趙萌

摘 要：太平洋島國(guó)指位于赤道附近及以南地區(qū)的國(guó)家，具有重要的地理戰(zhàn)略位置。太平洋地區(qū)獨(dú)立國(guó)家的增多，是該地區(qū)在聯(lián)合國(guó)的地位也有所提高，實(shí)行的外交政策成為影響其他大國(guó)的重要因素。本文主要通過(guò)介紹島國(guó)的國(guó)家基本情況和參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的基本歷程，說(shuō)明該地區(qū)參與和平行動(dòng)的目的，以研究和平外交的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，尋求有利于維護(hù)國(guó)際和平與穩(wěn)定的有效方法。

關(guān)鍵詞：太平洋島國(guó);和平行動(dòng);外交政策

引論

聯(lián)合國(guó)和平行動(dòng)內(nèi)涵包括維和國(guó)際和平與安全、保護(hù)人權(quán)、提供人道主義援助、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)國(guó)際法五部分，其中，維持和平行動(dòng)（Peacekeeping Operations，以下簡(jiǎn)稱維和）是聯(lián)合國(guó)履行維護(hù)國(guó)際和平與安全職責(zé)的核心手段之一，是聯(lián)合國(guó)的一大創(chuàng)舉，已經(jīng)發(fā)展成為維護(hù)國(guó)際和平與穩(wěn)定的重要手段。從內(nèi)容上說(shuō)，維和行動(dòng)是在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)下使用非武力手段幫助沖突各方維持、恢復(fù)并最終實(shí)現(xiàn)和平的一種方式，是聯(lián)合國(guó)在特定的國(guó)際環(huán)境下為維護(hù)國(guó)際和平及地區(qū)安全而創(chuàng)立的一種特殊手段。專家小組回顧《聯(lián)合國(guó)憲章》序言，認(rèn)為通過(guò)“聯(lián)合我們的力量”維護(hù)國(guó)際和平與安全，聯(lián)合國(guó)能夠更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)動(dòng)蕩的局面。聯(lián)合國(guó)和平行動(dòng)可以而且確實(shí)對(duì)防止和解決沖突作出重要和有時(shí)是決定性的貢獻(xiàn)，但不能也不應(yīng)該要求它們應(yīng)對(duì)所有威脅。[1]

本文主要從近十年太平洋島國(guó)參與維和行動(dòng)的維和人員的變化，分析島國(guó)的和平外交政策，以更好地發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的作用，維護(hù)和平與安全。

一、太平洋島國(guó)簡(jiǎn)況

（一）地理位置

太平洋島國(guó)和地區(qū)是指位于赤道附近及赤道以南的國(guó)家和地區(qū)，大部分位于赤道以南的太平洋地區(qū)，又被稱為南太平洋島國(guó)，在地理上這些國(guó)家都屬于大洋洲。這里島嶼眾多，面積廣大，被海洋包圍，海岸線曲折，導(dǎo)致內(nèi)陸與沿海交通不便;海產(chǎn)和旅游業(yè)資源豐富。同時(shí)，多數(shù)國(guó)家人口稀少、國(guó)土面積小且發(fā)散，增加了南太平洋地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境發(fā)展的脆弱性。該地區(qū)處于世界政治中心的邊緣，長(zhǎng)期以來(lái)，其天然偏僻的地理位置和孤懸海外的地理?xiàng)l件對(duì)整個(gè)大洋洲的發(fā)展起著制約作用。

（二）發(fā)展簡(jiǎn)史：西方殖民與獨(dú)立

太平洋島嶼歷史悠久，公元前8000年，在新幾內(nèi)亞高地已有人居住。人們進(jìn)入太平洋群島后，最初在一些沿海島嶼定居，并從事一些貿(mào)易及采掘沿海資源的活動(dòng)，如海邊捕魚(yú)等。直到16世紀(jì)，歐洲人通過(guò)地理大發(fā)現(xiàn)開(kāi)始探索大洋洲;1768—1779年，航海家詹姆斯·庫(kù)克（James Cook）三度出海前往太平洋地區(qū)，航程途中運(yùn)用測(cè)徑儀為新西蘭與夏威夷之間的太平洋島嶼繪制大量地圖，并為不少新發(fā)現(xiàn)的島嶼和事物命名;還有十八世紀(jì)工業(yè)革命的到來(lái)，使島國(guó)逐步出現(xiàn)在人們的視野中，豐富的資源吸引來(lái)西方大國(guó)，太平洋島國(guó)進(jìn)入了殖民史。[2]

