徐愛玲

摘要：企業(yè)預(yù)算管理重視采用全面管理方式，預(yù)算管理發(fā)展進(jìn)步使基于EVA的高新技術(shù)企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理發(fā)展廣受重視，采用全面管理方式可以有效提高企業(yè)預(yù)算管理工作的有效性，在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，全面管理已經(jīng)成為了發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃中必不可少的管理方式。然而，隨著基于EVA高新技術(shù)企業(yè)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，以及市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，同時(shí)在完善發(fā)展過程中，市場經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境也愈加復(fù)雜，面臨著變化頻繁的問題，在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中應(yīng)用已有的預(yù)算管理體系難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)步，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中應(yīng)用傳統(tǒng)預(yù)算管理方式逐漸體現(xiàn)出了一些弊端，與企業(yè)高速發(fā)展不相適應(yīng)。本文對(duì)基于EVA高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中預(yù)算管理出現(xiàn)問題進(jìn)行了分析，對(duì)基于EVA高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中逐步形成全面預(yù)算管理體系做出了初步的構(gòu)建探討。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè);EVA;全面預(yù)算;管理改進(jìn)

隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步政府鼓勵(lì)和政策的不斷扶持，導(dǎo)致一些基于EVA高技術(shù)的新型企業(yè)不斷壯大發(fā)展，并且企業(yè)在發(fā)展中受到相關(guān)優(yōu)惠政策和重點(diǎn)關(guān)注，使企業(yè)發(fā)展為推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展階段通過技術(shù)的創(chuàng)新和完善，也為國家科技進(jìn)步做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中具備有很強(qiáng)的特點(diǎn)，高投資伴隨著高速增長，同時(shí)在企業(yè)發(fā)展中，應(yīng)用高新型技術(shù)會(huì)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)會(huì)帶來較高的經(jīng)濟(jì)收益，在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展特征影響下，應(yīng)該充分考慮到市場經(jīng)濟(jì)中存在的高時(shí)滯性問題和資本發(fā)展逐步市場化，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理造成的影響，應(yīng)該更加重視企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制發(fā)展。在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，推進(jìn)全面預(yù)算管理的工作方法。

一、高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理問題

（一）全面預(yù)算管理發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)

在基于EVA高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是利用內(nèi)部控制的各種資源和控制機(jī)制，對(duì)企業(yè)發(fā)展中的資金進(jìn)行集中的分配、對(duì)項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)行考核和有效控制，在企業(yè)預(yù)算中，通過全面預(yù)算控制管理能夠在發(fā)展規(guī)劃的全過程，實(shí)現(xiàn)全面化，多方位，多層次的預(yù)算管理控制。在高新技術(shù)企業(yè)可持續(xù)化發(fā)展過程中，不斷推行全面預(yù)算管理，被高新技術(shù)企業(yè)廣泛認(rèn)可和接受，在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中應(yīng)用全面預(yù)算管理的方式可以有效幫助企業(yè)提高發(fā)展資源和資金的利用效率，集中控制高新技術(shù)企業(yè)在企業(yè)管理控制中存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于提高高新技術(shù)企業(yè)市場競爭力能夠產(chǎn)生很大的幫助，高新技術(shù)企業(yè)在不斷發(fā)展和進(jìn)步中應(yīng)用全面預(yù)算管理模式已經(jīng)成為了企業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要管理工具。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和變化，資本市場完善發(fā)展中受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化大的影響，導(dǎo)致在高新技術(shù)企業(yè)中推行的全面預(yù)算管理制度，已經(jīng)不能夠完全的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)發(fā)展管理的需要，全面預(yù)算管理逐步的顯現(xiàn)出了不適應(yīng)性和弊端。

（二）全面預(yù)算缺乏目標(biāo)引領(lǐng)性

在高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展提高中，采用全面預(yù)算管理方式在管理控制方面較為重視短期和中期的經(jīng)濟(jì)利益，在預(yù)算控制管理中對(duì)于短期的利潤指標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)關(guān)注較強(qiáng)，同時(shí)在高新技術(shù)企業(yè)中實(shí)行全面預(yù)算管理還會(huì)出現(xiàn)重視年度目標(biāo)的制定以及預(yù)算控制和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在全面預(yù)算管理發(fā)展中沒有根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況將發(fā)展資源和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行有效的調(diào)配和管控。而基于EVA高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中具備的發(fā)展周期較長，時(shí)滯性較高的特點(diǎn)就決定了企業(yè)在發(fā)展中的預(yù)算管理必須是全局性的預(yù)算管理模式，而現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了全面預(yù)算管理模式但是在實(shí)際的預(yù)算管理工作開展中重視短期的預(yù)算管理目標(biāo)控制和實(shí)現(xiàn)，沒有結(jié)合企業(yè)實(shí)際的發(fā)展需要和戰(zhàn)略目標(biāo)的總體規(guī)劃進(jìn)行長期性、全局性的預(yù)算管理規(guī)劃，并且在高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理中，并沒有將年度預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行有效的分解，沒有考慮到短視行為給企業(yè)預(yù)算管理帶來的利益損害。

