王獻增

關鍵詞：書香社會;公共圖書館;弱勢群體;圖書館服務

摘 要：弱勢群體服務是書香社會建設的重要組成部分。文章簡述了國外圖書館弱勢群體服務的內(nèi)容，分析了我國圖書館弱勢群體服務的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了圖書館為弱勢群體服務的具體措施。

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）06-0072-02

中共十八大報告明確提出要在全社會開展全民閱讀活動，充分體現(xiàn)了黨中央對這項文化民生工程的高度重視。2014年，李克強在《政府工作報告》中提出：“倡導全民閱讀，建設書香社會。”弱勢群體因其在社會上處于弱勢地位，獲取信息資源的能力較弱，因此，公共圖書館作為推廣全民閱讀的輔助主體之一，應加大對弱勢群體的閱讀支持保障力度，充分體現(xiàn)文化服務的均等性。弱勢群體也稱弱勢人群，學者分別從不同的角度對弱勢群體的概念給予了不同的解釋。從廣義上講，弱勢群體指在社會生產(chǎn)生活中由于群體的力量相對較弱，因而獲取社會財富較少較難的一種社會群體。他們受許多主客觀因素的限制，導致生活貧困或社會地位低下。弱勢群體大致可分為社會性弱勢群體和生理性弱勢群體，如失學兒童、留守婦女、農(nóng)民工、殘障人士等。目前，我國的弱勢群體呈大規(guī)模分布，數(shù)量龐大且結構比較復雜，生存狀況不容樂觀，生存境遇堪憂，確實應該受到社會各界的關注和幫助。

1 國外公共圖書館弱勢群體服務

隨著社會、經(jīng)濟和政治環(huán)境的變化，圖書館弱勢群體服務的研究經(jīng)歷了數(shù)次話語體系更迭，研究話語體系的變化反映了圖書館實踐領域關注焦點的變更，但話語體系的更迭并沒有改變其反映問題的本質，為社會底層人群或弱勢群體提供服務的理念一直未變，且貫穿于公共圖書館發(fā)展的各個時期[1]。以美國、英國和日本為例，這些國家的圖書館弱勢群體服務的內(nèi)容豐富多彩、各具特色。美國公共圖書館為弱勢群體服務的歷史已超過200年，他們在針對未成年人服務方面不僅有專業(yè)的指導機構、指導文件及服務人員，能確保其服務的制度化、科學化和專業(yè)化，還在服務內(nèi)容、服務方式、服務空間、服務特色和服務管理與評估、調研宣傳推廣等方面做出了全面細化的規(guī)定[2]。美國公共圖書館可為兒童提供有聲資料、網(wǎng)絡安全、家暴熱線，為失業(yè)者提供工作信息、求職面試幫助、工作能力提升培訓，為聽力受損人員提供聽力輔助設備、手語翻譯、網(wǎng)站資源，為外來移民提供計算機語言的相關培訓、兒童照管、健康法律援助、稅收、翻譯等服務。國外圖書館通過針對不同人群開展不同層次、形式和內(nèi)容的活動，為弱勢群體提供了更加完善的服務，保障了弱勢群體的文化權益，體現(xiàn)了人文關懷。