第二次世界大戰(zhàn)后，亞非國(guó)家開(kāi)始了民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。亞非國(guó)家殖民地的成功解放鼓舞了大洋洲各島嶼，各國(guó)的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)悄然展開(kāi)。當(dāng)前已經(jīng)獨(dú)立的國(guó)家有薩摩亞（Samoa）、斐濟(jì)（Fiji）、湯加（Tonga）、巴布亞新幾內(nèi)亞（Papua New Guinea ）、基里巴斯（Kiribati）、庫(kù)克群島（Cook Island）、馬紹爾群島（Marshall Island）、密克羅尼西亞（Micronesia）、瑙魯（Nauru）、帕勞（Palau）、所羅門(mén)群島（Solomon Island）、圖瓦盧（Tuvalu）、瓦努阿圖（Vanuatu）和紐埃（Niue）等 14 個(gè)國(guó)家，尚未獨(dú)立的國(guó)家主要由澳大利亞、新西蘭等國(guó)家托管。

（三）全球安全治理

為確保島國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善政治制度，在1985年8月6日“南太平洋論壇（Pacific Island Forum，2000年改為‘太平洋島國(guó)論壇）”上，十三國(guó)首腦在庫(kù)克群島舉行的拉羅湯加會(huì)議上簽訂了《南太平洋無(wú)核區(qū)條約（South Pacific Nuclear Free Zone Treaty）》。該條約不僅對(duì)防止核武器擴(kuò)散、促進(jìn)世界安全具有重要作用，同時(shí)對(duì)有效改善海洋環(huán)境產(chǎn)生積極影響，它的締結(jié)反映了南太平洋各國(guó)維護(hù)本地區(qū)和平與安全、反對(duì)核軍備競(jìng)賽與核戰(zhàn)爭(zhēng)的共同愿望和要求。

2002年發(fā)布的《太平洋島嶼區(qū)域海洋政策》（The Pacific Islands Regional Ocean Policy，PIROP）是進(jìn)入新世紀(jì)后太平洋島國(guó)論壇在推動(dòng)區(qū)域海洋事務(wù)和機(jī)制建設(shè)上的第一個(gè)重大舉措。

（四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

近年來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的快速發(fā)展，太平洋島國(guó)地區(qū)憑借其優(yōu)越的地理位置和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的地位日趨重要，地區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇。2017年，巴布亞新幾內(nèi)亞的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)210.89億美元，瓦努阿圖、薩摩亞相對(duì)比較落后，分別為8.566億和8.629億美元，而圖瓦盧只有0.397億美元。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，像湯加、帕勞、基里巴斯等波利尼西亞群島和密克羅尼西亞群島區(qū)域的國(guó)家，由于交通通達(dá)狀況差、游客接待能力弱，漁業(yè)開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差，嚴(yán)重依賴外來(lái)投資和援助。2005年第36屆太平洋島國(guó)論壇首腦會(huì)議通過(guò)了旨在推進(jìn)地區(qū)合作與一體化的“太平洋計(jì)劃”，把這一地區(qū)的伙伴關(guān)系帶入一個(gè)新時(shí)代。2014年太平洋島國(guó)論壇的16個(gè)初始成員國(guó)一致通過(guò)了關(guān)于新太平洋地區(qū)主義框架的議案，加強(qiáng)了該區(qū)域的政治決策，并為海洋政策的實(shí)施產(chǎn)生巨大影響。

二、太平洋島國(guó)參與情況

（一）最早參與國(guó)家及背景

聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)為人權(quán)的保護(hù)和促進(jìn)做出貢獻(xiàn)，授予人們維護(hù)并主張其人權(quán)的權(quán)利;促使政府及其他國(guó)家機(jī)構(gòu)履行其人權(quán)義務(wù)并維護(hù)法治制度。太平洋島國(guó)在維護(hù)本國(guó)利益的基礎(chǔ)上也會(huì)參與聯(lián)合國(guó)和平行動(dòng)，派遣警察、軍用等維和人員。

