劉富超

一、績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)概念

績(jī)效評(píng)價(jià)屬于管理學(xué)的范疇，主要是指運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)方法、量化指標(biāo)以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照評(píng)級(jí)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的工作能力、工作業(yè)績(jī)進(jìn)行定期和不定期的考核，通過(guò)合理的考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲，最終促進(jìn)單位的發(fā)展與進(jìn)步。目前來(lái)講，績(jī)效評(píng)價(jià)在單位的運(yùn)行過(guò)程中可以實(shí)現(xiàn)以下目的，首先，績(jī)效評(píng)價(jià)能夠?yàn)閱T工的晉升、薪水水平的制定提供參考依據(jù)。由于績(jī)效評(píng)價(jià)通過(guò)制定績(jī)效指標(biāo)對(duì)員工的工作進(jìn)行考核，因此，通過(guò)考核結(jié)果能夠甄別出員工的工作行為，進(jìn)而為員工的薪水水平以及升職提供參考依據(jù)。其次，績(jī)效評(píng)價(jià)能夠優(yōu)化員工的工作方案。由于績(jī)效評(píng)價(jià)能夠合理評(píng)估員工的工作行為并且進(jìn)行定期的反饋，通過(guò)反饋結(jié)果可以優(yōu)化員工的工作方案，實(shí)現(xiàn)自身進(jìn)步。最后，績(jī)效評(píng)價(jià)能夠提高員工的工作積極性，提升其主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力，規(guī)避組織內(nèi)部吃大鍋飯的現(xiàn)象，獎(jiǎng)懲有當(dāng)，最終提高員工的工作責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)單位的發(fā)展與進(jìn)步。在這幾個(gè)方面來(lái)看，績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于單位的發(fā)展與運(yùn)營(yíng)起到了愈來(lái)愈重要的作用，因此在我國(guó)企事業(yè)單位、政府部門等都得到了一定的推廣與應(yīng)用。

二、財(cái)政預(yù)算單位部門績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性

1.績(jī)效評(píng)價(jià)為財(cái)政預(yù)算提供參考依據(jù)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性

績(jī)效評(píng)價(jià)是通過(guò)一系列的績(jī)效指標(biāo)對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行考核，因此，在預(yù)算管理工作中與績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)合，可以為財(cái)政預(yù)算提供參考依據(jù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先，績(jī)效評(píng)價(jià)可以對(duì)單位內(nèi)部員工的工作進(jìn)行考核，通過(guò)考核，可以明確員工的工作情況，進(jìn)而可以清楚判斷預(yù)算管理的目標(biāo)是否制定的科學(xué)合理，對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，使之更加貼合實(shí)際工作，更加有效激勵(lì)員工充分實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，績(jī)效評(píng)價(jià)可以幫助預(yù)算單位部門科學(xué)編制預(yù)算，由于預(yù)算的編制是一項(xiàng)十分巨大的工作任務(wù)，其中涉及到單位內(nèi)部工作的方方面面，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的細(xì)分，可以把預(yù)算編制的各個(gè)細(xì)節(jié)都能充分考慮到，更加有效的去編制預(yù)算，事無(wú)巨細(xì)的涵蓋所有細(xì)節(jié)，最終提高預(yù)算編制的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部的發(fā)展與進(jìn)步。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)能夠科學(xué)評(píng)價(jià)員工行為，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)

績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容就是通過(guò)工作分析制定科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后對(duì)預(yù)算管理的各項(xiàng)工作進(jìn)行考核，通過(guò)考核，可以判定員工的預(yù)算管理工作的真實(shí)情況，形成報(bào)告，提交給管理層，幫助管理層實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，并且通過(guò)定期的評(píng)價(jià)員工的預(yù)算管理工作，進(jìn)行定期反饋，可以使員工了解到預(yù)算管理工作的不足之處，進(jìn)行工作方案的改進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)可以為員工以后的升職以及薪水的確定提供依據(jù)，規(guī)避單位內(nèi)部員工吃大鍋飯的現(xiàn)象，更加合理確定預(yù)算人員的工作情況，提升工作人員的工作效率與主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算單位的發(fā)展與進(jìn)步。

三、針對(duì)財(cái)政預(yù)算單位部門績(jī)效評(píng)價(jià)提出的建議措施

由于績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)財(cái)政預(yù)算單部門的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，而在目前，普遍存在著績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善，績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算管理工作不能有效結(jié)合，績(jī)效評(píng)價(jià)工作業(yè)務(wù)水平不高等現(xiàn)象，因此，本文基于這種背景下，針對(duì)財(cái)政預(yù)算單位部門績(jī)效評(píng)價(jià)提出建議措施，從而促進(jìn)財(cái)政預(yù)算單位的發(fā)展與進(jìn)步。

