孫玉梅

摘 要：為了適應(yīng)不斷更新的農(nóng)機發(fā)展現(xiàn)狀，強化安全管理的重要性不言而喻?；诖?，本文將從農(nóng)機安全管理意識、操作人員技術(shù)、管理制度和外省籍農(nóng)機牌證管理四個方面進行探討，希望為農(nóng)機安全管理提供有效參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機安全管理;存在問題;安全意識

市場經(jīng)濟改革帶動著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，農(nóng)機的正常使用是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此，對農(nóng)機的安全管理至關(guān)重要，必須正視農(nóng)機安全管理中遇到的問題，保障農(nóng)民安全。所以，提升農(nóng)機服務(wù)水平與安全性問題迫在眉睫。

一、農(nóng)機在安全管理方向存在問題

1.安全管理意識不足

目前，政府有關(guān)部門對農(nóng)機的安全管理并不重視，管理意識薄弱，缺少對農(nóng)機安全管理知識的普及，導(dǎo)致農(nóng)民在使用過程中一旦出現(xiàn)無法解決的問題，不能第一時間向相關(guān)管理機構(gòu)反映情況，而是按照自己的主觀意愿進行維修，造成機器的損耗后才進行匯報，增加意外事故發(fā)生的概率，阻礙農(nóng)機在新形勢下的發(fā)展。因此，提升政府有關(guān)部門和農(nóng)民的安全管理意識勢在必行。

2.操作人員技術(shù)不專業(yè)

農(nóng)機操作人員在農(nóng)機安全管理中發(fā)揮重要作用，關(guān)乎著農(nóng)機的使用安全。目前，農(nóng)機操作人員的年齡普遍偏大，文化水平偏低，無法很好的適應(yīng)農(nóng)機的快速發(fā)展。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員高中及以上文化僅占9%。而且，還有一部分人為了追求經(jīng)濟效益，將農(nóng)機進行私自改裝，但缺乏對農(nóng)機的管理知識與保養(yǎng)意識，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生，危害到土地安全與生命安全。

3.管理制度不健全

雖然我國建立農(nóng)機安全管理制度較早，但是，由于執(zhí)法不嚴，未能在實施過程中逐步完善法律法規(guī)，導(dǎo)致法律使用效率不高，進展緩慢。在資金方面，我國雖投入很大，但缺乏對應(yīng)的投入機制，在后續(xù)管理方面敷衍了事，導(dǎo)致技術(shù)引進實施困難。另外，部分地方政府對農(nóng)機管理不配合，監(jiān)管工作中得過且過，放任不管，一些不符合安全標準的農(nóng)機依然在使用中。農(nóng)機缺少后續(xù)服務(wù)，在一定程度上會造成農(nóng)民的負擔(dān)，甚至?xí)霈F(xiàn)安全隱患。

4.外省籍農(nóng)機牌證管理不規(guī)范

在農(nóng)機使用過程中，會出現(xiàn)外省籍農(nóng)機營運的情況。由于這些農(nóng)機遠離其歸屬地，不能接受正常的年檢，安全性能得不到保障，可能會導(dǎo)致安全事故。另外，部分省外駕駛?cè)藛T存在僥幸心理，甚至出現(xiàn)持假證駕駛的現(xiàn)象。因此，為規(guī)避風(fēng)險，加強對外省籍農(nóng)機牌證的規(guī)范管理刻不容緩。

二、改善農(nóng)機安全管理的對策

1.提升安全管理意識

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，而農(nóng)機安全管理為重中之重。為促進農(nóng)機發(fā)展，保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，農(nóng)機管理部門應(yīng)快速提升安全管理意識，并緊抓知識普及工作?？赏ㄟ^各種宣傳方式對農(nóng)機安全管理意識進行普及，如電視、廣播、微信等，為農(nóng)機快速投入農(nóng)業(yè)使用奠定基礎(chǔ)。例如，寧波市奉化區(qū)是集山、水、田、海于一體的綜合性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。奉化區(qū)在政府管理部門的高度重視和精心指導(dǎo)下，根據(jù)“立足大農(nóng)機、發(fā)展大農(nóng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村”的總體目標，農(nóng)機工作得到極速發(fā)展，到2017年年底，全區(qū)農(nóng)機總動力達23.29萬KW，農(nóng)業(yè)機械裝備達到2.3萬套，生產(chǎn)機械化水平達到85.6%。由于政府對農(nóng)機發(fā)展的重視程度和高度的安全管理意識，奉化區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中取得顯著成效。

