王婷婷 尹云鳳 任岳君 忻周平

摘 ? ?要： 愛國主義教育是提高全民族整體素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程。目前教育基地眾多，但存在經(jīng)費(fèi)投入不足、內(nèi)部管理運(yùn)作體制滯后、活動宣傳力度不夠、活動效果不佳等問題。各愛國主義教育基地可以通過擴(kuò)充經(jīng)費(fèi)渠道，加大資金投入力度;加強(qiáng)管理體制，廣泛挖掘資源;加大宣傳力度，建立立體平臺;加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)宣傳活動效果等方法，進(jìn)一步發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞： 愛國主義教育基地 ? ?主要問題 ? ?解決對策

記錄著歷史滄桑、文化遺產(chǎn)、先輩足跡、建設(shè)成就的愛國主義教育基地，是愛國主義精神的有形體現(xiàn)，是進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的寶貴資源，是弘揚(yáng)民族精神和時代精神的重要依托。愛國主義教育基地作為愛國主義教育的載體，在中國特色社會主義新時期具有重要意義。愛國主義教育基地不僅可以作為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化精神的載體，而且作為一座城市的名片，在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著重要作用。本文對寧波愛國主義教育基地進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)愛國主義教育基地可以大力弘揚(yáng)和培養(yǎng)民族精神，推動愛國主義教育的發(fā)展。同時也發(fā)現(xiàn)一些問題，并提出相應(yīng)的對策。

一、寧波愛國主義教育基地運(yùn)行現(xiàn)狀及主要問題

寧波十分重視愛國主義教育基地建設(shè)，經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)有國家級愛國主義教育基地3所，省級愛國主義教育基地18所，市級愛國主義教育基地70余所。以愛國主義教育基地鎮(zhèn)?？诤７罋v史紀(jì)念館為例，年客流量達(dá)25萬人次，雙休日、節(jié)假日客流量更多，日最高客流量高達(dá)到一萬人次?？土髁扛叻迤跁嫦虿筷牎⒋髮W(xué)生、高中生招募志愿者。每年為團(tuán)隊游客提供500余次講解。接待人以散客居多，包含黨員、中小學(xué)生等多種類型游客，其中未成年游客占比較重，占全年游客量20%到30%。除此之外，鎮(zhèn)?？诤７罋v史紀(jì)念館會定期舉辦活動，并通過鎮(zhèn)?？诤７肋z址紀(jì)念館官方網(wǎng)站、微博、報紙、寧波市微信公眾號等途徑進(jìn)行推廣，宣傳形式多樣化?？傮w來說，寧波愛國主義教育基地近年來發(fā)展良好，但部分愛國主義教育基地存在一些問題。

（一）政府經(jīng)費(fèi)投入不足。

經(jīng)費(fèi)問題一直是困擾寧波市很多愛國主義教育基地的難題。從目前調(diào)查情況看，寧波市部分愛國主義教育基地經(jīng)費(fèi)不足，出現(xiàn)教育基地場館陳舊，卻無資金維修、改造;一些文物年久失修，卻無資金修繕和維護(hù);工作人員素質(zhì)有待提高，無法做到定期培訓(xùn)等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，寧波市愛國主義教育基地有79.17%完全靠政府撥款，但是政府財政補(bǔ)貼遠(yuǎn)不能滿足教育基地發(fā)展運(yùn)營需要。

在興建教育基地時，政府投入了大量資金，后期跟不上基地發(fā)展步伐。每年政府所撥經(jīng)費(fèi)在保障基本運(yùn)行之后所剩無幾。再加上近幾年物價飛漲和人力資源開支漲幅較大，即使政府經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，對部分基地而言仍舊入不敷出。且2008年1月底，為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，中宣部、文化部等四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全國博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的通知》，要求“全國愛國主義教育示范基地將全部實(shí)行免費(fèi)開放”，導(dǎo)致一些基地的計劃外財政創(chuàng)收驟降。參觀人員流量增多，環(huán)境治理、文物保護(hù)等費(fèi)用有所增加，為基地建設(shè)增加了負(fù)擔(dān)?；厝粘＿\(yùn)轉(zhuǎn)存在一定問題，無力開展維修場館、修繕文物、培訓(xùn)人員等發(fā)展性工作。同時，政府經(jīng)費(fèi)投入不夠均衡，能帶來經(jīng)濟(jì)效益的教育基地投入相對較多，創(chuàng)收能力弱或無創(chuàng)收能力的教育基地投入相對較少。