2 我國圖書館弱勢群體服務

2.1 我國圖書館弱勢群體服務的現(xiàn)狀

我國公共圖書館為弱勢群體服務的方式長期以來都比較單一，未取得明顯的效果。自20世紀90年代開始，我國政府相繼制定了針對特定社會弱勢群體的法規(guī)，如《中華人民共和國未成年人權益保護法》《中華人民共和國婦女權益保障法》等，還完善了包括弱勢群體在內(nèi)的針對全體社會成員的《中華人民共和國社會保險法》《城市居民最低生活保障條例》等政策法規(guī)。但受客觀條件的限制，公共圖書館針對弱勢群體的服務水平依然較低。2011年，文化部、財政部出臺了《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》，自此我國公共圖書館全部實行免費開放。一系列政策法規(guī)的相繼出臺和全民閱讀的倡導，為圖書館弱勢群體服務的開展提供了保障。公共圖書館根據(jù)各自情況，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的閱讀宣傳推廣活動。特別是為弱勢群體提供個性化、差異化服務，成為公共圖書館最引人注目的服務。近年來，公共圖書館在弱勢群體服務方面有了新的進展，無論是在制度保障、理念宣傳，還是在服務內(nèi)容和服務形式上都有了長足發(fā)展。但是受區(qū)域經(jīng)濟的影響，各地公共圖書館弱勢群體服務發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)出東強西弱的態(tài)勢。目前，中西部地區(qū)也在積極開展針對弱勢群體的閱讀推廣活動，逐漸縮小了與東部地區(qū)的差距。以林州市圖書館為例，該館針對當?shù)亓羰貎和娃r(nóng)民工子女啟動了“春苗書屋”工程，通過建立愛心書屋、鄉(xiāng)村圖書室、“快樂小陶子”流動圖書站，引導鄉(xiāng)村兒童養(yǎng)成良好的閱讀習慣，提高他們的閱讀能力[3]。林州市圖書館還在全市開展了圖書“六進”（進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進農(nóng)村、進軍營、進機關）服務，緩解了部分弱勢群體借書難、看書難的問題。

2.2 我國圖書館弱勢群體服務存在的問題

2.2.1 服務效率較低。從總體上看，目前圖書館弱勢群體服務缺乏長遠規(guī)劃和深度調研，對區(qū)域內(nèi)弱勢群體的閱讀習慣、人口比例及信息需求等了解得不夠，且圖書館員的能力和知識水平有限，沒有根據(jù)弱勢人群特點制訂合理的閱讀推廣計劃，導致許多公共圖書館開展的弱勢群體服務的效率并不高[4]。

2.2.2 服務不均衡。目前，很多公共圖書館將兒童作為重點服務人群，開展了一系列閱讀推廣和服務活動，但針對外來務工人員、殘障人士的閱讀推廣力度明顯不足，致使服務不均衡。由于人力、物力和財力有限，公共圖書館在開展弱勢群體服務的過程中還存在一些問題，如未成年人圖書配備不足、圖書結構不合理、有聲讀物和盲文讀物較少、殘障設施不到位及閱讀空間狹小等。

2.2.3 弱勢群體利用圖書館有障礙。圖書館服務與弱勢群體需求的差異性、圖書館服務的有限性、弱勢群體對圖書館認知的局限性，成為其利用圖書館的障礙[5]。因此，如何在對本區(qū)域弱勢群體調查研究的基礎上進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、制定評估反饋機制、排除服務障礙，逐步滿足弱勢群體的閱讀需求，為弱勢群體提供高質量、高層次的服務，是目前公共圖書館需要思考和解決的問題。

3 圖書館弱勢群體服務的舉措

3.1 “真人圖書館”服務

目前，我國一些條件較好的圖書館嘗試開展了“真人圖書館”服務。該服務模式是人與人之間面對面的直接交流和溝通，不僅能拉近圖書館與讀者之間的距離，還便于讀者快速獲取信息。在傳統(tǒng)的圖書館服務中，弱勢群體的信息獲取渠道較窄，他們很難及時有效地獲取需要的信息。為了解決這一問題，圖書館可從以下三個方面著手開展“真人圖書館”服務：一是加強培訓，提高圖書館員的修養(yǎng)和業(yè)務技能，成立一支綜合素質較高的服務團隊。二是邀請社會名流、成功人士參與服務。三是招募志愿者參與服務。圖書館通過真人閱讀療法能為弱勢群體送去關愛和健康，充分發(fā)揮自身價值，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 針對不同弱勢群體開展不同形式的服務