1.建立合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，與預(yù)算編制工作充分結(jié)合

績(jī)效評(píng)價(jià)體系是實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)的保障，預(yù)算管理是績(jī)效評(píng)價(jià)的前提，因此，需要在財(cái)政預(yù)算單位部門內(nèi)部，設(shè)置合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，保障其與預(yù)算編制能夠充分結(jié)合。主要從以下幾個(gè)方面來(lái)完善，首先，根據(jù)財(cái)政預(yù)算單位的工作確定合理的考核范圍，進(jìn)而確定相關(guān)的考核內(nèi)容，考核內(nèi)容不僅局限于預(yù)算部門的資金管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，還應(yīng)該建立多層次、多方位地考核，進(jìn)而更加有效地規(guī)范員工的預(yù)算管理工作。其次，需要建立完善的績(jī)效反饋系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)績(jī)效反饋可以使員工及時(shí)了解自身的預(yù)算工作情況和工作目標(biāo)完成度，進(jìn)而對(duì)自己的工作進(jìn)行合理的優(yōu)化，更加積極的完成預(yù)算目標(biāo)。最后，績(jī)效評(píng)價(jià)體系需要及時(shí)改進(jìn)，針對(duì)預(yù)算管理工作的變化和相關(guān)制度的調(diào)整，需要對(duì)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行一系列的修訂與改進(jìn)，能夠更加貼合實(shí)際，反映預(yù)算工作的完成情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定出一套適合單位預(yù)算發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與進(jìn)步。

2.健全內(nèi)控監(jiān)督管理制度，與績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行充分結(jié)合

一個(gè)有效的內(nèi)控監(jiān)督制度是實(shí)現(xiàn)單位預(yù)算目標(biāo)、提升績(jī)效評(píng)價(jià)效果的充分保障，通過(guò)有效的內(nèi)控監(jiān)督，可以使員工的預(yù)算管理工作能夠規(guī)范進(jìn)行，并且提升績(jī)效評(píng)價(jià)的效果，因此，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：首先，建立完善的內(nèi)控監(jiān)督制度，使得員工在執(zhí)行績(jī)效監(jiān)督時(shí)有法可依，有章可循，定期形成監(jiān)督報(bào)告提交給管理者，提升管理層的決策科學(xué)性，充分實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。其次，優(yōu)化內(nèi)控監(jiān)督流程，在對(duì)預(yù)算工作以及績(jī)效考評(píng)工作進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中，會(huì)存在重復(fù)監(jiān)督或者監(jiān)督不力的情況，通過(guò)優(yōu)化內(nèi)控監(jiān)督流程，可以合理分配人力資源，減少人力成本，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督與控制。再次，建立內(nèi)控監(jiān)督管理部門，這個(gè)部門的主要工作是對(duì)預(yù)算管理工作以及績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行監(jiān)督，為了保證監(jiān)督的科學(xué)性與透明度，這個(gè)部門的工作需要與其他部門相分離，保證獨(dú)立性。最后，監(jiān)督管理工作必須與績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的指引，可以確定需要監(jiān)督管理的內(nèi)容，然后制定監(jiān)督管理計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督，明確監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和次要環(huán)節(jié)，因地制宜，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)督。

3.加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，提升員工素質(zhì)

在財(cái)政預(yù)算單位部門中，大部分人員都是預(yù)算業(yè)務(wù)人員，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容缺乏一定的了解，因此，需要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，提升員工的素質(zhì)，主要從以下幾個(gè)方面完善，首先，設(shè)定合理的績(jī)效評(píng)價(jià)員工招聘門檻，招聘對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)有經(jīng)驗(yàn)的員工，必要時(shí)，可以采用第三方招聘的形式，提高招聘的透明度與效果。其次，需要提升單位內(nèi)部員工的績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)水平，定期組織培訓(xùn)工作，對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)提升，還需要灌輸績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于單位發(fā)展的重要作用，明確績(jī)效評(píng)價(jià)的重要意義，樹立全員考評(píng)的意識(shí)，加強(qiáng)員工的工作責(zé)任感。最后，引入第三方參與績(jī)效評(píng)價(jià)，更加科學(xué)合理的判定單位內(nèi)部的預(yù)算工作情況，從而整體提升績(jī)效評(píng)價(jià)水平，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算單位部門的發(fā)展與進(jìn)步。