（二）內(nèi)部管理體制滯后。

愛國主義教育基地在管理方面存在一些問題。一些愛國主義教育基地對人員管理不重視。一些基地深化改革不夠，對教育基地人才沒有形成有效的競爭、激勵、約束機(jī)制，造成基地人才流失現(xiàn)象較嚴(yán)重，尤其缺少文物保護(hù)和經(jīng)營管理方面的專業(yè)人才。部分教育基地從業(yè)人員學(xué)歷較低，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，講解水平不高，講解詞老套單調(diào)，針對性不夠強(qiáng)，普通話不夠標(biāo)準(zhǔn)，對教育基地內(nèi)容挖掘整理不夠。

一，在基礎(chǔ)建設(shè)方面存在重硬件輕軟件的現(xiàn)象。一些地方不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，熱衷于上項(xiàng)目，開工興建大型廣場、紀(jì)念館。一些地方對硬件建設(shè)熱情高，對軟件建設(shè)則重視不夠。部分教育基地陳展內(nèi)容蒼白，在豐富主題思想、挖掘精神內(nèi)涵上所下功夫不夠。

二，存在發(fā)展動力不足問題。目前一些愛國主義教育基地建設(shè)工作思路停留在“建館—展覽—接待”老套又簡單的三部曲中。存在“等、靠、要”的思想，在挖掘文物內(nèi)涵、策劃項(xiàng)目、拓展延伸等方面存在積極性不高、主動性不夠、工作思路較狹隘、發(fā)展思路不夠清晰等問題，沒有出臺一些符合自身情況的長期發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致教育基地各項(xiàng)工作不突出，難以實(shí)現(xiàn)良性的可持續(xù)性發(fā)展。

三，愛國主義教育基地服務(wù)不夠完善。雖然具備一些展臺和紀(jì)念館，但在如何完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高陳列水平、加強(qiáng)地基維護(hù)和加強(qiáng)安全保障等方面還需要下苦功夫。有些基地隨著時間推移，愈發(fā)疏于對文物的日常維護(hù)，導(dǎo)致文物保護(hù)出現(xiàn)漏洞，發(fā)生失修甚至失竊的情況。

（三）活動宣傳力度不夠。

21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)時代，宣傳不應(yīng)該局限于“口耳相傳”“酒香不怕巷子深”的傳統(tǒng)模式。

一，互聯(lián)網(wǎng)推廣不夠。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧波市國家級愛國主義教育基地全部擁有自己的網(wǎng)頁、公眾號，定期會結(jié)合重大紀(jì)念日，如清明節(jié)、黨的生日、國慶節(jié)等向公眾宣傳中華民族悠久歷史。16個寧波市省級愛國主義教育基地中只有兩個擁有自己的網(wǎng)頁和公眾號，其他省級愛國主義教育基地僅僅局限于周邊地區(qū)，宣傳方式仍是海報、“口耳相傳”。而寧波市71個市級愛國主義教育基地沒有一個擁有自己的網(wǎng)頁、公眾號、微博。

二，基地協(xié)議量低、媒體關(guān)注不夠廣泛。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧波大部分市級愛國主義教育基地很少與當(dāng)?shù)刂行W(xué)簽訂共建德育教育基地協(xié)議以有規(guī)律地開展青少年紅色傳統(tǒng)教育。寧波各大主流媒體對這些市級愛國主義教育基地關(guān)注度低、報道率低，對愛國主義教育的積極推動作用比較有限。

（四）活動效果欠佳。

隨著時代的飛速發(fā)展，愛國主義被賦予新的時代內(nèi)涵，部分寧波愛國主義教育基地未能充分發(fā)掘深層文化內(nèi)涵，基地特色不突出。雖然寧波市政府及相關(guān)部門高度重視和支持寧波愛國主義教育基地的建設(shè)工作，但與寧波飛速發(fā)展的地區(qū)經(jīng)濟(jì)相比尚顯不夠，尤其活動開展形式不夠豐富。經(jīng)過調(diào)查走訪，部分寧波愛國主義教育基地活動形式過于單一。對于不同層次、不同類型、不同主題的參觀者參觀需求與寧波愛國主義教育基地本身特色結(jié)合不夠密切，分類指導(dǎo)較少。且各愛國主義教育基地大多按照原有方案完成規(guī)定動作，在如何發(fā)揮愛國主義教育基地自身特色和調(diào)動參觀者積極性方面探索不夠。