2.提升操作人員專業(yè)素質(zhì)

要提升操作人員的專業(yè)素質(zhì)，需要人才的大量投入。目前，農(nóng)機操作人員的老齡化現(xiàn)象日益嚴重，暴露出的問題也愈加明顯，對新鮮事物的接受能力下降。在培訓(xùn)過程中，學(xué)歷偏低也導(dǎo)致農(nóng)機操作人員學(xué)習(xí)能力不足的主要原因之一。因此，在吸收新鮮血液的同時還應(yīng)改革農(nóng)機知識普及方式。如建立相應(yīng)的考核制度，對操作人員進行不定期考核和定期檢測。也可建立相應(yīng)的獎勵機制，鼓勵操作人員主動學(xué)習(xí)，主動提升，而不是傳統(tǒng)的被動灌輸知識。這樣既能提升其學(xué)習(xí)熱情，又能增強其專業(yè)素養(yǎng)。也可成立培訓(xùn)班，對存在問題進行統(tǒng)一講解，全面提升操作人員專業(yè)素質(zhì)。

3.完善管理制度

農(nóng)機安全順利運行的前提是政府對管理制度不斷進行完善與更新，逐步形成嚴謹?shù)墓芾碇贫取楸Ｕ限r(nóng)機安全管理工作的順利開展，應(yīng)對管理部門進行職責(zé)劃分，建立起政府主導(dǎo)、多部門合作的工作體系，增強監(jiān)管人員的責(zé)任感，共同完成農(nóng)機管理工作。以幫助農(nóng)民減少勞動力，提高生產(chǎn)效率為前提，管理部門應(yīng)對農(nóng)機進行定期檢測與保養(yǎng)，保障農(nóng)機能夠持久、安全、有效的運行，做好后續(xù)管理工作，節(jié)省資金投入，減少不必要的開支。同時，對管理人員進行專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也可建立科學(xué)的獎懲制度，調(diào)動其工作積極性，提高其業(yè)務(wù)能力和為人民服務(wù)的意識。

4.規(guī)范外省籍農(nóng)機牌證管理

由于全國統(tǒng)一的農(nóng)機牌證管理系統(tǒng)還未建成，查詢工作需要耗費大量的精力和時間，這就給未按照規(guī)范運營的外省籍農(nóng)機可乘之機。盡管目前在省籍農(nóng)機管理中采取警農(nóng)協(xié)作、聯(lián)合檢查、加強查詢、嚴格處罰等手段，但在外省籍農(nóng)機牌證管理方向面臨的問題依然嚴峻。以海寧市為例，在2017年，對439輛外省籍農(nóng)機進行核查，有問題的共有146輛，占總數(shù)的33%。其中包括63輛農(nóng)機持假證運行，13輛已被注銷，70輛年檢逾期，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來隱患。農(nóng)機技術(shù)應(yīng)用的主要目的是方便農(nóng)民生產(chǎn)，提升農(nóng)村經(jīng)濟，然而有三分之一的農(nóng)機存在安全隱患，將會造成嚴重后果，這樣反而得不償失。因此，規(guī)范外省籍農(nóng)機管理工作勢在必行，重點查處假牌假證、違法運營、脫檢脫保等各類違法行為。加強農(nóng)警之間的信息交流，同時，與外省農(nóng)機管理部門進行有效溝通，防患于未然。

三、結(jié)語

我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)機的投入與使用也在逐步進行，呈現(xiàn)出規(guī)?；?，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得階段性勝利。如果問題不能及時被解決，將大幅度影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，希望相關(guān)管理人員加強農(nóng)機安全管理意識，保障農(nóng)民的生產(chǎn)工作安全有序的進行。

參考文獻：

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