斐濟(jì)是島國(guó)中最早參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的國(guó)家。1978年3月，為監(jiān)督以色列撤軍、恢復(fù)黎巴嫩南部地區(qū)和平與安全，聯(lián)合國(guó)駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)（UNIFIL）成立。同年5月，斐濟(jì)派出726名士兵加入該部隊(duì)參與行動(dòng)并在過(guò)程中付出大量傷亡代價(jià)。之后斐濟(jì)先后派遣士兵和警察參與中東、科索沃、東帝汶、巴新、伊拉克、蘇丹等維和任務(wù)。

（二）最近十年來(lái)的分段總結(jié)

下表是關(guān)于太平洋各島國(guó)在2008—2017十年間向聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)派遣人數(shù)的統(tǒng)計(jì)表。從表中可看出斐濟(jì)是島國(guó)中參與維和行動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)、人數(shù)最多的國(guó)家，在十年間積極參加聯(lián)合國(guó)行動(dòng)。

（三）主要參與的任務(wù)區(qū)

今天，越來(lái)越多的任務(wù)在沒(méi)有政治協(xié)定的偏遠(yuǎn)和嚴(yán)峻的環(huán)境中運(yùn)作，聯(lián)合國(guó)的努力已經(jīng)動(dòng)搖，部分區(qū)域仍有持續(xù)的敵對(duì)行動(dòng)。太平洋島國(guó)正是在這樣一種環(huán)境中參與到聯(lián)合國(guó)和平行動(dòng)。[3]

太平洋島國(guó)已參與完成的維和行動(dòng)包括聯(lián)合國(guó)蘇丹特派團(tuán)（蘇丹）、東帝汶綜合特派團(tuán)（東帝汶）;目前正在參與的維和行動(dòng)有聯(lián)合國(guó)阿富汗特派團(tuán)（阿富汗）、非盟/聯(lián)合國(guó)達(dá)爾富爾混合行動(dòng)（蘇丹）、聯(lián)合國(guó)脫離接觸觀察員部隊(duì)（戈蘭）、聯(lián)合國(guó)駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)（黎巴嫩）、聯(lián)合國(guó)南蘇丹共和國(guó)特派團(tuán)（南蘇丹）、聯(lián)合國(guó)停戰(zhàn)監(jiān)督組織（中東）、聯(lián)合國(guó)利比里亞特派團(tuán)（利比里亞）。

在以上維和行動(dòng)中，島國(guó)履行成員國(guó)責(zé)任，為各國(guó)提供安全和政治與建設(shè)和平方面的支助，以幫助克服困難，盡早從沖突轉(zhuǎn)向和平。從地理位置上看，島國(guó)參與的維和行動(dòng)主要集中在非洲和中東地區(qū)，與島國(guó)位置相近，有利于島國(guó)了解沖突形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)應(yīng)對(duì)并阻礙沖突向其他地區(qū)蔓延擴(kuò)散。

（四）參加人員特點(diǎn)

聯(lián)合國(guó)和平行動(dòng)在一個(gè)不斷變化的環(huán)境中。1948年，一個(gè)年輕的聯(lián)合國(guó)以創(chuàng)新的方式在巴勒斯坦部署了第一次維和行動(dòng)。70年后，聯(lián)合國(guó)的和平行動(dòng)，包括預(yù)防性外交斡旋（Preventive Diplomacy and Mediation）、維持和平（Peacekeeping）、建設(shè)和平（Peacebuilding）、反恐（Countering Terrorism）與裁軍（Disarmament）等復(fù)合型任務(wù)成為本組織改善世界各地人民生活的努力的核心部分。超過(guò)12.8萬(wàn)名婦女和男子在藍(lán)色旗幟下執(zhí)行了近40項(xiàng)任務(wù)，跨越四大洲，努力預(yù)防沖突、幫助調(diào)節(jié)和平進(jìn)程、保護(hù)平民和維持脆弱的和平進(jìn)程。事實(shí)證明，聯(lián)合國(guó)的和平行動(dòng)為成功地解決沖突和減少?zèng)_突做出了重大貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)成員國(guó)每年都會(huì)派遣軍事人員參加維和行動(dòng)，近十年內(nèi)太平洋島國(guó)在維和行動(dòng)中提供的人員主要有軍人和警察，其中，斐濟(jì)每年向聯(lián)合國(guó)派遣的人主要集中于特遣隊(duì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督有爭(zhēng)議的邊界;監(jiān)督和觀察沖突后地區(qū)的和平進(jìn)程;保障沖突區(qū)的安全;保護(hù)平民;通過(guò)培訓(xùn)和支助對(duì)國(guó)內(nèi)軍事人員提供協(xié)助;協(xié)助前戰(zhàn)斗員執(zhí)行他們可能已經(jīng)簽署的和平協(xié)定等。巴布亞新幾內(nèi)亞、薩摩亞、所羅門(mén)群島和瓦努阿圖派遣的維和人員人數(shù)較少，零散分布在特派專家、警察和參謀幾類中。