二、對策

（一）擴(kuò)充經(jīng)費(fèi)渠道，加大資金投入力度。

經(jīng)費(fèi)不足是困擾一些愛國主義教育基地創(chuàng)新和發(fā)展的重要因素之一，所以采取措施解決這一問題十分必要。

一，政府要高度重視愛國主義教育基地的建設(shè)和發(fā)展，把教育基地建設(shè)納入寧波市總體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)劃，把基地建設(shè)列入全市精神文明建設(shè)規(guī)劃中。1.政府應(yīng)把教育基地的建設(shè)、創(chuàng)新、發(fā)展等所需的經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，把人員經(jīng)費(fèi)和基地自身建設(shè)問題分開，統(tǒng)籌考慮，確保資金足額到位。2.政府就一些知名度較高、參觀游客較多的基地由于門票減免造成的損失給予一定的補(bǔ)貼。3.政府應(yīng)主動將基地列入市旅游規(guī)劃之中，在不影響教育氛圍和公益性質(zhì)的前提下，大力發(fā)展紅色旅游業(yè)，積極開展基地教育產(chǎn)業(yè)。4.政府要制定一些優(yōu)惠政策鼓勵社會對基地的贊助和捐贈，參與愛國主義教育基地共建，對投資單位、組織和個人按照有關(guān)文件規(guī)定，在繳納企業(yè)所得稅或個人所得稅方面給予優(yōu)惠。

二，擴(kuò)大社會參與度，廣泛爭取社會的支持。愛國主義教育基地應(yīng)該擺脫單單依靠政府撥款的現(xiàn)狀，積極培養(yǎng)獨(dú)立意識和創(chuàng)新觀念，并依靠系統(tǒng)的戰(zhàn)略安排、靈活的運(yùn)行機(jī)制和整體的創(chuàng)新力量吸引社會資金，與企業(yè)、事業(yè)單位通力合作，推動基地靈活順應(yīng)市場和觀眾的需求，把教育建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效結(jié)合起來。

（二）加強(qiáng)管理體制，廣泛挖掘資源。

一是加強(qiáng)教育基地人才隊伍建設(shè)。愛國主義教育基地應(yīng)建立專業(yè)知識高、組織力強(qiáng)、政治素質(zhì)較高的人才隊伍。高素質(zhì)人才是愛國主義教育基地永葆生機(jī)和活力，提高工作水平的重要保證。各基地必須建立和完善人才的培養(yǎng)、聘用和激勵機(jī)制。一方面積極開展各種多層次、多種類的教育培訓(xùn)活動，豐富員工的專業(yè)知識，提高員工的綜合能力。另一方面根據(jù)中央公益性文化事業(yè)部門改革的要求，為他們創(chuàng)造更多的精神和發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，用情感留人，待遇留人，調(diào)動員工的主動性。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。把教育基地納入規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道，是強(qiáng)化教育基地建設(shè)的一種手段。無論是黨政機(jī)關(guān)還是教育系統(tǒng)，都必須以制度化形式落實(shí)。只有改革制度才能實(shí)現(xiàn)教育基地工作的科學(xué)化、規(guī)范化、長期化。各愛國主義教育基地應(yīng)完善管理方法，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，將教育基地建設(shè)、管理和使用引入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道中。

三是充分挖掘本地區(qū)文物史料。文物史料是培養(yǎng)和發(fā)展愛國教育的必要條件。工作人員應(yīng)仔細(xì)研究本地區(qū)的歷史，收集歷史數(shù)據(jù)，訪問烈士家屬、專家學(xué)者、文物收藏者，收集歷史資料，并努力增加基層組織的館藏量，從不同角度對文物史料內(nèi)容進(jìn)行提煉和挖掘。

（三）加大宣傳力度，建立立體平臺。

愛國主義教育基地作為傳播愛國主義文化、弘揚(yáng)愛國主義精神的載體，其宣傳平臺建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

1.利用互聯(lián)網(wǎng)將愛國主義教育線上線下相結(jié)合。

隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸普及，公眾知曉信息的方式已經(jīng)不再那么單一，與時俱進(jìn)地利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行推廣成為較為普遍的方式之一。

（1）平臺建設(shè)

利用網(wǎng)絡(luò)平臺將愛國主義教育活動開展時間、地點(diǎn)、形式、精神以微信公眾號、微博、網(wǎng)頁的形式發(fā)布給廣大群眾，達(dá)到快速宣揚(yáng)、擴(kuò)大愛國主義精神影響力的效果。①通過建立寧波愛國教育基地官方平臺，整合寧波市愛國主義教育基地資源，刊登寧波各愛國主義教育基地簡介、活動安排、活動評價等。②建立寧波愛國主義教育基地公眾號，每天定時向關(guān)注公眾號的廣大群眾推送信息，定期舉辦愛國主義教育特色活動，并在紀(jì)念日邀請志愿者在線進(jìn)行愛國主義教育精神、思想傳播。③注冊寧波愛國主義教育基地微博，推送寧波愛國主義基地各類信息，并及時和網(wǎng)民互動，幫助解答他們的疑惑，更好地幫助網(wǎng)民了解、傳承愛國主義教育思想。

