本刊記者/鄭夏憶 通訊員/樂科奇
陳軍浩的案頭,擺著一份活動計劃表——5月25日,領航日、導醫(yī)日;26日,親水日、護綠日;6月9日,敬老日……作為紅領之家社會服務中心聯(lián)合黨委書記,他把“紅馬甲”所到之處都插上了“小紅旗”,充實又有意義的工作讓笑容每天都掛在他的臉上。
“紅馬甲”是寧波市北侖區(qū)“紅領之家”的標志,而他們的口碑,幾乎贏得了全區(qū)上下的一致好評。
今年3月,“基層減負”吹起一陣暖風,原本就通過政府向社會組織購買服務,從而探尋城市基層社會治理的新模式的北侖,更是覺得這項工作充滿底氣,“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”,切切實實為基層干部減輕了工作負擔。
“減負,要敢于‘放手’?!北眮鰠^(qū)委組織部副部長、區(qū)委兩新工委書記江智靈說,“當然,最后還得看‘增效’。”
曾因危險駕駛罪獲刑的小李,很長一段時間覺得自己的人生“抬不起頭”。來到“紅領之家”參加社區(qū)矯正后,隨著一起參加公益服務,小李的自信慢慢重樹了起來。拿到了志愿服務所獲得的積分后,他為媽媽兌換了一張體檢卡,而這張體檢卡卻遲遲沒有預約使用。
2018年10月9日,“紅領之家”負責人陳軍浩組織信訪當事人老陳及紅領觀察員在老陳所在的小區(qū)開展小黑板評議,做好思想教育、政策解釋工作,及時化解矛盾促和諧。/陳張坤攝
原來,小李告訴陳軍浩,“媽媽把這張卡隨身帶著,碰到熟人就拿出來說,‘這是我兒子做好事得來的’……”一股暖流涌進陳軍浩的心,同時也讓他相信,社區(qū)矯正有著一股溫暖向上的力量。
2014年8月,寧波市首家特殊人群社會服務工作室在“紅領之家”掛牌,社區(qū)矯正人員的矯正管理服務項目由“紅領之家”承接。像這樣簡單又動人的“小故事”,每天都會上演。
“要打開社區(qū)矯正人員的心結,就是要用同理心喚醒他們的歸屬感、重構他們的朋友圈、建起他們的善導向,‘紅領之家’采用的是現(xiàn)代矯正理念,將‘去標簽’的科學方式注入實際管理,近五年來,“紅領之家”聯(lián)系的405名社區(qū)矯正人員脫管率和再犯罪率為零,14人實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)?!标愜姾平榻B說。
如今,紅領之家推出了敬老、光明、護花、靚城、導醫(yī)等十大菜單式服務,共累計開展各項服務2654次,服務總時長53268小時,從“一點紅”做到了“一片紅”。
5月20日,“紅領之家”整整七歲了,回想自己剛組建“紅領之家”的時候,陳軍浩不敢想會有今天這樣的“規(guī)?!?,當然,這得益于從架構之初就堅持著常態(tài)化的服務項目、網絡化的運作方式和規(guī)范化的管理手段。
通過紅色小細胞滲透社會大治理,“紅領之家”在北侖區(qū)形成了“光合效應”,引領帶動了浹江知行社等17家紅領組織。從去年6月開始,區(qū)委組織部將他們組成了紅領志愿服務聯(lián)盟,定位于黨員帶家庭、家庭帶鄰里、鄰里帶周邊,把先進群眾培養(yǎng)成黨員,把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成黨務骨干,把熱心群眾培養(yǎng)成社會組織帶頭人,形成了全社會的公益氛圍。
“堅定的宗旨意識、獨特的組織方式、過硬的骨干隊伍、嚴密的制度體系,因而具備了強大的凝聚力和號召力?!苯庆`認為,這是黨建引領社會組織參與基層社會治理的實踐樣本。
2017年,一部電影《芳華》,更大程度上,把優(yōu)撫工作擺到了“明面”上。就在當年,寧波市北侖區(qū)通過政府購買服務,由社會組織百靈鳥公益聯(lián)合會承接“愛在優(yōu)撫、情暖港城”優(yōu)撫綜合服務項目,有效解決了這一難題。