聯(lián)合國(guó)任務(wù)區(qū)越來(lái)越以建設(shè)和平為導(dǎo)向，民事人員的角色逐漸成為維和行動(dòng)的中心，他們發(fā)揮的作用也越來(lái)越廣泛，并逐漸從原來(lái)的邊緣支助性角色轉(zhuǎn)為當(dāng)代維和特派團(tuán)的核心，因此民事人員的數(shù)量在太平洋島國(guó)接下來(lái)的派遣中可能會(huì)有所增加。[4]

三、參與和平行動(dòng)的目的

（一）履行聯(lián)合國(guó)成員國(guó)責(zé)任

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條部分規(guī)定：“各會(huì)員國(guó)應(yīng)以和平方法解決其國(guó)際爭(zhēng)端，俾免危及國(guó)際和平、安全及正義;各會(huì)員國(guó)在其國(guó)際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國(guó)宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會(huì)員國(guó)或國(guó)家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立?！碧窖髰u國(guó)參與和平行動(dòng)正是履行聯(lián)合國(guó)成員國(guó)責(zé)任，秉承聯(lián)合國(guó)“維持國(guó)際和平及安全”宗旨的表現(xiàn)。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)通過(guò)的第2382（2017）號(hào)決議，表示注意到2016年11月秘書(shū)長(zhǎng)關(guān)于聯(lián)合國(guó)警務(wù)工作的報(bào)告及其中提出的聯(lián)合國(guó)警察部門(mén)隨時(shí)準(zhǔn)備有效應(yīng)對(duì)21世紀(jì)挑戰(zhàn)的愿景，強(qiáng)調(diào)指出各國(guó)對(duì)預(yù)防和解決沖突及保護(hù)平民負(fù)有首要責(zé)任，聯(lián)合國(guó)維和警務(wù)和特別政治任務(wù)一旦獲得授權(quán)，就可在整個(gè)沖突周期作出重要貢獻(xiàn)。另外，維和行動(dòng)部關(guān)于每個(gè)任務(wù)區(qū)的授權(quán)中有要求，維和部隊(duì)?wèi)?yīng)支持地區(qū)政府履行預(yù)防、緩解和消除沖突和保護(hù)平民的責(zé)任。

（二）擴(kuò)大自己的國(guó)際知名度

《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定：“各會(huì)員國(guó)應(yīng)一秉善意，履行其依本憲章所擔(dān)負(fù)之義務(wù)，以保證全體會(huì)員國(guó)由加入本組織而發(fā)生之權(quán)益?！币虼?，各成員國(guó)在履行義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)合理享有成員國(guó)權(quán)利，通過(guò)和平行動(dòng)維持國(guó)際和平與安全，以擴(kuò)大自己的國(guó)際知名度，提高本國(guó)國(guó)際地位。以印度為例：在維和領(lǐng)域，印度算得上是一個(gè)“大國(guó)”，出兵人數(shù)高居世界第二，亞洲第一。印度維和人員遍及聯(lián)合國(guó)所有的15個(gè)任務(wù)區(qū)，崗位包括副司令、處長(zhǎng)、參謀軍官、軍事觀察員，還有防暴警察和步兵、警衛(wèi)和工兵等分隊(duì)。通過(guò)維和行動(dòng)，印度以維和經(jīng)費(fèi)豐富了本國(guó)部隊(duì)力量，加強(qiáng)了軍事力量布局，并在各任務(wù)區(qū)享有盛譽(yù)，打響國(guó)際知名度。

