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        專家:實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)縣域錯(cuò)位、協(xié)調(diào)、共贏發(fā)展

        2019-07-01 02:44:51溫洋
        小康 2019年17期
        關(guān)鍵詞:行政級(jí)別福田區(qū)南沙

        溫洋

        縣域經(jīng)濟(jì),是指以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間,由縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo),具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。粵港澳大灣區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)情況比較特殊,主要有三大類,第一類叫區(qū),比如廣州的南沙區(qū)、深圳的福田區(qū);第二類叫縣,比如惠州的惠東縣、肇慶的高要縣等;第三類叫鎮(zhèn),比如東莞市的虎門鎮(zhèn),中山市的南朗鎮(zhèn)等。這三類區(qū)域的行政級(jí)別不同,比如南沙區(qū)和福田區(qū)屬于正廳級(jí),惠東、高要屬于正處級(jí)。東莞市和中山市是典型的市管鎮(zhèn),行政級(jí)別為地級(jí)市、正廳級(jí),但不設(shè)市轄區(qū)、不管縣市,只管鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。2018年虎門全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值635.8億元,其經(jīng)濟(jì)實(shí)力已超過西部大部分地級(jí)市的水平。

        在產(chǎn)業(yè)鏈的分工上,各類縣也有所不同,比如南沙和福田主要處于產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線的上下兩端,即研發(fā)和物流銷售端;其它的縣、鎮(zhèn)則主要處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間,即生產(chǎn)制造業(yè)環(huán)節(jié)。有的則以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為主,如珠海的斗門,為大灣區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品和生態(tài)旅游資源。

        對于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的各個(gè)縣(區(qū)、鎮(zhèn))應(yīng)具體分析,因地制宜,分類施策,共同發(fā)展。比如屬于廣州、深圳的區(qū),應(yīng)設(shè)立科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心,加強(qiáng)原始創(chuàng)新、科技研發(fā)的投入建設(shè)力度,力爭在核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)上有所突破,同時(shí)發(fā)展各類企業(yè)孵化器、會(huì)展業(yè)、金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);受中心城市外圍輻射影響帶動(dòng)的市轄縣(區(qū)),應(yīng)主動(dòng)承接中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與外溢,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),建設(shè)各類高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

        在引進(jìn)企業(yè)時(shí)不應(yīng)以產(chǎn)值為唯一的考核目標(biāo),而應(yīng)以其科技含量及先進(jìn)性、今后的發(fā)展趨勢與前景為主要考量因素。第三類是距離中心城市較遠(yuǎn),受其輻射影響較小的市轄縣(區(qū)),則應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),為大灣區(qū)提供無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)可再生資源的循環(huán)利用,保護(hù)好大灣區(qū)的生態(tài)環(huán)境,將一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代旅游、文化產(chǎn)業(yè)、大健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)位、協(xié)調(diào)、共贏發(fā)展。

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