謝戀是北侖區(qū)某軟件公司負責人,也是百靈鳥公益聯(lián)合會的其中一員。在一次走訪慰問結對老兵過程中,看到老兵家墻面上掛滿了當年參軍時的照片和軍功章,被老兵的軍人情懷深深觸動?!皬拇耍也粌H自己參與,還鼓勵7歲的兒子、客戶、朋友一起加入到優(yōu)撫服務團隊中,聆聽老兵的故事,替他們排憂解難,收獲不言而喻?!敝x戀說。
近年來,北侖區(qū)通過引導黨員骨干培育紅色社會組織,承接社會治理項目,著力破解一些政府難以覆蓋管理、市場又不愿涉足的社會治理難題。其中,因基層優(yōu)撫安置力量薄弱、服務管理網絡覆蓋不全面等問題,導致對退伍老兵的關懷,不論是物質幫扶還是精神撫慰等,都存在不足的問題,也通過百靈鳥公益聯(lián)合會的老兵優(yōu)撫服務得到了較好解決。
百靈鳥公益聯(lián)合會聯(lián)合黨委書記胡亞佩介紹,“承接了這項服務后,我們鎖定了服務人群,為確保對老兵的優(yōu)撫服務精準有效,詳細了解了每個老兵的性格特征、家庭情況和生活、心理需求,編寫制定《老兵志愿者服務手冊》,為他們建立了基本檔案、需求檔案和服務檔案。”
“50多年了,從來沒有被這么關注過,你們真的暖到我了?!蹦杲?0歲的農村籍退伍老兵郭賢成激動地告訴記者。
如今在北侖,有關走近老兵、服務老兵的大大小小活動每周都在開展,累計服務老兵3000余人次,不忘老兵、關愛老兵、尊重老兵的社會風尚已逐步形成。
近年來,北侖區(qū)啟動了“微民生,益起來”黨建惠民行動,激勵黨員帶領社會組織和志愿服務隊伍,用“繡花功夫”做精細服務,不斷提升全心全意為民服務的“成色”。一大批熱心公益事業(yè)、熱忱服務群眾的志愿者團隊、社會組織和自發(fā)愛心團隊,解決了一批政府服務覆蓋不及、經濟組織難以承接的民生難題。
“一米陽光”,關愛農村弱勢群體生活;“一小時課外服務”,為雙職工家庭子女提供“四點托管”等服務;“花亦有情”,給貧困花木農戶提供農資、技術等各類幫扶;“家事和”,為群眾提供法律咨詢、矛盾調解等服務……民生所望,施政所向。20個黨建惠民公益項目,涵蓋教育、醫(yī)療、環(huán)保、養(yǎng)老、交通等民生領域,通過黨建引領、多方參與,努力讓北侖群眾幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
見證了社會組織從“星星之火”到“燎原”,紅梅社區(qū)黨委書記邢巧燕松了口氣,“事實上,社會組織發(fā)揮了重要的專業(yè)作用,還能幫助潤滑社區(qū)關系、激發(fā)社區(qū)活力、提升服務水平、促進社區(qū)融合、增進社區(qū)團結,大家的關系不再冷冰冰,有了相處的‘溫度’?!?/p>
政府“買服務”,推進社區(qū)服務“市場化”,是北侖區(qū)探尋的城市基層社會治理新模式。北侖區(qū)委組織部相關負責人表示,“這幾年,社會組織在北侖越來越受到認同。把適宜由社會組織承接的政府服務事項轉交給專業(yè)社會組織,對于減輕社區(qū)工作者工作負擔,實現(xiàn)政、社的有效分離,大有裨益。就讓專業(yè)的人做專業(yè)的事!”
◎記者手記
引入、孵化社會組織參與基層治理和社區(qū)服務,是北侖區(qū)利用社會組織優(yōu)化為民服務、為基層減負、提升治理效能的有效實踐。當前,基層社會治理正處于從街居制向社區(qū)制轉型,積極發(fā)揮社會組織作用,推動社會治理重心向基層下移,很有現(xiàn)實意義。北侖此行,讓我深切體會到黨組織賦予了社會組織新的活力與生機,實現(xiàn)政府、社會組織、民眾三方共贏。