力，使得稽核制度能夠被更大限度的推進，全面落實并完善本單位發(fā)展階段的會計制度，保證會計核算工作的真實性、有效性，并以此為行政事業(yè)單位工作的基本形式，制定更加完善的內(nèi)部會計制度，全面保證并落實會計核算工作的真實性、可靠性，還需要制定財會人員的獎勵與懲罰機制，極大限度的促進工作人員工作的積極性與認真態(tài)度。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文針對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位發(fā)展階段中存在的不足提出了強化內(nèi)部控制意識、以優(yōu)化預(yù)算管理機制為基準提升內(nèi)部控制效果、完善信息化管理平臺、優(yōu)化會計核算體系等四方面的優(yōu)化措施，對其后續(xù)的發(fā)展具有更加重要的推進意義。

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