（三）解決國(guó)內(nèi)的就業(yè)崗位

太平洋地區(qū)國(guó)家由于國(guó)土面積較小且分散，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，交通通達(dá)率低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件很差，導(dǎo)致就業(yè)崗位單一，就業(yè)水平低，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此參加和平行動(dòng)，向聯(lián)合國(guó)任務(wù)區(qū)派遣兵力成為太平洋島國(guó)解決就業(yè)問(wèn)題、獲取外匯收入、充實(shí)國(guó)防開(kāi)支以及開(kāi)展其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

（四）取得地區(qū)大國(guó)的支持

在未來(lái)建立和平行動(dòng)過(guò)程中，聯(lián)合國(guó)及歐盟等各組織似乎越來(lái)越需要合作。國(guó)際社會(huì)也支持國(guó)家參與維持和平行動(dòng)，其中一些國(guó)家通過(guò)維和行動(dòng)取得了成功，如塞拉利昂和東帝汶等國(guó)。建設(shè)和平委員會(huì)和建設(shè)和平基金也會(huì)為促使各國(guó)參與和平行動(dòng)提供更好的支持。這些事實(shí)與制定的機(jī)制表明，聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)是在雄厚的有力支持下，吸引更多參與者。[5]

聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)主要是由西方大國(guó)主導(dǎo)的，太平洋島國(guó)通過(guò)參與維和行動(dòng)，支持大國(guó)國(guó)際工作，可以與西方發(fā)達(dá)國(guó)家和區(qū)域組織建立良好的國(guó)際關(guān)系。斐濟(jì)是島國(guó)中參與維和行動(dòng)最多的國(guó)家，是美軍在太平洋主要補(bǔ)給點(diǎn)之一，重視與美國(guó)的關(guān)系并積極推動(dòng)美、南太聯(lián)合商務(wù)委員會(huì)開(kāi)展活動(dòng);美國(guó)向斐濟(jì)提供經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)援助，擴(kuò)大了斐濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大了地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、和平外交的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

（一）逐漸擴(kuò)大參與廣度和力度

20世紀(jì)80年代末以來(lái)，聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模大大增加。截止2018年4月31日，參加15個(gè)維和行動(dòng)的總?cè)藬?shù)為104043人;在維和行動(dòng)中提供軍事人員和警察人員的國(guó)家數(shù)目為124個(gè)。參與維和行動(dòng)的人員更加多元化，包括軍警人員（特遣隊(duì)、特派專家、警察和參謀）、文職人員和聯(lián)合國(guó)志愿人員。同時(shí)，其任務(wù)除繼續(xù)承擔(dān)傳統(tǒng)的監(jiān)督?；鸬嚷氊?zé)外，急劇擴(kuò)展至包括組織和監(jiān)督選舉、維護(hù)法律秩序、安置難民、為人道主義救援行動(dòng)創(chuàng)造安全環(huán)境、解除各派武清除地雷、重建家園等。

和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，和平行動(dòng)的設(shè)計(jì)符合和平進(jìn)程和沖突管理的特殊性，只有在和平的國(guó)際環(huán)境中，世界各國(guó)才能保持正常的經(jīng)濟(jì)交往和順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃。人們對(duì)和平與發(fā)展的追求決定了各國(guó)的和平外交政策會(huì)繼續(xù)保持發(fā)展趨勢(shì)，聯(lián)合國(guó)成員國(guó)對(duì)維和行動(dòng)的支持力度將持續(xù)擴(kuò)大。

（二）與地區(qū)海洋治理結(jié)伴同行

在當(dāng)今社會(huì)全球化發(fā)展迅速的背景下，太平洋島國(guó)和平外交政策若想繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)展，必須面對(duì)日益嚴(yán)峻的海洋問(wèn)題。歐盟在全球海洋治理理論中處于引領(lǐng)地位，2016年歐盟委員會(huì)通過(guò)了《全球海洋治理聯(lián)合聲明》，包括完善全球海洋治理架構(gòu);減輕人類活動(dòng)對(duì)海洋的壓力， 發(fā)展可持續(xù)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)國(guó)際海洋研究和數(shù)據(jù)搜集能力三方面。此外，為恢復(fù)被破壞的海洋生態(tài)環(huán)境，日本政府采取了一系列積極措施：實(shí)行區(qū)域海洋污染聯(lián)防聯(lián)治;實(shí)行區(qū)域海洋污染聯(lián)防聯(lián)治;依托海洋高科技，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化。[6]