為了滿足弱勢群體的個性化需求，圖書館要對區(qū)域內(nèi)的弱勢群體進行調查分析，根據(jù)他們的數(shù)量、年齡、職業(yè)、特點、要求、愛好等進行綜合分析，針對不同的人群開展不同的服務。如：針對青少年兒童，合肥市少年兒童圖書館舉辦了“小鬼當家”活動，昆山市圖書館組建了“小書蟲書友會”，蘇州圖書館推出了“悅讀媽媽”培訓;針對留守兒童，瀘州市少年兒童圖書館打造了“留守兒童讀書之家”，吉林省圖書館打造了“農(nóng)民工子女閱讀基地”;針對讀寫困難癥兒童，嘉興市圖書館開展了“快樂讀寫直通車學習體驗營”活動。這些活動充分展示了圖書館為未成年人提供服務的新舉措，體現(xiàn)了圖書館對未成年人的關愛和幫助。為了更好地開展弱勢群體服務，針對殘障人士，圖書館應設立愛心閱覽室，配備盲文書籍、盲人閱覽器，購買盲人專用計算機，構建集語音識別技術和語音合成技術于一體的盲人語音數(shù)字圖書館。圖書館還應開設盲人通道，配備輪椅、拐杖等設備，并培訓專業(yè)人員為殘障人士提供服務。南京特殊教育師范學院圖書館為聽力障礙的大學生策劃了專業(yè)技能比賽，為視障讀者開展了“愛的光明行”活動，為殘障人士推出了無障礙電影展播，充分體現(xiàn)了該館對弱勢群體的關愛。針對老年人和空巢老人，圖書館可開展送書上門服務。如：朝陽市圖書館建立的特殊群體圖書流通站、組建的朝陽老年讀者文化論壇、創(chuàng)辦的《老年讀者之友》期刊等，都在不同程度上滿足了老年群體的閱讀需求。

3.3 建立弱勢群體數(shù)據(jù)庫

圖書館可從館藏文獻和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫中有針對性地篩選出針對不同弱勢群體的資源，包括社會、經(jīng)濟、科技、人文、歷史等，并建設相關數(shù)據(jù)庫。同時，圖書館還要對弱勢群體進行跟蹤調查，針對他們的需求及時更新數(shù)據(jù)庫，以更加直接、靈活的方式為他們提供針對性強的閱讀服務。

3.4 建設網(wǎng)站

弱勢群體的情況各不相同，由于自身原因、家族原因或社會原因，他們不能像普通社會人一樣享受圖書館的服務。因此，圖書館可建設數(shù)字閱讀平臺，通過遠程傳送的方式消除地域障礙造成的“數(shù)字鴻溝”，加快知識和信息的傳播速度，隨時隨地為弱勢群體提供信息服務，解答他們的咨詢。圖書館也可開展網(wǎng)上預約服務，提高服務效率，避免人力、物力的浪費。如：針對兒童，圖書館可開展閱讀興趣培養(yǎng)、閱讀比賽等活動;針對留守婦女，圖書館可開展編織、刺繡、家庭種植養(yǎng)殖等講座;針對農(nóng)民工，圖書館可開展計算機技能培訓，舉辦求職面試講座;針對空巢老人，圖書館可開展戲曲欣賞、書法講座、評書演播等活動。

4 結語

為弱勢群體提供閱讀服務是倡導全民閱讀、建設書香社會的需要，是社會主義文化強國的基本要求，是中國特色社會主義的內(nèi)涵體現(xiàn)，是公共圖書館的重要職責，充分體現(xiàn)了公共文化服務的均等性。圖書館應秉承“以人為本”、人文關懷的服務理念，尊重和善待弱勢群體，采取形式多樣的服務措施，使弱勢群體服務更加細化和完善，為建設和諧社會、書香社會做出貢獻。

參考文獻：

[1] 郝建南.國外圖書館弱勢群體服務制度略探[J].圖書館，2011（4）：89-92.

[2] 王平，王春迎.美國公共圖書館弱勢群體服務實踐分析[J].國家圖書館學刊，2014（4）：10-13.

[3] 范并思.公共圖書館閱讀推廣的發(fā)展趨勢[J].圖書館雜志，2015（4）：11-15.

[4] 吳宇琳.國內(nèi)外公共圖書館弱勢群體服務策略比較研究[J].圖書館建設，2015（7）：60-64.

[5] 王燕平.近五年國內(nèi)圖書館弱勢群體服務研究進展[J].現(xiàn)代情報，2014（2）：172-176.

（編校：孫新梅）