二、高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算體系構(gòu)建

（一）健全完善組織機(jī)構(gòu)體系

在高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理發(fā)展中引入EVA指標(biāo)，和全新的全面預(yù)算管理理念，應(yīng)該在現(xiàn)有的企業(yè)預(yù)算全面管理的基礎(chǔ)上重新進(jìn)行組織文化方面建設(shè)，預(yù)算編制體系的重新構(gòu)建完善，對(duì)預(yù)算的評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行更新，逐步建立起以EVA為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理控制組織體系。在高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理體系發(fā)展中為了進(jìn)一步的明確預(yù)算管理控制中責(zé)任和管理權(quán)限的合理準(zhǔn)確劃分，確保在實(shí)施基于EVA控制理念下的全面預(yù)算管理能夠發(fā)揮出應(yīng)有的效果，保證全面預(yù)算管理組織體系能夠有效運(yùn)行，需要進(jìn)行完善健全管理組織體系的工作，使高新技術(shù)企業(yè)在全面預(yù)算管理中將預(yù)算職能機(jī)制充分完善的發(fā)揮出來，并且使職能機(jī)制能夠全面的覆蓋預(yù)算在編制過程以及預(yù)算審核，預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行和管理監(jiān)督控制以及預(yù)算結(jié)果考核的全過程中。在企業(yè)預(yù)算全面管理控制中真正實(shí)現(xiàn)全體、全員全方位和全過程的預(yù)算管理體系。在高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的全面預(yù)算管理應(yīng)該在組織機(jī)構(gòu)上進(jìn)行重新的構(gòu)建，成立全面的預(yù)算控制管理委員機(jī)構(gòu)，在預(yù)算控制組織管理機(jī)構(gòu)中通常管理委員應(yīng)該由高新技術(shù)企業(yè)的董事?lián)?，高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算管理委員成員構(gòu)成應(yīng)該由企業(yè)的工程設(shè)計(jì)以及會(huì)計(jì)管理組織的成員進(jìn)行擔(dān)任。并且全面預(yù)算組織管理委員機(jī)構(gòu)中預(yù)算管理目標(biāo)的制定，應(yīng)該由委員會(huì)成員中負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)的成員進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的總體規(guī)劃，年度預(yù)算實(shí)施方案制定以及預(yù)算的調(diào)整和審批工作。在企業(yè)全面預(yù)算管理委員機(jī)構(gòu)下，應(yīng)該設(shè)立預(yù)算集中管理控制辦公室，在財(cái)務(wù)辦公室人員構(gòu)成方面應(yīng)該有企業(yè)的財(cái)務(wù)組織管理機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任或者是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃部門進(jìn)行牽頭，辦公室組織成員應(yīng)該包括財(cái)務(wù)管理中心的主要負(fù)責(zé)人。在全面預(yù)算組織辦公室中應(yīng)該對(duì)預(yù)算管理中的日常事務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，辦公室的財(cái)務(wù)預(yù)算管理職能部門應(yīng)該主要負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理中財(cái)務(wù)的編制，匯總，分析等方面的工作。全面預(yù)算辦公室規(guī)劃管理部門對(duì)于年度財(cái)務(wù)目標(biāo)的總體實(shí)現(xiàn)和規(guī)劃分解應(yīng)該進(jìn)行集中的監(jiān)控，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行方面的有效監(jiān)管。在全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)中，預(yù)算管理辦公室應(yīng)該向預(yù)算組織委員會(huì)匯報(bào)工作。在高新技術(shù)企業(yè)中實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理應(yīng)該設(shè)置EVA責(zé)任中心，責(zé)任中心負(fù)責(zé)的預(yù)算控制管理應(yīng)該同時(shí)作為企業(yè)發(fā)展中各項(xiàng)利潤的中心，并且EVA責(zé)任中心應(yīng)該負(fù)責(zé)本中心預(yù)算編制的科學(xué)合理制定，并且組織規(guī)劃好內(nèi)部控制管理工作，在工作開展過程中ENA責(zé)任中心應(yīng)該向全面預(yù)算管理委員會(huì)匯報(bào)工作。

（二）優(yōu)化全面預(yù)算編制流程

在高新技術(shù)企業(yè)中全面預(yù)算管理目標(biāo)的有效制定應(yīng)該基于EVA指標(biāo)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的總體規(guī)劃和落地實(shí)施的抓手，在企業(yè)全面預(yù)算管理中應(yīng)該圍繞企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行開展，在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施中應(yīng)該逐步分解成年度的EVA發(fā)展指標(biāo)，并且根據(jù)EVA發(fā)展戰(zhàn)略指標(biāo)驅(qū)動(dòng)的影響因素進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)控制管理指標(biāo)的逐一分解，并且在分解過程中應(yīng)該將財(cái)務(wù)指標(biāo)與業(yè)務(wù)發(fā)展任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行有效的銜接，在企業(yè)全面預(yù)算管理控制中，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理和業(yè)務(wù)指標(biāo)相融合的發(fā)展理念，將高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展制定戰(zhàn)略目標(biāo)中的采購、研發(fā)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的融合發(fā)展。

三、結(jié)語

高新技術(shù)企業(yè)在全面預(yù)算管理中應(yīng)該基于EVA管理理念，形成體系化的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，在全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)中，應(yīng)該不斷深化預(yù)算控制力度，在預(yù)算執(zhí)行力方面應(yīng)該通過多方面的制度和措施，保證預(yù)算能夠有效執(zhí)行，在預(yù)算全面管理控制中，應(yīng)該推行有效的獎(jiǎng)懲制度，確保在全面預(yù)算管理體系中，預(yù)算事項(xiàng)能夠合理有效的執(zhí)行，在全面預(yù)算工作開展中，在編制完成以后預(yù)算管理委員應(yīng)該根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)預(yù)算管理方案進(jìn)行討論和進(jìn)一步的完善，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)下達(dá)的執(zhí)行情況，要進(jìn)行嚴(yán)格的控制和檢查。提高高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理的工作效益。

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