太平洋島國(guó)實(shí)力弱小，需要依靠太平洋島國(guó)論壇、太平洋共同體（the Pacific Community）等區(qū)域組織彌補(bǔ)自身海洋治理的脆弱性，也可以與其它國(guó)家建立合作：2017年6月，斐濟(jì)與瑞典政府共同承辦了聯(lián)合國(guó)高級(jí)別會(huì)議，支持實(shí)施關(guān)于海洋問(wèn)題的第14項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，投資海洋外交，鞏固太平洋戰(zhàn)略。利用一些國(guó)際組織或國(guó)家在海洋治理方面的優(yōu)勢(shì)，太平洋地區(qū)積極與聯(lián)合國(guó)、歐盟等國(guó)際組織合作，效仿日本海洋治理理論，構(gòu)建全球海洋治理伙伴關(guān)系，促進(jìn)人與海洋的和諧共處，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的和平與發(fā)展。

（三）對(duì)域外大國(guó)的依存度增加

現(xiàn)在的太平洋島國(guó)的發(fā)展由于種族差異、政治經(jīng)濟(jì)差異等還存在著很多沖突和矛盾：國(guó)家發(fā)展脆弱、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、性別平等和婦女賦權(quán)問(wèn)題、無(wú)核區(qū)建設(shè)……。為解決以上問(wèn)題，形成區(qū)域的良好治理，實(shí)現(xiàn)有效的區(qū)域和平建設(shè)，島國(guó)必須加強(qiáng)國(guó)家治理，緊密與域外大國(guó)的聯(lián)系。

太平洋島國(guó)作為非加太地區(qū)（非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)）的成員，享有歐盟的財(cái)政援助，并保證與歐盟市場(chǎng)的交易，穩(wěn)定出口產(chǎn)品收益;聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署為實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，迫切關(guān)注島國(guó)面臨的挑戰(zhàn)，在2014年發(fā)布了一份題為《太平洋的人類發(fā)展?fàn)顩r：一份關(guān)于貧困和排斥問(wèn)題的報(bào)告》，為其發(fā)展提出明確建議。除這些國(guó)際組織外，美國(guó)、日本、中國(guó)、澳大利亞、等國(guó)家對(duì)太平洋島國(guó)的援助也不容小覷。太平洋島國(guó)發(fā)展和平外交政策，需要繼續(xù)保持與國(guó)際組織的聯(lián)系，加強(qiáng)與域外大國(guó)的依存，提高本國(guó)軍事化管理，完善部隊(duì)培訓(xùn)體系。

結(jié)語(yǔ)

許多國(guó)家和區(qū)域已經(jīng)發(fā)展了處理沖突的能力，在許多情況下，國(guó)家行動(dòng)者與包括聯(lián)合國(guó)國(guó)家工作隊(duì)在內(nèi)的國(guó)際發(fā)展伙伴合作，共同制定包容性的國(guó)家發(fā)展計(jì)劃。近年來(lái)，區(qū)域組織和非政府組織加強(qiáng)了調(diào)解能力和預(yù)防能力，各國(guó)在促進(jìn)和分享支持他國(guó)談判和調(diào)解的良好做法方面發(fā)揮重要作用。

南太平洋地區(qū)在國(guó)際中的戰(zhàn)略地位日趨重要，島國(guó)的發(fā)展日益凸顯，其在聯(lián)合國(guó)中扮演的角色趨于多樣化，參與維和行動(dòng)成為其擴(kuò)大政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國(guó)際影響力的途徑。雄心勃勃的任務(wù)、艱難的政治和行動(dòng)環(huán)境、棘手的沖突和高度的期望是當(dāng)代聯(lián)合國(guó)行動(dòng)的令人生畏的障礙。太平洋島國(guó)的和平外交政策雖然還存在著諸多矛盾，但不應(yīng)忽視的是迄今為止島國(guó)為維和行動(dòng)做出的貢獻(xiàn)。進(jìn)一步發(fā)展和平外交政策，有利于島國(guó)提高國(guó)際地區(qū)，保持本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，維護(hù)地區(qū)和平安全建設(shè)。

[參考文獻(xiàn)]

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