周儀彬

[摘要]黨建責(zé)任制考核評(píng)價(jià)工作是督促落實(shí)黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處的基礎(chǔ)性工程，是進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)黨建工作任務(wù)的有效載體，是上級(jí)黨組織了解掌握、全面評(píng)估基層黨組織黨建工作的主要渠道，是表彰先進(jìn)、推動(dòng)一般、鞭策后進(jìn)的主要手段。

[關(guān)鍵詞]黨建;意義;問(wèn)題;思考

一、建立黨建工作責(zé)任考評(píng)體系的重要意義

（一）建立黨建工作責(zé)任考評(píng)體系是加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

企業(yè)黨組織是推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵力量，不斷增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證和落實(shí)企業(yè)黨組織對(duì)改革發(fā)展的引導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。建立和完善黨建工作責(zé)任考評(píng)體系，通過(guò)有效監(jiān)督來(lái)把關(guān)定向，保證國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。

（二）建立黨建工作責(zé)任考評(píng)體系是落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要保障

中央對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)、中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用等方面提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要建立健全黨建工作責(zé)任制，不斷加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作，建立完善黨建工作考評(píng)體系，是貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求，將黨的各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)的重要手段，是確保黨建工作責(zé)任制全面落實(shí)的重要保證。

（三）建立黨建工作責(zé)任考評(píng)體系是推進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化的重要舉措

切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，需要持續(xù)提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建立完善的黨建工作責(zé)任考評(píng)體系是黨建工作科學(xué)化的重要內(nèi)容，通過(guò)健全完善黨建工作責(zé)任考評(píng)的內(nèi)容和方式，抓好黨建工作責(zé)任考評(píng)的結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)黨建工作水平的持續(xù)提升。

二、黨建工作責(zé)任落實(shí)存在的問(wèn)題

企業(yè)黨建工作是企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要支柱，在企業(yè)發(fā)展各個(gè)時(shí)期都發(fā)揮著不可替代的作用，黨建工作做得好，員工就有活力，企業(yè)就有凝聚力，但實(shí)踐中，對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，也不同程度出現(xiàn)了新的“不適應(yīng)”，“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念樹(shù)得還不夠牢，管黨治黨意識(shí)還不夠強(qiáng)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部把抓好企業(yè)管理作為“主業(yè)”，把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為硬任務(wù)擺在第一位，黨建工作成了“副業(yè)”，黨建工作成了虛任務(wù)放在第二位。具體表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識(shí)“淡化”的問(wèn)題

部分企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有一種“重行政、輕黨建”觀念，認(rèn)為企業(yè)只要搞好經(jīng)濟(jì)效益，落實(shí)各項(xiàng)崗位制度和管理制度就“萬(wàn)事大吉”了，對(duì)企業(yè)黨建工作片面地認(rèn)為可以“閑時(shí)重視，忙時(shí)忽視”，并沒(méi)有把抓黨建作為最大的政績(jī)來(lái)對(duì)待，導(dǎo)致基層黨建工作存在說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的情況。

（二）黨組織作用“虛化”的問(wèn)題

個(gè)別黨組織開(kāi)展工作“一靠慣性，二靠黨性，三靠感情，四靠個(gè)人影響”，一些黨員干部面對(duì)工作中實(shí)際矛盾，尤其是涉及員工切身利益的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題束手無(wú)策，從而失去了企業(yè)員工對(duì)黨組織的信任。

（三）黨員教育管理“弱化”的問(wèn)題

有的黨組織由于過(guò)于專注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，疏于抓企業(yè)黨建和思想政治工作，給黨員教育管理工作帶來(lái)許多困難，出現(xiàn)黨員黨性觀念滑坡，脫離組織管理，造成“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等制度流于形式。

三、黨建工作責(zé)任考評(píng)體系的設(shè)想與思考

（一）建立量化考核測(cè)評(píng)指標(biāo)體系

構(gòu)建科學(xué)的量化考核指標(biāo)是黨建工作責(zé)任考評(píng)的關(guān)鍵，也是建立科學(xué)考評(píng)體系的基礎(chǔ)，各級(jí)黨組織按層級(jí)由黨組織書(shū)記負(fù)責(zé)，建立黨建責(zé)任考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)黨章和《條例》以及上級(jí)黨組織的有關(guān)精神，梳理考評(píng)要點(diǎn)、提煉形成考評(píng)指標(biāo)，歸納出黨建工作責(zé)任內(nèi)容，確?？己嗽u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)準(zhǔn)確便于落實(shí)。一是構(gòu)建量化考核指標(biāo)，將“工作任務(wù)”轉(zhuǎn)化為“量化指標(biāo)”。二是構(gòu)建評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)指標(biāo)，實(shí)施多維度綜合評(píng)價(jià)。

（二）建立切實(shí)有效的運(yùn)行體系

保證考評(píng)體系高效運(yùn)行還需要建立健全高效的組織機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)科學(xué)的考評(píng)方式方法、嚴(yán)格規(guī)范的考評(píng)程序。第一，量化考核體系的運(yùn)行。實(shí)施日?？己伺c專項(xiàng)考核相結(jié)合，以日?？己藶橹?、專項(xiàng)考核為輔，每季度由黨群各部門對(duì)分管領(lǐng)域進(jìn)行考核，依據(jù)考核指標(biāo)對(duì)基層黨組織書(shū)記實(shí)施日?？己?，對(duì)基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)進(jìn)行全面檢查，并將考核結(jié)果作為日?？己说挠行аa(bǔ)充。第二，評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)體系的運(yùn)行。規(guī)范測(cè)評(píng)程序及手段，按照成立考核評(píng)價(jià)小組、開(kāi)展考核評(píng)價(jià)、匯總考核結(jié)果、形成整改意見(jiàn)，反饋考核結(jié)果的程序組織實(shí)施。豐富考評(píng)手段，采取查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、問(wèn)卷測(cè)評(píng)、個(gè)別訪談等方法，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確分析，綜合得出考評(píng)意見(jiàn)，提高考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

（三）建立完善的保障體系

黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系在實(shí)際操作中能否有效發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于保障體系是否完善，完善的組織保障、制度保障、能力保障，是保障考核評(píng)價(jià)效果的必然舉措。一是加強(qiáng)組織保障。成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的黨建工作責(zé)任考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責(zé)，確定工作方式，問(wèn)題解決方式等事宜;二是完善制度保障。建立考評(píng)結(jié)果反饋制度，在周期內(nèi)的考核評(píng)價(jià)后，將考評(píng)結(jié)果以反饋單的形式反饋給相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人;建立考評(píng)公示制度，利用講評(píng)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、黨支部書(shū)記論壇等形式，將考評(píng)結(jié)果及時(shí)公示，接受各方面監(jiān)督，考評(píng)過(guò)程中充分體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則;建立修正制度，及時(shí)對(duì)考評(píng)體系操作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題或不適應(yīng)的情況進(jìn)行分析，并對(duì)考評(píng)體系不斷進(jìn)行修正完善，但考核評(píng)價(jià)體系一旦確立，就要認(rèn)真執(zhí)行、堅(jiān)決落實(shí)。