（2）線下推廣

線上的成效離不開線下的推廣。讓更多人了解寧波愛國主義教育基地的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，才能更好地宣揚(yáng)愛國主義教育精神。①組織推廣小分隊，定期進(jìn)入學(xué)校，通過講座、互動的方式宣揚(yáng)愛國主義教育精神，并且和學(xué)校達(dá)成協(xié)議，組織同學(xué)前往愛國主義教育基地，更好地發(fā)揮愛國主義教育基地的育人作用。②在愛國主義教育基地周邊社區(qū)進(jìn)行推廣，通過精彩解說吸引民眾關(guān)注公眾號、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺，以方便活動的推廣。

2.增加基地協(xié)議量，結(jié)合媒體進(jìn)行推廣。

（1）夯實(shí)基礎(chǔ)愛國主義進(jìn)校園

青少年是愛國主義教育基地未來發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)青少年愛國主義教育是當(dāng)今社會發(fā)展的必然趨勢。通過政府推廣連接愛國主義教育基地與周邊院校的合作，定期邀請學(xué)校學(xué)生參觀周邊愛國主義教育基地，以加強(qiáng)青少年愛國主義教育。

（2）聯(lián)合媒體愛國主義向大眾

和本地媒體達(dá)成合作。加強(qiáng)新聞媒體對愛國主義教育基地的報道，宣揚(yáng)愛國主義教育精神，并在紀(jì)念日推廣紀(jì)念日背景，報道愛國主義教育，以吸引更多人關(guān)注愛國主義教育。

（四）加強(qiáng)基地自身建設(shè)，增強(qiáng)宣傳活動效果。

充分發(fā)掘、整理愛國主義教育基地文化底蘊(yùn)，包括自然資源、歷史資源、社會發(fā)展資源等，充分利用基地自然景觀、文物古跡、歷史變遷發(fā)掘名人軼事、基地特色文化內(nèi)涵。另外，可以充分利用社會資源依托寧波市各高校建立“寧波愛國主義教育研究基地”，提高愛國主義教育基地內(nèi)涵研究水平。

一是提高寧波愛國主義教育基地社會認(rèn)同。加大對愛國主義教育重要性的宣傳，營造更濃厚的愛國主義教育氛圍。對在校生開展愛國主義教育相關(guān)主題的課程和實(shí)踐活動。對于一些黨群組織，組織學(xué)習(xí)寧波愛國主義教育活動，并開展宣傳愛國主義重要意義的相關(guān)活動，進(jìn)一步形成具有寧波特色的愛國主義基地特色和文化。寧波各愛國主義教育基地與當(dāng)?shù)孛襟w聯(lián)合開展公益廣告、愛國主義電影、愛國主義紀(jì)錄片的拍攝，豐富愛國主義傳播形式，以群眾喜聞樂見的方式傳播愛國主義。

二是加強(qiáng)基地相關(guān)工作人員培訓(xùn)和指導(dǎo)。對基地工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強(qiáng)基地工作人員學(xué)習(xí)意識，制定更加合理的工作規(guī)定和獎懲辦法，激勵和激發(fā)工作人員的學(xué)習(xí)熱情。同時充分學(xué)習(xí)和借鑒其他優(yōu)秀愛國主義教育基地的經(jīng)驗(yàn)，基地之間開展相關(guān)的交流學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)優(yōu)秀活動經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)自身固有特點(diǎn)精心組織活動，擴(kuò)大愛國主義教育基地的社會影響力。與旅行社開展相關(guān)合作，根據(jù)旅行社提供的數(shù)據(jù)完善基地開展的各項(xiàng)活動，使基地開展的各項(xiàng)活動更加有效。

愛國主義為核心的民族精神既是我們國家和民族數(shù)千年積累的寶貴精神財富，又是我們生存和發(fā)展的基石，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神力量。面對各種思想，我們要不斷了解群眾的需要，不斷提高為人民群眾服務(wù)的水平，深入挖掘愛國主義教育基地的社會實(shí)踐功能，希望本文能為寧波愛國主義教育基地的發(fā)展提供一定的借鑒和指導(dǎo)。

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寧波財經(jīng)學(xué)院校級重點(diǎn)立項(xiàng)學(xué)生課題成果。

指導(dǎo)老師：姜 ? 斌